❶ 政府采購項目驗收的基本程序
(一)由專業人員組成的驗收小組來進行,政府采購合同的質量驗收,原則上應當由第三方負責,即國家認可的專業質量檢測機構負責,或者由采購人、代理機構會同專業機構共同負責,但采購金額較小或貨物技術參數、規格型號較為簡單明確的除外。直接參與該項政府采購的主要責任人不得作為驗收主要負責人。
(二)驗收結束後,驗收小組或者行業質量檢測機構要做驗收記錄,並分別在驗收證明書和結算證明書上簽字。
(三)供應商、采購機構或采購人認為有必要,可以在合同履行過程中,對履約程度進行核驗,並作為交付或驗收的依據。采購人應按照約定,組織驗收人員對政府采購合同的履約結果進行驗收,以確認貨物、工程或服務符合合同的要求。
(四)貨物、工程和服務的驗收按照下列方法進行:屬於分散采購方式的,由各采購人按照合同約定自行驗收;屬於集中采購方式的,由采購人按照合同約定進行驗收;對有特殊要求的采購項目,政府采購中心可以組織技術專家進行抽查復驗。
(五)驗收過程應當製作驗收備忘錄,參與人員應當分別簽署驗收意見。
(六)驗收結果不符合合同約定的,應當通知供應商限期達到合同約定的要求。給采購機構或采購人造成損失的,供應商應當承擔賠償責任。
(七)驗收結果與采購合同約定不完全符合,如不影響安全,且比原采購合同貨物部分提高了使用要求和功能的或屬技術更新換代產品的,在價款不變的前提下,采購人可以驗收接受;如不影響安全、不降低使用要求和功能,而且要改變確有困難的,經協商一致並經有關主管部門批准後可減價驗收接受。
只有非重要部分不符合合同要求,而其他部分可以先行使用的,且采購人確有先使用的必要,經有關主管部門批准,可就先使用部分驗收,並支付部分價款。
(八)驗收時間的約定:
1、貨物類。對供應商提供的國家標准產品或技術要求不高且品牌、型號規格明確的,采購機構或采購人應做到隨到隨驗收。
對技術要求較高的或非標產品,采購機構或采購人應在供應商提交貨物之日起7日內組織驗收工作。
2、工程類。屬於獨立的工程(包括設備安裝調試)項目,在供應商提交竣工報告之日起15日內,采購機構或采購人應組織驗收工作,書面形式通知供應商。
屬於基本建設配套工程項目,且需要與基本建設工程整體驗收的,則按基本建設項目竣工驗收規定執行。
(九)階段性驗收約定。按采購合同約定的付款條件和付款期限進行分階段驗收,並出具階段驗收報告。最後一次付款,如有質保金的,采購人對供應商提供的貨物或服務無質量方面異議的,政府采購中心將依據采購合同及有效憑證辦理資金結算手續。否則,采購人還需出具驗收報告。
(十)驗收結束後,驗收主要負責人應當在采購驗收書上簽署驗收小組的驗收意見。屬於集中采購項目的驗收意見,應填制《政府采購項目驗收單》一式三份,采購人、供應商、政府采購中心各執一份。《政府采購項目驗收單》是財政部門支(撥)價款的必要文件。
政府采購項目驗收是指在政府采購合同執行過程中或執行完畢,采購人對政府采購合同執行的階段性結果或最終結果進行檢驗和評估的活動。
驗收的基本程序:
(一)由專業人員組成的驗收小組來進行,政府采購合同的質量驗收,原則上應當由第三方負責,即國家認可的專業質量檢測機構負責,或者由采購人、代理機構會同專業機構共同負責,但采購金額較小或貨物技術參數、規格型號較為簡單明確的除外。直接參與該項政府采購的主要責任人不得作為驗收主要負責人。
(二)驗收結束後,驗收小組或者行業質量檢測機構要做驗收記錄,並分別在驗收證明書和結算證明書上簽字。
(三)供應商、采購機構或采購人認為有必要,可以在合同履行過程中,對履約程度進行核驗,並作為交付或驗收的依據。采購人應按照約定,組織驗收人員對政府采購合同的履約結果進行驗收,以確認貨物、工程或服務符合合同的要求。
(四)貨物、工程和服務的驗收按照下列方法進行:屬於分散采購方式的,由各采購人按照合同約定自行驗收;屬於集中采購方式的,由采購人按照合同約定進行驗收;對有特殊要求的采購項目,政府采購中心可以組織技術專家進行抽查復驗。
(五)驗收過程應當製作驗收備忘錄,參與人員應當分別簽署驗收意見。
(六)驗收結果不符合合同約定的,應當通知供應商限期達到合同約定的要求。給采購機構或采購人造成損失的,供應商應當承擔賠償責任。
(七)驗收結果與采購合同約定不完全符合,如不影響安全,且比原采購合同貨物部分提高了使用要求和功能的或屬技術更新換代產品的,在價款不變的前提下,采購人可以驗收接受;如不影響安全、不降低使用要求和功能,而且要改變確有困難的,經協商一致並經有關主管部門批准後可減價驗收接受。
只有非重要部分不符合合同要求,而其他部分可以先行使用的,且采購人確有先使用的必要,經有關主管部門批准,可就先使用部分驗收,並支付部分價款。
(八)驗收時間的約定:
1、貨物類。對供應商提供的國家標准產品或技術要求不高且品牌、型號規格明確的,采購機構或采購人應做到隨到隨驗收。
對技術要求較高的或非標產品,采購機構或采購人應在供應商提交貨物之日起7日內組織驗收工作。
2、工程類。屬於獨立的工程(包括設備安裝調試)項目,在供應商提交竣工報告之日起15日內,采購機構或采購人應組織驗收工作,書面形式通知供應商。
屬於基本建設配套工程項目,且需要與基本建設工程整體驗收的,則按基本建設項目竣工驗收規定執行。
(九)階段性驗收約定。按采購合同約定的付款條件和付款期限進行分階段驗收,並出具階段驗收報告。最後一次付款,如有質保金的,采購人對供應商提供的貨物或服務無質量方面異議的,政府采購中心將依據采購合同及有效憑證辦理資金結算手續。否則,采購人還需出具驗收報告。
(十)驗收結束後,驗收主要負責人應當在采購驗收書上簽署驗收小組的驗收意見。屬於集中采購項目的驗收意見,應填制《政府采購項目驗收單》一式三份,采購人、供應商、政府采購中心各執一份。《政府采購項目驗收單》是財政部門支(撥)價款的必要文件。
❸ 政府采購項目驗收的驗收問題
由於政府采購代理機構人力、專業技術等方面的原因,政府采購項目驗收大部分依賴采購人實施驗收,使得政府采購驗收環節在政府采購現行的操作程序中幾乎被置於供應商和用戶雙方共有的真空地帶。政府采購驗收問題成為當前政府采購工作不容忽視的重要問題,縱觀采購驗收過程中的種種現象,我們可以發現,主要存在以下問題:
「重招標、輕驗收」。
「重招標、輕驗收」的現象在政府采購操作環節中普遍存在。政府采購一采了之,對於後期的執行階段,就單純依靠采供雙方按照合同進行。另外,驗收組織不認真,敷衍了事,驗收走過場,手續不具備或不完備。程序簡化不認真對照招標文件和合同要求。質量檢測手段或檢測方法不高。
職責不明確。
招標公司通常將大筆的采購業務承攬到手後,只負責代理招標工作。沒有中立的第三者對貨物、工程和服務的接收、查驗制度。收取代理費用之後,也就不再管政府采購合同標的物是否嚴格按采購合同交付。而采購人大部分也不委託政府采購中心進行驗收,在完成了政府采購合同簽訂之後,基本上也就不管采購合同履行情況。因此,采購人與采購代理機構之間在驗收問題上相互扯皮、推卸責任的現象在現實中普遍存在。
對驗收存在抵觸情緒或者根本不驗收。
還有一些單位對政府采購不理解,有的還有抵觸情緒。當建議供應商沒有中標後,對其他中標人吹毛求疵消極驗收,驗收不及時,不能按時付款,或者乾脆不驗收、嚴重挫傷了供應商的積極性,加大了尋租現象和行為的發生。
程序不規范。
有些采購單位驗收人員與供應商相互串通,雙方達成默契,驗收時睜一隻眼、閉一隻眼,降低產品質量與配置,隨意增補采購金額,甚至惡意篡改中標合同內容,嚴重影響了政府采購活動的公平性和公正性,損害了廣大潛在投標人的正當利益,擾亂了正常的市場競爭秩序。
過程不公開。
驗收過程不公開,具體驗收人與使用者相互脫節,缺乏群眾監督,一旦出現質量問題,矛頭直接指向了政府采購中心,嚴重影響了政府采購的形象和聲譽。
驗收結果缺少科學性。
例如,對於一些大型設備的驗收,驗收小組往往因為缺乏必要的相關知識,所以驗收人員在驗收時往往僅對產品外觀、規格型號等進行驗收,而對最重要的產品質量卻忽略不計了,影響了驗收結果的准確性。另外,有些政府采購環節中的驗收方案往往過於簡單,欠缺科學性,不能完全滿足驗收的需要。
政府采購項目驗收過程存在問題的原因[1]制度建設有待一步完善。
一是缺乏法律制約機制。在《政府采購法》中,驗收主體未明確界定,驗收程序標准不明確,未區分「運動員」和「裁判員」之間的關系,未制定采購人員和驗收人員之間的相互監督和相互制衡制度。采購人或采購機構驗收不夠超脫和公正,難免出現漏洞。
二是監督控制制度不健全。各行政監督部門監管存在難點,監督手段不硬。就法律上看,各行政監督部門主要是依靠《政府采購法》、《招投標法》來履行監督,但在工作實踐中缺乏實施細則,各行政監督部門對政府采購市場的管理,特別是規范采購人行為缺乏有效手段。政府采購活動的監督主要停留在開標階段,而對政府采購的結果驗收並未引起高度重視。在政府采購機構中,對內設采購機構、驗收人、監督職能部門的職責明確不夠,導致在政府采購實施中,驗收、監督管理缺失。
供應商應自身素質需要進一步加強。
一是供應商追求利益最大化的驅動。有些供應商抓住采購人多為政府機關事業單位所謂的「公家」的特點,利用驗收人員不懂技術、責任心不高、采購代理機構不參與驗收監督等因素,心存僥幸、採取以次沖好、變更內部設備、私改中標品牌與配置等等形式,肆意破壞政府采購工作,欺騙采購人,不擇手段地追逐最大利潤,頻繁用「糖衣炮彈」出擊,並與當事人做幕後交易,損害國家利益,嚴重破壞了公平競爭的政府采購市場秩序,嚴重損害了政府與采購人的利益。
二是合同履約能力較差。在當前政府采購活動的實際運行過程中,供應商不信守承諾、欺詐隱瞞的現象不僅常見,而且愈演愈烈。不少供應商素質差,表現為履約意識不強,施工經驗不足,技術力量薄弱,質量觀念淡漠。有的供應商為謀取中標,往往採取以最好承諾和低於成本的價格投標,中標後為挽回損失,在施工中不擇手段偷工減料或偷梁換柱。
三是行為錯位,不信守合同。一些供應商自以為取得了采購人采購項目的執行權,就萬事OK了。在履行政府采購合同過程中,不按照事前承諾的辦事,不力求以優質產品或服務履行采購義務,而採取弄虛作假、欺詐隱瞞、以劣抵優、以次充好等手段。熱衷於找關系,跑公關,有的還與采購人或其他供應商沆瀣一氣,將采購項目分包轉包,致使采購的貨物、工程和服務的質量低劣、工期延誤以及各種安全問題或經濟糾紛。不但給企業本身聲譽造成惡劣的影響,而且給采購單位造成不可估量的經濟損失,從而擾亂了政府采購市場秩序,損害了國家利益和社會公共利益。
采購機構應進一步健全。
由於人員力量限制,采購業務繁忙,無暇顧及驗收,加上專業技術、人員素質方面的限制,采購人未主動委託驗收,采購代理機構在人員和時間都如此緊張、且用戶不曾明確委託的情況下,理所當然地選擇了迴避,造成了政府采購對驗收環節的失控。
采購人法律意識應當進一步提高。
一是采購人缺乏專業知識,素質不高,工作責任心不強。對政府采購有依賴思想,在驗收知識方面處於劣勢。
二是合謀權力設租尋租。借政府采購之名,行尋租之實,這種現象在一定時期仍然存在。由於我國正處於大量公有制企業向私有制、計劃經濟向市場經濟過渡的特殊的經濟轉軌時期,政府采購活動中的尋租現象更是難以避免、防不勝防。
❹ 政府網站如何從「合格」邁向「優秀」
政府網站是重要的信息公開平台、便民服務平台、政策發布解讀和輿論引導平台。當前,在電子政務迅猛發展、「互聯網+」戰略深入推進的背景下,如何讓政府網站從「合格」邁向「優秀」,成為政府網站建設發展中的一項時代課題。
現狀:內容保障水平整體提升 個別網站仍存「僵屍」「睡眠」現象
據了解,本次國務院辦公廳隨機抽查了746個政府網站,其中國務院部門(含內設、垂直管理機構)網站合格率為98.5%,省級政府門戶網站合格率100%,市、縣兩級政府門戶網站合格率達到90%。
抽查發現,在大部分政府網站內容保障水平得到顯著提升的情況下,個別地方政府網站仍存在較為嚴重的「僵屍」「睡眠」等問題。在112個不合格網站中,地方政府網站達110個,其中七成以上的問題網站集中在縣級以下,首頁長時間未更新、欄目長期不更新甚至為空白、留言長期未回應、站點長期無法訪問等問題較為突出。
雲南省「勐臘縣保護所」網超過6年未更新,福建省福安市「曉陽鎮人民政府」網存在大量空白欄目,陝西省「西鄉縣國土資源局」網部分咨詢留言超過半年未回應。此外,山西省和黑龍江省連續兩季度抽查不合格率均較高,陝西省被抽查的網站中無法訪問的比例達14.3%。
舉措:23000餘家政府網站關停上移 將建立常態化監管機制
2006年1月1日,中央政府門戶網站正式開通,標志著由中央政府門戶網站、國務院部門網站、地方各級人民政府及其部門網站組成的政府網站體系基本形成。目前,除保密、安全等部門外,各級政府部門基本都建立了網站。
為推進全國政府網站信息內容建設,全面提升各級政府網站的權威性和影響力,去年國務院辦公廳組織開展了第一次全國政府網站普查,對各級政府網站的可用性、信息更新情況、互動回應情況和服務實用情況等進行摸底。最新數據顯示,截至今年7月24日,全國政府網站運行總數為60374家。開展政府網站普查和抽查以來,23000餘個政府網站因缺乏人力、財力保障等被關停上移,相關功能被遷移到上級網站平台統一管理。
為杜絕以關停為由逃避檢查的情況出現,國務院辦公廳有關部門負責人介紹,國辦對政府網站關停標准和程序進行了嚴格限制,規定縣級以上人民政府門戶網站不得申請關停,如需整改或改版升級應在確保網站正常運行的情況下進行;其他政府網站申請關停每年不得超過一次,關停時間不得超過60天;擬永久關停的政府網站要做好內容遷移和公告等工作。
趨勢:政府網站亟待向「互聯網+政務服務」門戶網站升級
「信息公開向政務公開發展,辦事環節信息上網向網上辦事轉變,政民互動走向高效化和規范化。」國家信息中心信息化研究部副處長張勇進說。同時,他認為,當前我國政府網站發展「有喜又有憂」,總體呈現「非均衡態勢」。主要表現在不同地區群眾的獲得感差別較大,對不同層級網站評價各異,多數網站還停留在技術建設和內容保障管理層面;部分經濟欠發達地區和公共職能偏少的部門,政府網站容易出現各種問題。
「政府網站需要號准群眾脈搏,緊扣改革需求,深挖社會資源,創新體制機制,實現效用的最大化。」張勇進提出,應建立健全常態化技術監測手段,明確不同級別政府網站的功能定位、欄目設置和內容;實行開門辦網、透明辦網,建立網民和專家參與機制,發揮第三方獨立評估的監督作用。
國家行政學院電子政務研究中心副教授翟雲表示,在「互聯網+政務服務」加速推進的背景下,政府網站抽查不能止於「合格率」,還要在提高「優秀率」上多下功夫。翟雲建議,按照此次通報要求,釐清各級政府辦公廳(室)作為主管部門的管理職責,明確跨部門、跨層級的協調機制,實現資源共享、協同共建和整體聯動,盡快制定政府網站建設和發展專項規劃;提升政府網站標准化程度,規范政府網站的服務目錄、訪問路徑等,以便公眾能快速准確定位到所需服務。
❺ 政府網站建設及維護費用咨詢
咨詢、調研、規劃、設計、編碼、測試、實施、培訓、驗收、運維、服務、升級。
人力、財力、物力、智力
成本、費用、稅金、利潤
以上各項都會涉及到,只不過根據項目規模和性質來看是需要大體粗框還是細化的了。
❻ 政府門戶網站建設需要哪些准備
近幾年多數都用網站群了,這個建議和負責大數據的部門申請下看看。申請到網站群賬號之後,聯系公司給基於上級部門指定的後台盡心製作就可以。
基本上分為:
1)欄目名稱和結構規劃
2)網站版面設計
3)網站後台製作及效果實現
4)圖文歷史資料收集整理及錄入工作
5)後期日常更新
最好在1階段,考慮下網站的用戶群體喜好和實際需求,多從用戶角度觸發,去考慮字體、字型大小大小、顏色(和用戶顯示器等有關)、版面尺寸、是否要手機自適應等角度多去提前規劃
❼ 政府網站開發流程是怎樣的呢
1 雙方協商網站建設內容,修改補充,達成共識
2 我方制定《網站建設方案》
3 雙方確定建站細節及價格
4 雙方簽訂《網站建設協議》
5 客戶支付預付款(30%)
6 客戶根據第一階段調研表提供網站相關第一步內容資料完成樣稿設計
1 我方根據《網站建設方案》完成網站樣稿
2 客戶支付預付款(40%)
3 首頁、頻道首頁、基本頁、網站架構圖
4 客戶審核確認樣稿
5 為客戶注冊域名
6 同時進行第二階段調研
1 我方完成全部網站製作
2 我方完成網站測試,雙方協商完善
3 網站本地測試通過,客戶確認
4 客戶驗收網站,網站開通
5 客戶簽發《網站建設驗收合格確認書》
6 客戶支付餘款,網站開通
這是河南商之源網路科技有限公司的方案。望採納
❽ 政府門戶網站升級方案
樓主,你要建站方案參考的可以上動易官網看看,他們網站上有很多的。
政府機關網站解決方案、事業單位網站解決方案、教育科研解決方案、電子商務(商城)解決方案、企業網站方案、新聞媒體網站方案、行業門店建站方案等等,好全的!
但是這些都是文字為主的,如果你真要做網站是不需要自己寫的,建站公司會幫你做好的,你上去看看參考一下思路還行。動易占據了國內四分之一市場份額、擁有超過70萬用戶,他們的方案還是很值得學習的。