當前位置:首頁 » 安全設置 » 縣委書記對網路安全的要求
擴展閱讀
WiFi網路高清攝像頭密碼 2025-07-21 16:24:08

縣委書記對網路安全的要求

發布時間: 2022-08-28 04:42:41

① 河北省省委書記給全省縣委書記提了什麼要求

2020年10月,河北省全省縣委培訓班在省會石家莊正式開班,河北省省委給全省的縣委提出了要求。

近一年來,河北省已經有多位縣委在任上落馬,此次縣委培訓班的實施,對河北全省縣委綜合素質建設起到重要的提升作用。

省委還強調,縣委要堅持全面從嚴治黨和擔當擔責,提升領導班子的帶隊能力,培養選拔優秀的青年幹部。

黨內建設是保證黨內先進性和純潔性的前提,堅持從嚴治黨,有利於形成各級監督,加強黨的廉政建設;對優秀青年幹部的重視,有利於為我們的黨注入新鮮的血液,推動改革創新、提升施政能力。

總之,河北省此次縣委培訓班開班的意義非凡,省委給全省縣委提出的要求也是充分顯示出我國全面從嚴治黨的要求,此次開班有利於改進黨的作風,為美麗河北建設提供政治支持。

網路安全管理規定

網路安全管理是人們能夠安全上網,那麼有哪些相關規定呢?下面我給大家介紹關於網路安全管理規定的相關資料,希望對您有所幫助。

網路安全管理規定

網路安全 規章制度 為確保我單位計算機信息網路的安全,根據《中華人民共和國信息 系統安全 保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網路國際聯網管理暫行規定》及秦皇島市委、市保密局關於-的有關規定,結合我單位計算機信息網路使用情況,特製定本辦法。

一、計算機信息網路安全及保密管理工作在保密委員會、網路信息中心(簡稱「網路中心」)的領導下開展工作,實行工作責任制和責任追究制。各部門黨政主要負責人為本單位信息網路安全及保密責任人,簽訂-,負責本單位網路信息安全及保密管理工作。

二、網路中心和聯網各部門的弱電室是計算機信息網路的要害部門,必須由專人負責,各種設備的技術參數由網路中心負責,以確保信息網路的安全運行。其他任何人不得隨意移動網路設備,不得擅自修改設備技術參數。

三、網路中心作為單位網路的管理部門,負責單位區域網的規劃、建設、應用開發、運行維護及用戶管理。單位網路的計算機IP地址採取與計算機網卡物理地址綁定在一起的辦法,由網路中心統一管理,網路中心將已有的計算機IP地址及其綁定的計算機網卡物理地址以及該計算機使用者的情況登記備案。擬入網單位和聯網個人應到網路中心下載申請表格,填寫之後經過本單位領導審核簽字,並簽署相應的聯網安全保密 責任書 ,由網路中心負責安裝調試。用戶聯網正常後,口令由本單位或個人自己管理和更改。嚴禁擅自聯入單位區域網。

四、入網單位和聯網個人必須接受單位相關職能部門的監督檢查,並對單位採取的必要 措施 給予配合。單位主頁內容和新聞動態等信息服務站由指定的職能部門負責維護和服務,未被授權的任何單位或個人不能更改其內容。

五、在單位網路上開辦OA等公眾信息服務系統的單位,應按規定到網路中心辦理登記注冊手續,並向單位保密委員會備案。經批准建立的公眾信息服務系統應該按照國家相關要求技術上保障「先審後貼」,還應設立相應的管理員和管理制度。相關制度包括:

(1)安全保護技術措施;

(2)信息發布審核登記制度;

(3)信息監視、保存、清除和備份制度;

(4)不良信息 報告 和協助查處制度;

(5)管理人員崗位責任制。未經許可,任何入網單位或個人不得開通BBS等公眾信息服務系統。

六、所有單位和個人在網路上都應自覺遵守計算機信息網路安全的有關規定。不允許進行任何干擾網路用戶、破壞網路服務和網路設備的活動;不允許通過網路進入未經授權使用的計算機系統;不得以不真實身份使用網路資源;不得竊取他人賬號、口令使用網路資源;不得盜用未經合法申請的IP地址入網;未經單位許可不得開設二級代理,任何人不得擅自改動IP地址設置。

七、禁止下載互聯網上任何未經確認其安全性的軟體,嚴禁使用盜版軟體及游戲軟體。任何單位和個人不得利用單位分配的個人電子郵箱上公網注冊信息,不得訪問惡意網站和不健康網站,不要隨意打開陌生郵件。

八、網路系統的所有軟體均不準私自拷貝出來贈送 其它 單位或個人,違者將嚴肅處理。

九、嚴禁隨意使用軟盤和U盤、光碟等存儲介質,如工作需要,外來軟盤和U盤、光碟須在沒聯網的單機上檢查病毒,確認無毒後方可上網使用。私自使用造成病毒侵害要追究當事人責任。

十、嚴禁以任何途徑和媒體傳播計算機病毒,對於傳播和感染計算機病毒者,視情節輕重,給予適當的處分。製造病毒或修改病毒程序製成者,要給予嚴肅處理。

十一、發現病毒,應及時對感染病毒的設備進行隔離,情況嚴重時報相關部門並及時妥善處理。實時進行防病毒監控,做好防病毒軟體和病毒代碼的智能升級。

十二、應當注意保護網路數據信息的安全,對於存儲在資料庫中的關鍵數據,以及關鍵的應用系統應作數據備份。

十三、任何人不得利用網路從事危害國家安全,泄露國家秘密的活動。任何人不得查閱、復制和傳播有礙社會治安和傷風敗俗的信息。違反本管理規定,且有下列行為之一者,網路中心可提出警告、停止其使用網路,情節嚴重者,提交行政部門或有關司法部門處理。

1、查閱、製作、下載、復制、發布傳播或以其他方式使用含有下列內容信息的:

(1)煽動抗拒、破壞憲法和國家法律、行政法規的實施;

(2)煽動顛覆國家政權、破壞國家統一和民族團結、推翻社會主義制度;

(3)捏造或者歪曲事實,故意散布謠言,擾亂社會秩序;

(4)公然侮辱他人或捏造事實誹謗他人;

(5)宣揚封建迷信、淫穢、色情、暴力、兇殺、恐怖、教唆犯罪;

(6)散布「」邪教言論等。

2、破壞、盜用計算機網路中的信息資源和危害計算機網路安全活動。

3、盜用他人帳號。

4、私自轉借、轉讓用戶帳戶造成危害。

5、故意製作、傳播計算機病毒等破壞性程序。

6、擅自改變網路中的結構。

7、不按國家和單位有關規定擅自接納網路用戶。

8、上網信息審查不嚴,造成嚴重後果。

十四、本規章制度自公布之日起執行。

2網路安全規章制度第一章總則

第一條為了保護校園網路系統的安全、促進學校計算機網路的應用和發展、保證校園網路的正常運行和網路用戶的使用權益,制定本安全管理制度。

第二條校園網是學校公共服務體系的重要組成部分,由信息中心負責管理,全面為教學、科研、學術交流、管理服務,網上資源專管共有。

第三條

本管理制度所稱的校園網路系統,是指由學校投資購買、由學校網路信息中心負責維護和管理的校園網路主、輔節點設備、配套的網路線纜設施及網路伺服器、工作站所構成的、為校園網路應用及服務的硬體、軟體的集成系統。

第四條校園網系統的安全運行和系統設備管理維護工作由學校網路信息中心負責,學校網路信息中心可以委託相關部門指定人員代為管理子節點設備。任何部門和個人,未經校園網負責單位同意、不得擅自安裝、拆卸或改變網路設備。

第五條任何單位和個人、不得利用聯網計算機從事危害校園網及本地區域網伺服器、工作站的活動,不得危害或侵入未授權的伺服器、工作站。

第二章安全保護運行

第六條除校園網負責單位,其他單位(部門)或個人不得以任何方式試圖登陸進入校園網主、輔節點、伺服器等設備進行修改、設置、刪除等操作;任何單位和個人不得以任何借口盜竊、破壞網路設施,這些行為被視為對校園網安全運行的破壞行為。

第七條

校園網中對外發布信息的WWW伺服器中的內容必須經各單位領導審核,由單位負責人簽署意見後,交學校相關領導審核備案後,由學校網路信息中心從技術上開通其對外的信息服務。

第八條校園網各類伺服器中開設的帳戶和口令為個人用戶所擁有,學校網路信息中心對用戶口令保密,不得向任何單位和個人提供這些信息。

第九條網路使用者不得利用各種網路設備或軟體技術從事用戶帳戶及口令的偵聽、盜用活動,該活動被認為是對網路用戶權益的侵犯。

第十條校園內從事施工、建設,不得危害計算機網路系統的安全。

第十一條校園網主、輔節點設備及伺服器等發生案件、以及遭到黑客攻擊後,校園網負責單位必須在二十四小時內向學校及公安機關報告。

第十二條嚴禁在校園網上使用來歷不明、引發病毒傳染的軟體;對於來歷不明的可能引起計算機病毒的軟體應使用公安部門推薦的殺毒軟體檢查、殺毒。

第十三條嚴禁利用校園網進行賭博活動、玩游戲。

第十四條校園網的所有工作人員和用戶必須接受並配合學校網路信息中心進行的監督檢查和採取的必要措施。

第十五條校園網實行統一管理、分層負責制。網路中心對校管資源進行管理,各部門管理人員負責對本級資源進行管理,計算機系統管理員對各計算機系統的管理。

第十六條

嚴禁任何用戶擅自連入校園網,嚴禁任何非本校人員使用校園網,凡使用本校校園網的其他部門和個人要按有關規定進行登記,並簽署相應的信息 安全責任書 ,自覺遵守《通化市第十三中學校園網路管理制度》,並承擔一旦發生問題的相關責任。

第十七條凡本校工作人員均有義務幫助審查校園網上網信息,杜絕涉及國家機密或國家禁止的信息上網。

第十八條校園網工作人員和用戶在網路上發現有礙社會治安和不健康的信息有義務及時上報網路管理人員並自覺立即銷毀。

第十九條校園網內各級使用部門要設定網路安全員,負責相應的網路安全和信息安全工作,並定期對網路用戶進行有關信息安全和網路 安全 教育 。

第二十條

網路中心只對符合設置用戶名的部門和個人配置相應的用戶名和電子郵箱,並定期檢查其使用情況。由學校網路中心為其設置的用戶名等管理權歸本人所有,凡因此用戶名等發生的網路不安全因素均由本人承擔。

第二十一條任何單位(部門)和個人不得利用校園網製作、復制、查閱和傳播下列信息:

1)煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規實施的;

2)煽動顛覆國家政權,推翻社會主義制度的;

3)煽動分裂國家、破壞國家統一的;

4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;

5)捏造或者歪曲事實,散布謠言,擾亂社會秩序的;

6)宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖、教唆犯罪;

7)公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的;

8)損害國家機關信譽的;

9)其他違反憲法和法律、行政法規的。

第二十二條

校園網及子網的系統軟體、應用軟體及信息數據要實施保密措施。信息資源保密等級可分為:

(1)可向Internet公開的;

(2)可向校內公開的;

(3)可向有關單位或個人公開的;

(4)僅限於本單位內使用的;

(5)僅限於個人使用的。

第二十三條

對所有聯網計算機及上網人員要及時、准確登記備案。多人共用計算機上網的各級行政單位、教學業務單位上網計算機的使用要嚴格管理,部門負責人為網路安全負責人。學校公共機房一律不準對社會開放,機房工作人員記錄上網人員身份和上下網時間、機號。公共機房使用網路的記錄要保持一年。

第二十四條

校園網負責單位必須落實各項管理制度和技術規范,監控、封堵、清除網上有害信息。為了有效地防範網上非法活動,校園網要統一出口管理、統一用戶管理,進出校園網訪問信息的所有用戶必須使用校園網負責單位設立的代理伺服器。

第三章違約責任與處罰

第二十五條

違反第五條及第二十一、第二十二條規定的行為一經查實,將向學校有關部門報告,視情節給予相應的行政紀律處分及經濟處罰;造成重大影響和損失的將向市公安部門報告,由個人依法承擔相關責任。

第二十六條

違反第九條規定的偵聽、盜用行為一經查實,將提請學校給予行政處分,並在校園網上公布;對他人造成經濟損失的,由本人加倍賠償受害人損失,關閉其擁有的各類服務帳號;行為惡劣、影響面大、造成他人重大損失的,將向公安部門報案。

第二十七條違反第十二條、第十三條規定的行為一經查實,關閉其擁有的各類服務帳號;行為惡劣、影響面大、造成他人重大損失的,將向公安部門報案。

第二十八條故意傳播或製造計算機病毒,造成危害校園網系統安全的按《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》中第二十三條的規定予以處罰。

第四章其他

第二十九條本管理制度由網路安全管理領導小組負責監督實施,具體處罰由學校實施。

第三十條本管理制度中所指出的校園網負責單位為學校網路信息中心。

第三十一條本管理制度自公布之日起實行。

3政府網路安全管理規章制度1、遵守國家有關法律、法規,嚴格執行安全保密制度,不得利用網路從事危害國家安全、泄露國家秘密等違法犯罪活動,不得製作、瀏覽、復制、傳播反動及黃色信息,不得在網路上發布反動、非法和虛假的消息,不得在網路上漫罵攻擊他人,不得在網上泄露他人隱私。嚴禁通過網路進行任何黑客活動和性質類似的破壞活動,嚴格控制和防範計算機病毒的侵入。

2、網路安全管理員主要負責全單位網路(包含區域網、廣域網)的系統安全性。

3、良好周密的日誌審計以及細致的分析經常是預測攻擊,定位攻擊,以及遭受攻擊後追查攻擊者的有力武器。應對網路設備運行狀況、網路流量、用戶行為等進行日誌審計,審計內容應包括事件的日期和時間、用戶、事件類型、事件是否成功等內容,對網路設備日誌須保存三個月。

4、網路管理員察覺到網路處於被攻擊狀態後,應確定其身份,並對其發出警告,提前制止可能的網路犯罪,若對方不聽勸告,在保護系統安全的情況下可做善意阻擊並向主管領導匯報。

5、每月安全管理人員應向主管人員提交當月值班及事件記錄,並對系統記錄文件保存收檔,以備查閱。

6、網路設備策略配置的更改,各類硬體設備的添加、更換必需經負責人書面批准後方可進行;更改前需經過技術驗證,必須按規定進行詳細登記和記錄,對各類軟體、現場資料、檔案整理存檔。

7、定期對網路設備進行漏洞掃描並進行分析、修復,網路設備軟體存在的安全漏洞可能被利用,所以定期根據廠家提供的升級版本進行升級。

8、對於需要將計算機外聯及接入的,需填寫網路外聯及准入申請表(附件十、《網路外聯及准入申請表》)。

9、對關鍵網路設備和關鍵網路鏈路需進行冗餘,以保證高峰時的業務需求,以消除設備和鏈路出現單點故障。

10、IP地址為計算機網路的重要資源,計算機各終端用戶應在信息科的規劃下使用這些資源,不得擅自更改。另外,某些系統服務對網路產生影響,計算機各終端用戶應在信息科的指導下使用,禁止隨意開啟計算機中的系統服務,保證計算機網路暢通運行。

11、每個月對網路設備安全文件,安全策略進行備份。

4網路安全管理規章制度第一條為切實加強學校校園網網路安全管理工作,維護學校校園網網路的正常運行,根據《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》、《計算機信息網路國際聯網安全保護管理辦法》、《中華人民共和國計算機信息網路國際聯網管理暫行規定》及其他有關法律法規的規定,特製定本規范。

第二條學校信息中心在校長室的領導下主管學校網路安全工作,網路管理員及各系部信息員負責學校網路安全管理的具體事務。信息中心對學校網路安全管理工作應履行下列職責:

1.傳達並執行上級有關網路安全的條例、法規,並制止有關違反網路安全條例、法規的行為。

2.確定安全管理責任人(分管信息中心的辦公室主任為第一責任人)。

3.購置和配備應用與網路安全管理的軟、硬體(如防火牆、路由器、殺毒軟體等)。

4.對校園網上發布的信息進行安全檢查和審核。

第三條學校網路管理員在辦公室的領導下具體負責學校的網路安全和信息安全工作,包括網路安全的技術支持、信息發布的審核、重要信息的保存和備份以及不良信息的舉報和協助查處工作。

第四條學校信息中心可對校園內所有計算機進行安全檢查,相關部門或個人應積極配合,提供有關情況和資料。

第五條學校任何部門或個人通過網路存取、處理、傳遞屬於機密的信息,必須採取相應的保密措施,確保機密安全。重要部門的計算機應重點加強安全管理和保衛工作。

第六條學校所有計算機的網路配置(如IP地址等)應由網路管理員統一規劃與配置,任何部門或個人不得擅自更改配置信息。

第七條學校為學生提供上機服務的微機房,必須有專門的負責人負責管理,禁止學生瀏覽色情網站、利用網路散布反動言論等,如有違反,應按學校有關規定嚴肅處理。

第八條學校應建立網站和個人主頁的備案、定期審核制度。學校網站的建設應本著有利於教科研管理、有利於對內對外的宣傳、有利於學校師生的學習工作生活、有利於節約網路資源的原則,嚴格履行備案和定期審核的手續。未經審核或審核不合格的網站或個人主頁應予以取締。

第九條學校任何部門或個人在公網上建設網站、主頁,要嚴格遵守有關法規,不得損害學校的聲譽和利益。

第十條學校任何部門和個人不得利用校園網危害國家安全、泄露國家秘密,不得侵犯國家、社會、集體的利益,不得從事任何違法犯罪活動。

第十一條學校任何部門和個人不得利用校園網製作、復制、查閱和傳播下列信息:

1.煽動抗拒、破壞憲法和法律、行政法規實施的;

2.煽動顛覆國家政權,推翻社會主義制度的;

3.煽動分裂國家、破壞國家統一的;

4.煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;

5.捏造或者歪曲事實,散布謠言,擾亂社會秩序的;

6.宣揚封建迷信、淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖,教唆犯罪的;

7.公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的;

8.損害學校形象和學校利益的;

9.侵犯他人知識產權的;

10.其他違反憲法和法律,行政法規的。

第十二條學校任何部門和個人不得從事下列危害校園網網路安全的活動:

1.未經允許,進入學校信息網路或者使用學校信息網路資源;

2.未經允許,對學校網路功能進行刪除、修改或者增加的;

3.未經允許,對學校網路中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的;

4.故意製作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;

5.使用各類黑客軟體進行黑客攻擊活動的;

6.未經學校批准,在校園網內私自建立網站或提供對外網路服務的;

7.在BBS、留言板、聊天室上對他人進行人身攻擊,發表消極、低級庸俗言論,發表各類未經許可的 廣告 信息,使用各種公眾人物的名字及其他不健康的內容作為自己的網名的;

8.其他危害計算機信息網路安全的。

第十三條任何部門或個人不得違反法律規定,侵犯校園網用戶的通信自由和通信秘密。

第十四條校園網內各類伺服器中開設的帳戶和口令為校內個人用戶所擁有,網路管理員應對用戶口令保密,不得向任何部門或個人提供這些信息。

第十五條校內網路使用者不得利用各種網路設備或軟體技術從事用戶帳戶及口令的偵聽、盜用活動,該活動被認為是對校內網路用戶權益的侵犯。

第十六條為了有效防範網上的非法活動,校園網要統一出口管理、統一用戶管理,未經學校信息中心批准,任何部門或個人一律不得開設代理伺服器等應用伺服器。

第十七條學校信息化領導小組必須落實各項管理制度和技術規范,有效監控、封堵、清除網上有害信息。網路管理員應定期檢查網路安全保護管理以及技術措施的落實情況,重點加強校園網電子公告欄、留言版、聊天室等互動式欄目的管理和監控,並定期對這些欄目的內容進行審核和檢查,及時發現和刪除各類有害信息。

第十八條學校開設的各類伺服器必須保持日誌記錄功能,歷史記錄保持時間不得低於6個月。網路管理員要按照公安部門有關技術監察的要求規定,不定期地檢查各開通伺服器的系統日誌。

第十九條對違反本規范的,由學校辦公室根據情節給予警告、責成相關部門、網路管理員和當事人寫出書面檢查、停機整頓的處理;情節嚴重的,由學校依據有關規定對當事人給予相應行政紀律處分;造成重大影響和損失的將向公安部門報案,由個人依法承擔相關責任。

第二十條違反第十五條規定的偵聽、盜用行為一經查實,將提請學校給予行政紀律處分,並在校內公布;對他人造成經濟損失的,由本人加倍賠償受害人損失,關閉其擁有的各類服務帳號;行為惡劣、影響面大、造成他人重大損失的,將向公安部門報案。

第二十一條故意傳播或製造計算機病毒,造成危害校園網系統安全的按《中華人民共和國計算機信息系統安全保護條例》中的相關規定予以處罰。

附則

第二十三條根據學校校園網運行的實際情況並結合上級部門有關規定,將對本規范適時予以修訂。

第二十四條本規范由鎮江高等職業技術學校信息處負責解釋,自發布之日起試行。

5鄉鎮網路安全管理規章制度為了加強我鎮信息網路、政府信息網的安全保密、使用和管理。依據《國家秘密及其密級具體范圍的規定》、《計算機信息系統國際聯網保密管理規定》等有關法律、法規的規定,特製定本制度。

一、黨政綜合辦公室負責本政府機關的計算機網路相關的設備和耗材。

二、黨政辦和財政所負責購置與計算機網路相關的設備和耗材。因工作需要而安裝相關的軟體或更換計算機相關配件,應及時報告辦公室,由辦公室統籌配置。

三、各站所計算機的管理、使用、保養、清潔等應明確到人,堅持誰使用誰負責;應定期打掃清潔衛生,嚴防煙灰、紙屑、茶水等進入計算機,確保安全運行。下班後應當關閉計算機並切斷電源、網線,如遇雷雨天氣,應切斷交換機的總電源。同時保護好電腦,若有人為造成電腦損失和造成被盜,應照價賠償。

四、計算機網路出現故障,應及時向辦公室反映,由黨政綜合辦公室聯系專業技術人員上門維護維修,禁止將主機送外維修,確保信息安全。

五、計算機的隨機配件、軟體和外購軟體應到黨政綜合辦公室登記、注冊、查毒後方可使用,並妥善保管;按規定實行雙硬雙網物理隔離的,使用者不得擅自撤出隔離卡。

六、各站所的設密文件、資料、信息應設置安全保護,不得保存於未設置保密措施的計算機上。未經授權,不得隨意訪問別人的保密文檔。

七、政府機關職工上班應當每天瀏覽縣委、縣政府、鎮政府等辦公信息網,做到公文處理及時、准確。

八、機關職工應該學習計算機知識和操作技能,積極參加計算機操作培訓。嚴格遵照計算機操作程序,正確使用計算機及網路設施,避免操作不當造成損壞。

九、機關職工應充分利用網路量大、面寬、傳遞快等優勢,自覺學習和運用網上相關知識,查閱與工作相關的資料,提高工作質量和水平。但不得瀏覽不健康網頁,不得在工作時間內玩游戲、聊天,不得用紙質列印下載與工作無關的資料、文件或信息。

十、機關職工違反本制度按照保密法及相關的法規、紀律規定處理,觸犯刑法的移送司法機關處置。

網路安全管理規定相關 文章 :

1. 網路安全管理制度範本精選

2. 企業網路安全管理制度

3. 網路安全管理制度辦法

4. 政府網路安全管理制度範文

5. 最新it信息安全管理制度範本

6. 學校網路安全管理制度3篇

7. 2017年最新網路安全保護法條例

③ 良好的網路安全環境需要全社會怎麼

網路已成為廣大網民汲取知識、增長才幹、娛樂生活的重要平台,同時也成為反映網民道德水平的一面鏡子。新幹人民政府網為我們提供了一個了解新干、宣傳新干、展示新干良好形象的窗口。然而,我們卻痛心地看到,極少數網民把互聯網作為宣洩不良情緒的工具,「新干論壇」中個別網民的謾罵詆毀,造謠惑眾,甚至對個人進行人身攻擊、人格侮辱,語言低級下流,格調極為卑劣,在構建文明和諧社會中出現了「雜音」、「噪音」、「不和諧音」,損害了新幹人民的美好形象。正直之士對這樣的不文明行為很憤慨。目前,凈化網路環境,抵制不文明行為已成為廣大幹部群眾的強烈願望。為加強互聯網管理,創建綠色網上空間,推進網路文明建設,新干縣委宣傳部、新干縣信息中心發出如下倡議:第一、提倡網路道德.作為一名公民,不論在現實生活還是虛擬網路中,都應該做到知榮明恥,揚榮棄恥,慎守善德,樹立高尚的人格,體現個人素養和品位。每一位網民,特別是關注我縣經濟社會健康發展的網民,網上的一言一行,更應增強網路道德意識,培養良好的上網習慣,做到網上網下言行一致,形成良好的網路道德行為規范,自覺維護新乾的良好形象,體現作為網民的高素質、高格調,共同建設綠色互聯網,積極營造健康文明的網路文化環境,把互聯網建設成為傳播先進文化的陣地、虛擬社區的和諧家園。第二、提倡遵紀守法。公安部第33號令《計算機信息網路國際互聯網安全保護管理法》第五條明確規定,「捏造或歪曲事實,散布謠言,擾亂社會秩序的」、「公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的」,要受到法律相應的處罰或制裁。作為文明的網民,應遵循守法、公平、誠信的基本原則,自覺遵守國家有關互聯網的法律、法規和政策,思想上自省,人格上自重,言行上自律,堅持依法上網,文明上網,堅持上網要健康,聊天講文明,發帖遵法律,杜絕違規違紀行為。每一個有良知、有正義感的網民對不文明不道德的言行都應予以反擊,堅決抵制各種蠱惑性謠言和各種不文明網路行為,構築起自覺屏蔽不良信息的「防火牆」,營造健康文明的網路文化環境。第三,提倡言論公正。有的網民說,「網路是虛擬社會,可以信馬游韁,放鬆心情,隨心所欲。」但是,自由不是失控,放鬆更不是放縱。提倡思想與言論自由,並不意味著任何信息的發布都可以不受約束。互聯網應該成為宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、弘揚社會正氣的陣地,凈化網路環境,網民是主力。因此,廣大網民應堅持客觀、公正的原則,做有正義感、責任感、上進心的合格網民,發表客觀、真實的信息,揭露問題也要准確、客觀、公正、善意,杜絕任何形式的虛假、侵權、低俗信息,尊重個人隱私權,用自己的行動在全縣形成文明上網、安全上網的良好風氣。做一個文明網民,從現在做起,從我做起,從一點一滴做起。希望我們共同努力,把新干網站這個家園建設好,在全縣形成文明上網、文明建網、共建文明網路的氛圍.讓我們做網路文明的使者,做網路道德的模範,做網路安全的衛士,自律、自尊、自愛,上文明網,說文明話,做文明事,共同營造積極向上、文明和諧、安全穩定的新干網路環境。讓我縣網路世界變得清新潔凈!讓文明春風拂滿新干縣的網站!讓文明之光照耀新幹人的心靈!

④ 誰有黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法發我一份,謝謝

黨委意識形態工作責任制實施方案 
為進一步加強和改進我院意識形態工作,落實黨管意識形態原則,牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權,明確黨委領導班子、領導幹部的意識形態工作責任,根據《XX黨委意識形態工作責任制實施細則》的要求,結合實際,特製定本實施方案。具體如下:
一、成立意識形態工作領導小組。
組長:
副組長:
成員:專職組織員、綜合辦公室主任、各黨支部書記
二、黨委書記是意識形態工作的第一責任人,要帶頭抓學院意識形態工作,重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。
(一)對意識形態工作進行責任分解,明確領導班子成員在意識形態工作中的職責,按照崗位分解責任,把責任落細落小落實。
(二)將意識形態工作作為每年度民主生活會和述職報告的重要內容,接受監督和評議。
(三)貫徹落實《XX黨委中心組理論學習制度》制度,將意識形態工作納入中心組學習內容。
(四)嚴格執行《XX宣傳制度》,切實維護網路意識形態安全,對新聞發布嚴格把控,親自審批合格後可傳到推廣平台。
負責領導:
負責部門:黨委、各黨支部
三、黨委副書記是意識形態工作的直接責任人,要協助黨委書記抓好統籌協調指導工作,抓好意識形態工作。
(一)積極貫徹落實閉環信息報送管理辦法,發揮信息報送員的作用,廣泛了解日常思想動態,加強輿情信息分析管控,以應對突發事件。
(二)加強與對職工的關心關注,保證能夠及時了解其思想動態。
(三)加強對宗教及宗教思想傳播的管理。
負責領導:
責任部門:
四、加強對外文化交流、學術交流、報告會、研討會的管理,要嚴格執行「一會一報」制度。
負責領導:
責任部門:
五、加強工作中的意識形態工作。
(一)按照「學術無禁區,課堂有紀律」的原則,要以每學期開學和期中教學檢查為契機,涉外學術活動同時上報國際交流處,深入課堂開展教學檢查,確保教師意識形態健康平穩。
(二)要積極開展青年教師講課大賽。將教學過程中的思想意識引領作為檢驗教學效果的重要依據。
(三)要積極落實《本科教學聯絡員制度》,通過學生全面掌握教師日常語言行為規范制度。
負責領導:
責任部門:
六、加強科研及研究生工作中的意識形態工作
(一)要分析研判教師學術成果中意識形態情況,對有傾向性苗頭性問題,進行有針對性地引導,加強對教師學術成果的管理。
(二)要做好研究生教育管理工作,加大對研究生的思想政治教育,充分發揮碩士生導師作用,抓好研究生意識形態工作。
負責領導:
責任部門:

⑤ 保密工作調研報告

保密工作調研報告5篇

我們眼下的社會,報告十分的重要,報告包含標題、正文、結尾等。那麼一般報告是怎麼寫的呢?以下是我收集整理的保密工作調研報告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。

保密工作調研報告1

公司保密工作「調查研究年」活動啟動以來,公司各部門迅速行動,精心籌劃,抓緊部署,各部門「調查研究年」活動開局良好,推進有序。現將工作開展情況匯報如下:

一、 保密工作開展情況

1、高度重視,組織有力。

公司各部門把開展「調查研究年」活動作為進一步提升保密工作水平的有效措施,作為加強和改進公司工作、提高新形勢下安全保密能力的重要抓手,列入年度重點工作,加強組織落實。公司成立由經理任組長,副經理任副組長,公司領導班子為成員的調研小組,為「調查研究年」活動順利開展提供重要組織保證。

2、學習深入,部署迅速。

各部門迅速傳達學習「調查研究年」活動要求,結合公司實際以文件形式印發了《XXX縣XXX公司保密工作「調查研究年」活動方案》,明確重要意義、指導思想、目標任務和工作要求。集中組織人員學理論、學法規、明確工作任務,為做好調研工作打下堅實基礎。

3、聯系實際,注重成效。

深入學習黨和國家保密工作方針政策、法律法規,學習黨的保密工作優良傳統,學習調查研究工作的基本原則、要求和方法,進一步明確調研工作的目標方向,不斷提高決策管理的科學化水平。

4、加強技防措施、確保秘密安全

一是嚴格文件資料管理,做好文件資料的收發、分放、整理、歸檔、銷毀等;做好電子文檔的輸入、存檔、發送、印製、備份等,確保電子文檔安全。同時加大對檔案室的日常管理,非工作人員一般不準進入檔案室,防止機密外泄。 二是公司強化了重點涉密部門和崗位的硬體管理,按照國家保密規定和標准,配足配齊了保密防護設備,完善了保密防範措施。三是對公司內外網實施了完全的物理隔離,同時按照省市公司的要求對內網計算機安裝了防病毒和桌面終端管理系統等軟體。四是嚴格落實了「五個嚴禁」(嚴禁將涉密計算機與信息內網外網連接;嚴禁在聯接外網的計算機上處理、存儲涉密信息;嚴禁計算機在信息內網和外網交叉使用;嚴禁普通移動存儲介質在內網和外網上交叉使用;嚴禁掃描儀、列印機等計算機外設在內網和外網上交叉使用)。

二、取得的成果

1、摸清單位底數,評估保密工作風險系數。根據通知精神,

公司分別對制度建設、責任制落實、審查制度、定密工作開展、涉密人員管理、涉密載體管理、涉密部門管理、保密宣傳、保密承諾書簽訂等情況進行對照摸底,對每個環節進行分析研究,排查每個涉密環節中易泄密的細節,從中找到杜絕泄密事件的切入點,從源頭上防止泄密事件的發生。

2、提高保密意識,強化保密工作制度建設。根據通知要求,公司強化「保密法」再學習,增強涉密人員的保密意識和保密技能,特別是通過保密工作摸底,將進一步規范保密工作制度建設,從制度上堵住泄密事件的發生。

3、預防泄密事件,規范網路保密管理。公司網路的規模、拓撲結構、使用范圍、信息資源、應用系統涉密程度均符合要求,網網之間通過技術手段或者物理隔離,無交叉使用情況,網路終端無違規外聯情況。伺服器端設有不同的用戶名由專人進行管理,均配置有防火牆;網路終端均設有符合要求的開機口令,均設置有專業的殺毒軟體。

4、簽訂保密承諾,制定涉密有事必究制度。根據通知流程,公司以保密工作「調查研究年」活動為契機,一是組織開展全隊人員保密自查工作,保密承諾書簽訂;二是制定涉密有事必究制度,明確涉密後果、危害及責任。三是把開展「調查研究年」活動作為加強和改進保密工作,提高新形勢下安全保密能力的重要

舉措。通過上述工作,從基本上消除泄密隱患。

三、存在的問題和困難

一是個別員工保密對工作的重要性認識不足,保密意識還不是很強,還需進一步加強保密工作教育,切實增強員工保密意識。二是計算機、移動存儲介質及網路管理還需加強技術防護,完善防護措施,進一步加大監督檢查力度。

四、典型經驗及改進措施

加強對領導幹部、涉密人員保密教育的針對性,將領導幹部的保密教育納入到幹部培訓計劃。對涉密人員進行崗位教育,通過專題教育、會議教育、專題講座、進出涉密崗位培訓等形式,使涉密人員真正達到學法、知法、守法、用法的要求。

截止到目前我公司未發生一起計算機失密、泄密和違規外鏈事故,確保了公司內部信息安全。

今後,我們將進一步夯實保密工作基礎,提升保密工作整體水平,加強保密工作教育,切實增強員工保密意識,同時加強對保密工作的技術防護,完善防護措施,使我公司保密工作再上新台階。

保密工作調研報告2

當前,政府系統辦公自動化網路建設方興未艾。各級政府紛紛加大了硬體和軟體的投入,構建了辦公自動化網路。隨著網路規模的擴大,辦公自動化應用水平的提高,數據共享的程度越來越高,大家在改變舊的手工工作方式的同時也愈來愈依賴於計算機。網路中的一些重要信息,涉及廣泛,一旦出錯影響巨大,後果更為嚴重。

因此,我們在著力建設辦公自動化網路的同時,還要切實加強辦公自動化網路的保密工作,注重開發和運用有效的保密措施,做到篩子(信息過濾系統)、鎖頭(自我隔離系統)和盾牌(防護系統)綜合運用,真正樹立起堅實的保密防護體系。

辦公自動化網路信息的保密 信息泄露是辦公自動化網路的主要保密隱患之一。所謂信息泄露,就是被故意或偶然地偵收、截獲、竊取、分析、收集到系統中的信息,特別是秘密信息和敏感信息,從而造成泄密事件。 眾所周知,網路在保密防護方面有三點脆弱性:一是數據的可訪問性。

數據信息可以很容易被終端用戶拷貝下來而不留任何痕跡。二是信息的聚生性。當信息以零散形式存在時,其價值往往不大,一旦網路將大量關聯信息聚集在一起時,其價值就相當可觀了。三是設防的困難性。盡管可以層層設防,但對一個熟悉網路技術的人來說,下些功夫就可能會突破這些關卡,給保密工作帶來極大的困難。 對辦公自動化網路的保密防範,可從以下三個方面入手:

物理隔離。根據國務院辦公廳和國家保密局對政府辦公自動化網路的保密要求,辦公自動化網路必須與社會公眾信息網路實行物理隔離。在與社會公眾信息網相連的信息設備上,不得存儲、處理和傳遞國家秘密信息;政府系統上社會公眾信息網的信息,必須經過保密審查,由主管領導審批,並建立登記備案制度。

數據加密。信息的保密是為了防止對手破譯信息系統中的機密信息。數據加密是實現信息保密性的一種重要手段。對辦公自動化網路進行數據加密,是通過網路中的加密機構,把各種原始的數據信息(明文),按照某種特定的加密演算法變換成與明文完全不同的數據信息,即密文的過程。目前常用的數據加密技術,主要有鏈路加密、節點加密和端對端加密等三種方式。

充分利用系統自身提供的保密措施,某些用戶對網路的認識不足,基本不用或很少使用網路操作系統提供的保密措施,從而留下隱患。其實,一般的網路操作系統及應用系統,像ware。Notes等等,自身都帶有很好的保密措施,我們要加以充分利用。比如NetWare,就提供了四級保密措施:第一級是入網保密,第二級是設置目錄和文件訪問許可權,第三級是文件和目錄的屬性保密,第四級是文件伺服器的安全保密。

辦公自動化網路實體的保密 網路實體是指實施信息收集、傳輸、存儲、加工處理、分發和利用的計算機及其金外部設備和網路部件。可採取以下三條措施來加強網路實體的保密。

防止電磁泄露。計算機設備工作時輻射出電磁波,可以藉助儀器設備在一定范圍內接收到它,尤其是利用高靈敏度的儀器可以穩定、清晰地看到計算機正在處理的信息。另外,網路埠、傳輸線路等都有可能因屏蔽不嚴或未加屏蔽而造成電磁泄露。有關實驗表明,未加控制的電腦設施開始工作後,用普通電腦加上截收裝置,可以在一千米內抄收其內容。

因此,我們要盡量考慮使用低輻射設備。 顯示器是計算機保密的薄弱環節,而竊取顯示的內容已是一項 成熟 的技術,所以,要選用低輻射的顯示器。此外,還可以採用距離防護、雜訊干擾、屏蔽等措施,把電磁泄露抑制到最低限度。

保密工作調研報告3

近年來,由於部分工作人員網路安全意識不強而發生的保密文件泄密事件時有發生,造成了不可估量的損失,部分機關部門工作人員因為此類事件而受到處分。雖然我局加大涉密網路管理力度,但是仍然存在一些泄密的安全隱患。

一是保密意識淡薄

由於長期處於和平時期,致使局部分涉密人員特別是有的領導幹部保密意識和敵情觀念淡化,錯誤地認為,像四川大地震這樣大的災情情況都向全世界公開了,還有什麼密可保。不可否認,隨著我們國家民主與法制建設進程的不斷推進,保密的范圍和事項正在逐步減少,但這並不意味著就無密可保。我們面臨的竊密威脅不斷加大,保密形勢更加嚴峻,保密任務更加艱巨。對此,我們必須引起高度重視。

二是保密設施不完善

有些保密要害部位連起碼的「三鐵」(鐵門、鐵窗、保密櫃)要求都沒有落實,存在著很大的安全隱患。甚至出現內網與互聯網直接相連,沒有真正實現有效的物理隔離。有些同志對上網發布的信息把關不嚴,沒有實行嚴格的保密審查,造成網路泄密。特別是當前我們對網路的管理,手段還相當落後,基本處於不設防的狀態。

三是涉密載體管理混亂

隨意復制涉密文件資料,涉密磁介質(U盤、移動硬碟等)也沒有建立嚴格的管理制度。涉密文件亂擺亂放,有的甚至將涉密文件當作廢品賣給個體廢品收購人員,存在著嚴重的失泄密隱患。

四是保密要害部位管理不嚴

保密要害部位不夠明確。對在涉密崗位工作的涉密人員教育不嚴、管理不嚴,沒有按要求落實保密責任制。由於責任不明確,導致對有些重要部位的管理失控。要做好保密工作需要做到以下幾點:

1、要切實加強領導

要認真落實領導幹部保密工作責任制,單位一把手對本單位本系統保密工作負總責,分管領導具體抓,明確專人負責保密工作。要經常過問保密工作,及時研究解決保密工作中的具體問題。

2、要開展自查自糾

各級各部門要按照保密要求,迅速對本系統本部門的保密工作情況逐項自查自糾,重點查找保密工作中的薄弱環節和薄弱部位。要特別注重做好自糾工作,實行邊查邊糾。自查自糾工作不能搞形式,走過場,整改一定要到位。在自查自糾的過程中有什麼問題,要及時報告相應的保密部門。

3、要加大管理力度

一是互聯網不得與內網或者涉密電腦交叉使用移動U盤存儲工具;二是不能利用QQ網上傳輸內部辦公文檔信息;三是內部辦公文件、涉密基礎地理信息資料庫及圖件不能存儲在連接外部網路的硬碟上。四是不得將處理內部文件的筆記本電腦、移動介質如U盤等帶回家上網或辦公等。

4、明確保密職責

在新形勢下的網路安全及保密組織管理體系中要嚴格按照「誰上網、誰負責,誰審批、誰負責」和「先審查、後公開」的工作原則,加強對網路安全及保密組織的領導,形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

保密工作調研報告4

根據中共XX縣委保密委員會[20xx]2號文件的要求,我場保密工作領導小組高度重視,及時召開專題會議,對保密自查工作進行了布置,同時,組織辦公室相關人員對保密工作進行了全面的自查。現將自查情況報告如下:

一、保密工作組織機構的基本情況

保密工作事關國家安全和利益,關繫到改革開放和發展穩定的大局。我場歷來高度重視保密工作,始終把保密工作擺上重要議事日程,並針對人事變動,及時對保密工作領導機構、保密審核機構及人員進行調整和充實,做好工作交接,保證工作的延續性。我場設有保密工作領導小組,組長由黨委副書記擔任,成員由黨政班子成員和保密工作負責人組成。領導小組下設辦公室,由黨政辦主任兼任辦公室主任,同時確定2名同志主要負責保密方面的具體工作。相關人員簽訂了《涉密人員崗位保密責任書》,切實加強保密管理工作,預防和杜絕失泄密事件發生。

二、保密工作開展情況

(一)對保密重點部門、要害部位加強檢查督促工作。黨政辦、檔案室等部門是保密重點部門和部位。我場領導小組對這些部門的保密工作進行不定期的檢查督促,防止失密、泄密。在日常工作中,我場堅持從每個環節做起,黨政辦的傳真機落實專人負責收發文,復印機由列印室工作人員負責,秘密文件、內部資料的傳遞、回收、注銷都嚴格按照上級有關要求辦理。同時,場黨委政府的重大會議內容不得向外泄露。對於場里下發的文件和上級的文件要加強管理,不得隨便亂扔和亂放。

(二)加強加密計算機的的管理工作。按照上級有關部門的要求,我場指定懂業務、會管理的工作人員專門負責加密計算機的管理工作,加強對計算機上網檢查工作,對上網計算機進行登記造冊,在管理上做到心中有數;加強電腦資料的'保管,未經單位領導同意,嚴禁將單位軟體資料列印或拷貝給外單位人員。同時,當涉密機和涉密軟、硬碟發生故障時,由辦公室查明原因後,聯系專業電腦公司派技術人員直接上門到單位對故障機和磁介質進行現場維修,以確保秘密信息不被泄密和被竊。

(三)保密規章制度的建設情況。

我場根據保密工作規定,建立健全各項保密工作規章制度。進一步完善了《保密工作制度》、《涉密人員保密管理制度》、《計算機保密管理制度》、《傳真機、復印機等辦公自動化設備保密管理制度》、《會議保密制度》、《檔案保密管理制度》等保密工作規章制度,使保密工作有據可依、有章可循,嚴格按制度規范辦事程序。

(四)開展保密宣傳教育情況。

場黨委高度重視保密宣傳教育工作,採取張貼標語、拉橫額等形式,利用各種機會在機關幹部中開展經常性的保密宣傳教育工作。如利用村主職幹部會議,傳達、學習有關保密工作的文件、資料,了解保密工作情況和上級要求,使幹部增強了保密觀念,為做好我場的保密工作奠定了扎實的群眾基礎。

三、存在問題及改進建議

通過此次檢查,發現全場系統涉密載體保密管理工作基本是好的,沒有發現涉密文件資料流失。存在的主要問題是:

(一)保密工作的教育力度需要不斷加強。近年開展保密工作的實踐使我們認識到,加強機關幹部的保密教育,提高每一個公民的保密意識十分重要。例如利用計算機網路、電子郵件向外發送資料已是十分方便和快捷的方式,但因此也可能帶來泄密的危險。針對這一情況,需要加強宣傳力度,增強人們的保密意識,提高做好保密工作的主動性和自覺性,還要制定出相應的規章制度,使事前行為得到規范,堵塞可能發生的失、泄密事件,消除隱患,以確保國家安全。

(二)做好保密工作還需要堅強的物質基礎作保證。除了必要的資金、設備投入外,還應加強對保密工作人員的業務培訓,提高保密幹部的素質。目前基層專(兼)職的保密工作人員的培訓較少,加上人員變動頻繁,所以保密工作人員的業務培訓需要加強。

保密工作調研報告5

在我國,工作秘密是一個法律概念,我國的《公務員法》、《法官法》、《檢察官法》、《警察法》等法律對此都有規定。但是,從整體上看,這些規定比較分散、不集中,且過於原則、不具體,因此,在實際工作中操作性較差,對工作缺乏指導性。特別是,隨著《政府信息公開條例》的頒布實施,如何准確界定工作秘密的內涵與外延,做到依法保守工作秘密和積極推進政府信息公開的統一,是一個需要進一步加強研究的重要問題。

一、准確界定工作秘密的必要性

有利於防止國家秘密的無限膨脹。當前,我國的保密工作存在著「亂定密」等定密隨意性問題,產生這一問題的原因是多方面的,而工作秘密概念不清則是其中的原因之一。正是由於工作秘密概念界定不清,把本不屬於國家秘密的工作秘密確定為國家秘密事項,從而導致國家秘密的無限膨脹,既管不了又管不好,致使泄密事件時有發生,給國家安全和利益造成威脅。准確界定工作秘密可以在一定程度上抑制國家秘密的無限膨脹,降低保密成本,使真正的國家秘密保得住,保得好。

有利於積極推進政府信息公開。5月1日,《政府信息公開條例》正式施行。實施過程中,一些政府部門由於對工作秘密的概念不清,造成了一部分本可以公開的政府信息,因保密顧慮而不敢公開、不願公開,使一些有利於機關單位工作開展的信息資源得不到有效利用,公眾對此不理解、有怨言。准確界定工作秘密,一方面能使有關部門解除顧慮,積極主動地公開政府信息;另一方面也能使公眾明確哪些事項屬於工作秘密、不宜公開,自覺限制自己的知情權,從而有利於積極地推進政府信息公開。

有利於保障機關單位正當行使職權。工作秘密是有機關單位在行使職權過程中產生的,公開或泄露將直接導致妨礙本單位相關職權的正常行使,損害公共利益,降低或減損其治理社會的效果,甚至嚴重影響社會穩定。因此,機關單位有義務、有責任嚴加保護。同時,工作秘密的確定是一項行政自由裁量權,這項權力的濫用將會嚴重影響公眾的知情權,因此,機關單位應當謹慎地行使這項權力。所以說,准確界定工作保密,就能使機關單位明確工作秘密的確定與保守既是權利又是義務、既是權力又是職責,保障其正當行使職權。

二、工作秘密的概念分析

工作秘密作為秘密的一個重要分類,其內涵外延到底是什麼,法律上沒有明確界定。權威部門、地方法規和學界對工作秘密的界定主要有三種。一是《公務員法》起草部門的界定,其含義為:(1)除國家秘密以外的,在公務活動中不得公開擴散的事項。(2)一旦泄露會給本機關、單位的工作帶來被動和損害的。二是《廣州市保守工作秘密規定》的界定:工作秘密是指在各級政府及其行政管理部門的公務活動和內部管理中,不屬於國家秘密而又不宜對外公開的,依照規定程序確定並在一定時間內只限一定范圍人員知悉的工作事項。三是學界的界定:工作秘密是指各級國家機關在其公務活動中和內部管理中產生的不屬於國家秘密而又不宜對外公開的事項。

這三種界定在一定程度上概括了工作秘密的內在和外在特徵,但它們又分別存在以下的缺陷:一是把工作秘密的主體僅限於各級國家機關,把某些事實上擁有工作秘密並需要准確界定的公共企事業單位排除在外;二是沒有指明工作秘密的本質特徵在於保障各級國家機關、授權單位正當行使職權;三是沒有歸納出工作秘密的程序特徵,從而導致實踐中確定工作秘密的隨意性;四是運用「否定式」來界定工作秘密並沒有說清工作秘密是什麼,包含什麼,工作秘密的界定必須是一個肯定命題。基於此,筆者認為,從保障公民知情權和推進政府信息公開的視角來看,所謂工作秘密是指各級國家機關、授權單位為了保障其職權的正當行使,依據簡易程序確定並在一定時間內只限一定范圍人員知悉的工作事項。

三、工作秘密的特徵分析

(一)主體的廣泛性

毋庸置疑,各級國家機關是產生工作秘密最多並需要嚴加規范的最重要的主體,但是,除了各級國家機關以外,某些得到授權的公共企事業單位也是產生工作秘密並需要嚴加規范的主體。實踐中,隨著我國依法治國方略的逐步推進,某些企事業單位獲得委託授權以從事公共事業管理、服務活動,這些企事業單位自行確定的工作秘密存在著與公共利益和公民知情權發生沖突的可能,所以,對此類主體的工作秘密也必須予以重視並准確界定。

(二)職權的正當性

行政機關、授權單位的工作秘密涉及到單位的內部管理事項和外部管理事項,無論是內部事項還是外部事項都和機關單位的正當行使職權有關。根據現代國家發展民主政治的要求,政府機關或授權單位行使職權的過程應當公開,以便保障公民的知情權、參與權、監督權。但是,政府機關或授權單位在其行使職權過程中產生的有些事項的確不宜公開。對這些事項,世界各國都把它作為政府機關或授權單位的一項行政特權予以保護。但需要注意的是,這項特權只能僅限於保障行政職權和授權職權的正當行使,而不能試圖掩蓋行政違法或行政錯誤。與此不同,國家秘密是事關國家安全和利益的事項,如果泄露將會直接導致國家整體安全和利益的損害,是憲法賦予的最重要的行政特權。

(三)程序的簡易性

行政機關和授權單位的工作秘密涉及到公民的知情權和參與權,過多、過濫的工作秘密就意味著公民的知情權、參與權實現程度的降低。因此,除了對工作秘密進行實體上的限制外,還必須對其進行程序上的限制。也就是說,工作秘密的確定、保密期限的確定和變更、標示、涉密、解密等具體程序必須有明確規定。但是,基於保密成本的考慮,工作秘密的確定與保護程序不宜等同於國家秘密的確定與保護程序,而應突出其簡易性的特點。簡易程序是指行政機關和授權單位省略、簡化或合並國家秘密確定與保護程序的某些步驟和環節,在較短時間之內確定與保護工作秘密的程序。簡易性不是隨意性,而是相對於國家秘密確定與保護程序的法定性、嚴格性而言,適當降低其標准。

(四)內容的保密性

一個事項被確定為工作秘密後,相關行政機關或授權單位應參照關於國家秘密保護措施的管理規定,對工作秘密涉密載體的產生、保存、流轉和銷毀等各個環節作出具體規定,並根據工作需要的原則,合理劃定接觸范圍。但是,保守工作秘密與保守國家秘密稍有不同,國家秘密關繫到國家的安全和利益,保守國家秘密的絕對安全是最高目標、最高原則,對此沒有任何討價還價的餘地;而工作秘密則涉及到利益平衡或損害衡量原則,即當保密與公開的邊界出現模糊,不容易確定時,通過利益平衡原則,根據對社會的損害與效益分析,決定是否應該保密和公開。

(五)責任的行政性

保守工作秘密是國家公務人員的法定義務,一般由《公務員法》予以規定。我國《公務員法》第十二條明確規定,公務員有保守國家秘密和工作秘密的義務。國外也有類似的規定,只不過規定得更加寬泛,涵蓋了國家秘密、工作秘密和在工作中知悉的商業秘密、個人隱私。比如法國1983年頒布的《國家和地方公務員一般地位法》第26條規定,公務員對在執行職務當中或因執行職務關系所得到的秘密、所知悉的事實、文件和報告都有保密義務。如果政府部門的公務員或授權單位的辦事員不經授權泄露工作秘密,就違犯了《公務員法》,依法應承擔行政責任。

;

⑥ 拜泉縣委辦公室主任

柳雲龍