㈠ 山西省煤炭产量监控系统管理规定
第一条为了规范煤炭产量监控系统管理，有效监控煤炭产量，科学开发利用和保护煤炭资源，促进煤炭工业的可持续发展，根据《中华人民共和国煤炭法》等法律法规，制定本规定。第二条本规定所称煤炭产量监控系统，是指利用信息管理、计算机网络、工业自动化等技术对矿井煤炭产量数据进行采集和实施远程动态监控管理的系统工程。第三条本省行政区域内煤炭产量监控系统的管理活动适用本规定。第四条省人民政府负责煤炭产量监控系统建设的组织、指导和协调工作。第五条县级以上煤炭行政主管部门对煤炭产量监控系统实施监督管理，履行下列职责：（一）煤炭产量监控系统的建设、验收、运行和检验；（二）实时监控矿井煤炭产量；（三）矿井煤炭产量数据的传输、汇总和联网查询；（四）煤炭产量监控系统工作人员的培训和发证；（五）毛煤与原煤折算系数的确定；（六）省人民政府确定的其他职责。县级以上财政、质监、税务、安全监察等部门，应当依法按照各自的职责做好煤炭产量监控系统管理工作。第六条省煤炭行政主管部门负责制定煤炭产量监控系统建设标准、技术参数和管理细则。第七条生产矿井应当安装煤炭产量监控系统。
新建、改（扩）建、改造等矿井的煤炭产量监控系统应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。煤炭产量监控系统未经验收或者验收不合格的矿井，不得投产。第八条煤炭产量监控系统应当预留联网端口，供同级财政、税务、安全监察等部门进行网络联接。第九条县级以上煤炭行政主管部门应当建立煤炭产量监控系统24小时值班制度，每班至少3人。工作人员应当具备计算机、煤矿安全及生产技术等专业知识。第十条煤矿企业应当建立健全煤炭产量监控系统规章制度，配备相应的工作人员。工作人员按特殊工种管理，经培训合格后持证上岗。第十一条煤矿企业应当为煤炭产量监控系统架设供电专线，安装防雷电接地装置等设施，确保设备完好和传输数据准确。第十二条煤炭行政主管部门煤炭产量监控系统出现故障，应当在2小时内报告上一级煤炭行政主管部门；煤矿企业煤炭产量监控系统出现故障，应当在2小时内报告当地煤炭行政主管部门。
煤炭产量监控系统出现故障，应当将故障发生的时间、现象、处理结果及系统恢复时间等记录在案。第十三条煤炭产量监控系统应当配备防病毒系统，实时监测网络病毒，及时更新病毒库和客户端防病毒软件，并定期备份产量监测数据库信息，确保数据安全。第十四条煤炭行政主管部门对煤矿矿井复产验收和煤炭生产许可证年检时，应当同时验收和检验煤炭产量监控系统。第十五条县级以上煤炭行政主管部门煤炭产量监控系统运行、维护、网络租用、设备更新改造等费用由同级财政从煤炭可持续发展基金中列支。第十六条任何单位和个人不得擅自变更煤炭产量监控系统网络平台的设置和参数。第十七条煤矿企业煤炭产量监控系统出现故障，在2小时内未报告当地煤炭行政主管部门的，从故障发生之日起至系统恢复运行之日止，按其日均产量的三倍核减其当年的核定生产能力。
日均产量＝矿井年核定生产能力/330天。
核减的产量＝日均产量×3×故障天数。第十八条违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上煤炭行政主管部门处以30000元以上50000元以下的罚款；情节严重的，依法责令其停产整顿或者暂扣煤炭生产许可证，并对煤矿企业主要负责人处以5000元以上10000元以下的罚款，对直接责任人处以3000元以上5000元以下的罚款：
（一）工作人员未持证上岗的；
（二）生产矿井未按规定安装煤炭产量监控系统的；
（三）人为造成煤炭产量监控系统不能正常运行的；
（四）发生超能力生产行为不予纠正的；
（五）故意弃用煤炭产量监控系统的。第十九条故意破坏、损毁、安装干扰装置或者改变煤炭产量监控系统设施，造成产量监控数据上传中断或者数据失真的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条煤炭行政主管部门工作人员徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，导致煤炭产量监控系统不能正常运行或者上传数据不准确的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
㈡ 煤矿企业提取安全技术措施专项经费的的内容包括哪些
煤炭生产安全费用提取和使用管理办法
第一条 为建立煤矿安全生产设施长效投入机制，我国境内所有煤炭生产企业(以下简称企业)建立提取煤炭生产安全费用(以下简称安全费用)制度。为加强对安全费用的管理，特制定本办法。
第二条 本办法所称安全费用，是指企业按原煤实际产量从成本中提取，专门用于煤矿安全生产设施投入的资金。
第三条 企业按下列标准，在成本中按月提取安全费用。
(一)大中型煤矿
1．高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤3—8元；
2．低瓦斯矿井吨煤2—5元；
3．露天矿吨煤2—3元。
(二)小型煤矿
1．高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤10元；
2．低瓦斯矿井吨煤6元。
有关企业分类标准，按现行国家煤炭工业矿井设计规范标准执行；有关高、低瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井的界定，按现行《煤矿安全规程》的规定执行。
本办法下发前，企业若已执行经省级(含省级)以上政府部门制定的安全费用提取标准，与本办法相对照，按孰高原则执行，并按规定程序备案。
第四条 企业在上述标准和规定的浮动范围内自行确定安全费用提取标准，报当地主管税务机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案。安全费用提取标准一经确定，不得随意改动。确需变动的，经报主管税务机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案后，从下一年度开始执行新的提取标准。
第五条 安全费用在本办法规定的范围内由企业自行安排使用，专户存储，专款专用。年度结余资金允许结转下年度使用。第六条 安全费用具体使用范围是：
(一)矿井主要通风设备的更新改造支出；
(二)完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出；
(三)完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；
(四)完善和改造矿井防灭火支出；
(五)完善和改造矿井防治水支出；
(六)完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出；
(七)完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出；
(八)完善和改造矿井运输(提升)系统的安全防护设备设施支出；
(九)完善和改造矿井综合防尘系统支出；
(十)其他与煤矿安全生产直接相关的支出。
第七条 企业提取的安全费用在缴纳企业所得税前列支。
第八条 有关安全费用的会计核算问题，按国家统一会计制度处理。
第九条 企业要切实加强安全费用提取和使用管理。应制定
年度使用计划，并纳入企业全面预算。年度终了，企业应将安全费用提取和使用情况报当 地主管财政、税务、审计机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案，接受监督。对不 按本办法提取和使用安全费用的企业，有关部门应责令其限期整改，并按有关法律和行政法规的规定予以处罚。
第十条 本办法自印发之日起执行。
关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定
第一条 为进一步规范煤矿维持简单再生产费用(以下简称煤矿维简费)管理，完善煤矿维持简单再生产投入机制，特制定本规定。
第二条 本规定所称煤矿维简费，是指我国境内所有 煤炭生产企业(以下简称企业)从成本中提取，专项用于维持简单再生产的资金。鉴于原在煤矿维简费中用于安全投入的支出项目已经独立出来，单独提取煤炭生产安全费用(管理办法见本文 附件1)，因此，本规定所称煤矿维简费不包括安全费用，但包括井巷费用。
第三条 企业根据原煤实际产量，每月按下列标准在成本中提取煤矿维简费：
(一)河北、山西、山东、安徽、江苏、河南、宁夏、新疆、云南等省(区)煤矿，吨煤850元；
(二)黑龙江、吉林、辽宁等省煤矿，吨煤8，70元；
(三)内蒙古自治区煤矿，吨煤950元；
(四)其他省(区、市)煤矿，吨煤1050元。
本规定下发前，企业原执行的经省级(含省级)以上政府部门制定的煤矿维简费提取标准，与本规定相对照，按孰高原则执行，并按规定程序备案。
第四条 煤矿维简费由煤炭企业按规定标准提取，自行安排使用。煤矿维简费提取和使用，应坚持先提后用，量入为出的原则，专款专用，专项核算。
煤矿维简费年度结余资金允许结转下年度使用。
第五条 煤矿维简费，主要用于煤矿生产正常接续的开拓延深、技术改造等，以确保矿井持续稳定和安全生产，提高效率。具体使用范围是：
(一)矿井(露天)开拓延深工程；
(二)矿井(露天)技术改造；
(三)煤矿固定资产更新、改造和固定资产零星购置；
(四)矿区生产补充勘探；
(五)综合利用和“三废”治理支出；
(六)大型煤矿一次拆迁民房50户以上的费用和中小煤矿采动范围的搬迁赔偿；
(七)矿井新技术的推广；
(八)小型矿井的改造联合工程。
第六条 有关煤矿维简费的会计核算问题，按国家统一会计制度处理。
第七条 任何单位和部门不得强制集中企业提取的维简费。
第八条 本规定自印发之日起执行。
第九条 本规定未及事项仍按以前国家所发有关维简费的规定和办法执行。
《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》解读
为建立安全生产设施长效投入机制，2004年，经国务院批准，建立煤炭生产企业单独提取安全费用制度。财政部、发展改革委、国家煤矿安全监察局联合印发《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》（财建[2004]119号），对煤炭生产安全费用适用范围、提取标准、使用范围和监督管理等内容进行了明确和规范。
按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的紧急通知》（国办发明电〔2005〕6号）要求，财政部会同发展改革委、安全监管总局于2005年联合下发了《关于调整煤炭生产安全费用提取标准，加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的通知》（财建[2005]168号），对财建[2004]119号文件有关内容进行了调整和完善，将原标准的高限改为新标准的低限，并允许企业在标准高限基础上适当自主提高提取标准。
（一）适用范围。我国境内所有煤炭生产企业，包括一切从事原煤生产活动的国有企业事业单位、集体所有制的企业事业单位、股份制企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外资企业、合伙企业、个人独资企业等，不论其经济性质如何，也不论其经济规模大小，只要从事原煤生产活动，均适用本办法。
（二）提取标准。煤炭企业按不同井型和矿井灾害程度，按不同标准在成本中按月提取安全费用。对于大中型煤矿，分三类矿井：高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于8元，其中45户重点监控煤炭生产企业吨煤不低于15元；低瓦斯矿井吨煤不低于5元；露天矿吨煤不低于3元。对于小型煤矿，分两类矿井：高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤不低于10元；低瓦斯矿井吨煤不低于6元。本《办法》下发前，企业若已执行经省级（含省级）以上政府部门制定的安全费用提取标准，与本办法相对照，按孰高原则执行，并按规定程序备案。
（三）使用范围。矿井主要通风设备的更新改造支出；完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出；完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；完善和改造矿井防灭火支出；完善和改造矿井防治水支出；完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出；完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出；完善和改造矿井运输(提升)系统的安全防护设备设施支出；完善和改造矿井综合防尘系统支出；其他与煤矿安全生产直接相关的支出。
（四）监督管理。企业应制定生产安全费用年度使用计划，并纳入企业全面预算。年度终了，企业应将安全费用提取和使用情况报当地主管财政、税务、审计机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案，接受监督。各级煤矿安全监察机构及地方政府有关部门特别是煤矿安全监管机构，要严格按照有关规定，采取有效措施加大对煤炭生产企业提取和使用安全费用相关情况的监督检查，充分发挥此项资金的使用效益。对不按本办法提取和使用安全费用的企业，有关部门应责令其限期整改，并按有关法律和行政法规的规定予以处罚。
㈢ 关于煤矿安全方面的
目前，我国煤炭企业安全生产形势较为严峻，安全问题已成为制约煤炭工业发展的突出问题之一。2003年世界煤炭产量约50亿t，煤炭事故死亡总数8000人。当年我国煤炭产量约占全球的35％，事故死亡人数则占80％以上，远远超过世界其他产煤国家煤矿事故死亡总数，全国每年还有十几万的事故伤残人员。我国煤炭生产百万吨死亡率，约为印度的10倍，美国的100倍。尤其是一次死亡10人以上的特大事故时有发生。这些事故不仅给人民生命财产带来了巨大的损失，而且在国内外造成了严重影响。我国亟需建立一种有效的多方制约性的安全生产保障机制，以提高煤炭企业安全生产投入的积极性，降低经营风险，优化煤炭企业安全系统。
1 存在的问题
煤炭企业安全生产保障机制是指影响煤炭企业安全生产活动的各种保障因素和相互联系、相互制约，从而发挥煤矿安全生产保障功能的运行机制。它是一种多因素、多环节、动态、复杂的运行系统。要从根本上扭转煤炭企业安全生产的被动局面，不仅要重视安全技术和装备的研究与开发，更重要的是还要在安全生产保障上进行研究。近年来，国家先后颁布实施了《安全生产法》等法律法规，改革和调整了安全生产的监督管理体制，又通过《关于进一步加强安全工作的决定》明确了安全许可证制度，提高了煤炭行业准入标准，明确提出建立安全生产控制指标体系，并提出以经济政策促进安全生产。特别是在2004年6月召开的“中国责任保险发论坛”上提出了保险业应该与煤炭安全生产工作相结合，实现良性互动共同发展。但是，如何发挥政府、保险业和煤炭行业三者的作用，保障煤炭企业生产系统的安全运行，实现政府、保险业、煤炭行业与煤炭企业安全生产系统性、制约性和互动性的有效结合，是值得深入探讨的问题。
煤炭行业传统的体制是“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督”这样一种以企业为主、行业管理为辅的安全生产保障模式。在这种模式下，目前暴露出很多不足之处：
1）从实践上来看，安全评价不是煤炭企业的自觉行为，而是在一定法律法规的约束之下必须进行的工作，因此，煤炭企业很容易将安全评价简单地理解为“办安全许可证”，评价完成取得安全许可证之后就放松了对安全生产的持续改进。
2）煤炭企业在取得安全许可证之后，有可能失去对安全投入的关注。我国在2000年就成立了国家煤矿安全监察局，2000年11月国务院通过了《中华人民共和国煤矿安全监察条例》，几年来，安全监察局的监察力度逐渐提高，但没有真正与煤炭企业安全生产系统中的保障功能有机地结合起来，对煤炭企业的安全系统进行优化。
3）煤炭企业在安全事故发生之前，由于缺乏安全评价和安全监察的实质性制约作用，企业看不出安全投入的产出效果，因此，煤炭企业的安全投资普遍较少，增加了安全事故发生的隐患。
4）煤炭企业基本上被从社会保险统筹制度中排除出来，在发生工伤事故时，只能由企业按规定赔偿支付，赔偿数额非常少；而且目前的煤炭企业还没有意识到商业保险的重要性，或是不愿承担保险费支出成本，每次安全事故发生后，国家出于安定民心，大部分是由国家出面给予的，从而使煤炭企业失去了投资的积极性。
5）国有重点、国有地方、乡镇煤矿中安全投入、安全状况差别甚大，但国家的税收和吨煤安全费用提取费率却一样，没有调节和浮动，严重挫伤了企业对安全投入的积极性。
6）煤炭企业（除私人企业外）法人均实行任命和聘任制，导致企业法人在其任期内安全投入少，并存在侥幸心理。
总之，上述各个方面均对煤炭企业安全生产带来不利影响，而且最重要的是，目前所采取的各种安全治理手段和措施并没有形成一个系统性和实质上的制约性，没有真正建立起一个充分发挥制约和促进作用的安全保障机制，没有真正改善和优化煤炭企业的安全生产系统。
2 建立多方制约性的煤炭企业安全生产保障机制
煤炭企业安全生产保障机制的构成涉及很多方面，如有关煤矿安全生产与管理的各种法律法规制度，煤矿安全评价方法，商业保险、工伤保险费率的制定依据，安全监察体系与制度，煤炭企业自身的安全管理体制等等。
煤炭企业安全生产保障机制的建立是将某些法律法规政策、方法、策略和手段等根据企业整体安全的需要，有机地联系起来，把煤炭企业的生产活动有效地组织起来，应用定量分析和定性分析相结合的方法和计算机仿真技术，对煤炭企业安全生产的保障机制进行分析、规划、设计、调整和动态优化，从而达到最优目的，以便充分发挥人力、物力和财力的潜力，通过各种有效的措施，使煤炭企业安全系统中的各种关系协调配合，以最终实现煤炭企业整个安全系统的综合优化。在这种思路下，煤炭企业安全保障机制的核心是煤炭企业的安全生产，除了煤炭企业自身的管理行为发挥作用外，还应通过政府、保险公司和煤炭行业协会等外部因素影响煤炭企业的安全生产行为，以实现煤炭企业安全系统的动态整体优化。而政府、保险公司和煤炭行业协会对煤炭企业安全生产发挥作用的侧重点各不相同。
2.1 政府进行安全评价，确定煤炭企业的安全级别
政府（如国家煤矿安全监察局）主要是按照《安全生产法》等法律法规的要求，委托安全评价中介机构对煤炭企业的安全生产和管理状况进行分级评价，定出安全级别，政府部门进行核查后对煤炭企业安全状况给予定级，发放安全许可证。煤矿安全监察部门还要对已取得安全许可证和已评定级别的企业进行定期检查和确定事故发生后的责任，并决定是否降低或取消安全许可证。煤炭企业为了取得安全许可证，得到比较理想的安全级别，就会按照评价指标的要求进行安全工程建设、安全设施和安全设备、仪器仪表的投入，确定了煤炭企业安全生产的物质保障基础，即“硬件基础”。使得煤炭企业增加了安全投资的积极性，奠定了安全生产的基本物质基础，也确定了煤炭企业安全的投入和成本水平。因此，煤炭企业就要权衡安全投入与安全成本，这两者之间的合理比例要使安全系统处于一种最优状态。
2.2 强制煤炭企业进行商业保险，并实行浮动费率制
政府以强制性政策，委托商业保险公司利用商业保险运行机制，根据政府部门所确定的煤炭企业安全级别，采取浮动费率的形式收取保险费，作为煤炭行业的准入条件之一。安全级别高的企业，保险费率低；安全级别低的企业，保险费率高；如果发生安全事故，商业保险公司要按一定的标准进行赔付。煤炭企业的安全级别，决定了煤炭企业商业保险费的负担程度，也确定了煤炭企业安全成本水平。通过研究商业保险费率与企业安全状况之间的关系，以及差别保险费率对煤炭企业的促进作用，从而使得煤炭企业安全生产保障机制的作用能充分发挥。
2.3 成立煤炭同业工伤保险基金会
煤炭行业协会主要是通过国家所赋予法律效力的政策，成立同业工伤保险基金会，所有煤炭企业要按一定的标准提取安全基金，交给煤炭同业工伤保险基金会，形成同业工伤保险基金。我国《企业职工工伤保险试行办法》中，明确规定工伤保险应与事故预防相结合。煤炭行业协会的同业工伤保险基金会由国家安全生产监督管理局指导，除了与煤矿安全监察部门进行定期安全检查外，重点在于事故预防，其有权对政府提出重新评价煤炭企业级别的建议，有权对存在重大安全隐患的煤炭企业予以强制性停产，能够与保险公司进行安全事故的责任鉴定和确定煤炭企业的赔偿标准和监督执行赔偿；实现事故预防、医疗康复和工伤补偿三位一体的工伤保险机制。而煤炭行业协会的同业工伤保险基金制度，使保险基金的缴纳构成了煤矿安全成本的内容，同时大部分工伤保险基金主要用于各个煤炭企业的安全事故预防，使得企业加强安全培训教育、安全文化宣传，确立煤炭企业的安全保障机制的“软件基础”，降低煤炭企业安全事故发生的可能性，并提高安全事故的事后赔偿水平，保护了企业职工的利益。煤炭同业工伤保险基金会，实际上通过基金的运用不断地对煤炭企业安全生产系统进行着动态优化，充分发挥安全生产保障机制的作用。
2.4 实行安全管理目标责任制
煤炭企业安全管理目标责任制，是煤炭企业安全生产保障机制的有机组成部分。通过建立安全管理目标责任制，进行有效的安全绩效考核，并通过与煤矿安全生产监察局、商业保险公司、煤炭同业工伤保险基金会的良性互动机制，综合内外部影响因素的作用，实现煤炭企业安全系统的最优化目标，最终通过安全生产，取得良好的经济效益和社会效益，并建立良好的企业信誉。建立煤炭企业安全生产保障机制的整体思路如图1所示。
图1 煤炭企业安全生产保障机制关系图
3 实施多方制约性煤炭企业安全生产保障机制的意义
3.1 促使煤炭企业加大安全投入，有效遏止事故发生
事实上，煤矿安全事故发生的原因有很多，安全投入不足是其一。截止2003年底，国有重点煤炭企业对于安全投入欠帐164亿元。实践表明：安全状况好的企业，安全投入都合理到位。为实现煤炭企业整体安全的最终目的，煤炭企业从业开始进入这个行业就要注重安全投入。因为安全投入水平，决定着煤炭企业是否能够获得安全许可证，是否能够取得理想的安全级别；而安全级别又影响到缴纳商业保险费的费率，以及缴纳工伤保险基金的比例；企业内部安全管理目标责任制的实行，同样能够提高企业对于安全投入的重视。因此，通过煤炭企业安全生产保障机制的建立，促使煤炭企业加大投入，从而最终有效遏止安全事故的发生，使煤炭行业成为一个安全的行业。
3.2 有利于形成良性互动机制，实现“互赢”
煤炭企业进行安全生产保障机制运行的同时，与政府、保险公司和行业协会形成了一个良性互动机制。政府部门限制和提高了行业准入条件，有效制止那些不能达到安全评价标准的不合格企业进入煤炭行业，从根本上既保护了煤炭资源，又降低了整个行业的风险程度。同时，通过坚持不懈的长期安全监察，加大了煤炭企业安全生产的压力，不能有任何安全管理上的松懈，使国家安全生产监察部门有效地发挥职能作用。保险公司借助于各种商业保险，既扩大了业务种类和范围，取得良好的经济效益，又能在事故发生后通过事故调查形成对煤炭企业安全生产的一种特殊形式的监督。而成立煤炭同业工伤保险基金会，是建立一种有中国特色的工伤保险体系，突出了事故预防的重要性，保护了从业人员的利益，减轻了国家和企业的负担。由于保险机制的引入，大大减轻了以往煤矿事故发生后各级政府进行的大量事后工作，使政府从烦乱的事故处理中解脱出来，提高了工作效率。
3.3 运用安全保障系统的动态优化理念，不断提高煤炭企业安全水平
影响煤炭企业安全状况的内部和外部因素的变动，使得煤炭企业要不断地进行安全系统的调整。例如，随着煤矿开采的进展、开采技术的采用、煤层地质状况的改变等内部因素的影响，煤炭企业要做到整体安全最优化，也需要不断地优化安全生产的保障系统。而煤矿安全监察过程中发现的问题、煤炭同业工伤保险基金会提合理化建议，以及保险公司的监督等外部影响因素，同样使企业要不断地改善安全生产状况。正是这种动态的优化理念，促使煤炭企业为实现安全生产的最终目标，不断提高煤炭企业安全管理水平，不断完善煤炭企业安全生产的保障机制。
3.4 有利于煤炭企业树立科学的安全发展观
煤炭企业有着优良的成本节约观念，无论从矿井设计、设备购置和仪器仪表的配置，以及安全管理费用的支出等方面，都从节约成本为出发点，特别是在前几年煤炭整个行业发展萎靡之时，更是如此，但必须认识到，节约成本也有其不可避免的负面作用，减少了安全投入，埋下了安全隐患，事故发生所造成的后果远远超过所节约的成本，而安全事故所带来的机会成本更是难以估计。建立煤炭企业安全生产保障机制，并通过各种影响因素的动态调整，就是要在安全投入和安全产出之间进行权衡，在保证安全生产的前提下，提高安全投入水平的同时，要使安全投入所带来的效益超过安全投入所发生的成本，树立一种科学的安全发展观。
㈣ 山西省煤矿安全生产特别规定
法律分析：一、未经批准，或者未按批准的初步设计施工的，一律停产整顿。二、未调整采掘计划或者未采取限产、停采措施的，一律停产整顿。三、煤矿回采工作面个数超过规定而组织生产的，一律停产整顿。四、瓦斯超限继续作业的，一律停产整顿。五、煤矿未落实“有掘必探、先探后掘”和“探掘分离、审核确认”的探放水工作机制而组织生产建设的，一律停产整顿等
法律依据：《山西省加强煤矿安全生产工作的特别规定》 第一条 煤矿生产建设工程未经批准，或者未按批准的初步设计、施工组织设计、作业规程施工的，一律依法停产整顿。
㈤ 煤矿安全管理系统软件
煤矿安全管理数字化系统（简称CMDS-Coal Safety Mangement Digital Stystem）, 是一项国际合作项目，由北京华信协同科技开发有限公司、开滦集团、永煤集团与澳大利亚Mincom公司历时两年研究开发的软件系统，它是在Internet web基础上开发的煤矿安全管理软件系统，充分利用国际先进的计算机技术、吸收国外煤矿安全管理的先进经验、结合国内先进的煤矿安全管理技术，充分考虑中国煤矿现有的技术管理水平和职工的文化结构，按照职业、安全、卫生健康标准GB/T/28001，国际OHSAS18000（Occupational Health and Safety Assessment series 18000）开发完成的一套适合中国煤矿安全管理模式，实行动态管理控制方式、具有当代领先水平的煤矿安全计算机管理系统。 煤矿是一个高风险高危险的行业，地质条件复杂，环境条件恶劣，劳动强度较高，突发事故机率较高。煤矿企业实施职业安全健康管理体系，可以提高煤矿企业的安全健康管理水平，协助企业管理者持续改进企业的职业安全健康管理效绩，不断消除和控制职业安全健康危害、降低职业安全健康风险，保证员工的安全与健康。在煤矿职业安全健康体系的实施中，由于企业的体制不同、管理方法相异、企业内部情况不一，会出现各种各样的问题和现象。处理好这些问题将有利于体系的健康运行，有利于顺利实现体系目的和要求。 中国煤矿安全管理数字化系统（简称CMDS——Coal Safety Management Digital System），她是在Internet web基础上开发的煤矿安全管理数字化系统，她充分利用国际先进的计算机软件技术、吸收国外煤矿安全管理的先进经验、结合国内先进的煤矿安全管理技术，充分考虑中国煤矿现有技术管理水平和职工的文化结构，按照职业、安全、卫生、健康标准GB/T 28001（原Occupational Health and Safety Assessment series 18000）开发完成的一套适合中国煤矿安全管理模式，实行动态管理控制方式、具有当代领先水平的煤矿安全计算机管理系统。 CMDS系统功能 ² 体系管理目标、方针、指标控制 ² 危害辩识、风险评价、风险控制 ² 法律、法规、标准管理控制 ² 安全培训管理控制 ² 事故、事件、隐患管理控制 ² 应急预案与响应管理控制 ² 绩效审核、风险评价控制 ² 安全生产记录控制 ² 部门记录管理控制 ² 部门计量器具送检管理控制 ² 部门设备器具管理控制 ² 网络视频系统 ² 网络短信系统 技术特点 ² 技术先进性；采用具有业界领先技术的Internet Web工作平台，具有在数据库管理系统、XML数据库、J2EE应用服务器基础上建立的协同引擎、工作流引擎、信息流引擎，为开发者提供全面的虚拟社区服务系统，可提供完善的Internet Web网络协同解决方案。 ² 国际化标准；软件开发由长期从事能源、矿山、安全领域的国内外专家组成，集国际同类产品的优点和长处、结合中国煤矿安全管理的实际特点，按照国际化软件标准开发，软件采用UML规范化设计模式。 ² 采用OHSAS18000（Occupational Health and Safety Assessment series 18000）职业安全健康国际标准；按照国际通行的标准和要求，涉及健康体系标准的17要素，在管理手段上实现煤矿安全管理上与世界同步。 ² 软件的通用性；软件开发充分考虑中国煤矿管理方法的多样性、文化结构的状况及特点，采用角色和软件控件的设计模式，与现有管理体制的部门划分、人员的职位没有任何关系，只与管理者的角色有关。 ² 安全管理新方法；采用Internet Web协同引擎、工作流引擎、信息流引擎设计框架，面向事件设计，对事件对象进行整合，形成链琐式搜索方式，可以查看任意一天的煤矿安全日志和工作计划，任意一件事故、一件内审事件的所有细节与档案资料。 ² 先进的培训工具；将先进的网络视频系统整合在管理系统中，利用网络视频进行网络会议、网络培训、网络交流、网络通讯，改变传统的会议、培训模式，使其工作更加高效省时。 CMDS作为一种现代化管理手段，为体系的实施提供了一个有效的管理工具，可以协助企业管理者持续改进企业的职业安全健康效绩，不断消除和控制职业安全健康危害、降低职业安全健康风险，保证员工的安全与健康。同时，提高煤矿安全管理的人员素质，推进安全管理的规范化和标准化管理进程，其结果有利于矿井安全生产和企业的效率。主要表现在： ² 建立煤矿企业安全生产日志，实现高效管理。利用网络协同数字平台和数据引擎技术，实现企业决策者以最快的速度随时了解24小时内企业的安全生产第一手资料。包括煤矿一通三防状况、通风瓦斯日报、巡检日报、审阅签署的报表与文件等；同时了解企业管理者的工作计划和当日会议通报。管理者可以查询任何一天的企业安全日志。 ² 建立煤矿安全事故事件档案管理控制。当煤矿事故发生，企业主要领导人启动事故应急预案与响应控制程序到事故调查报告的产生，系统可以建立完整的事故档案，包括事故现场指挥记录、事故报警记录、手机短信、电话记录与录音、会议记录、事故调查记录、事故处理记录和事故报告，采用数字化引擎和信息集成技术将事故相关内容（不同的数据格式和文档）建立事故电子档案、档案索引、事故统计模块，检索事故名称将可以了解到事故的详细资料，随时可以对事故进行统计分类产生报表，从而有效降低事故的损失。同时提供计算机网络视频会议系统，可以不受地区、地点的限制，进行网络事故指挥与事故网络讨论。 ² 内部审核与评审控制。在内部审核工作中，对每个审核小组人员的现场审核调查报告、部门不符合报告、小组审核报告、最终审核报告集成打包,形成电子档案、档案索引，随时可以了解到体系各阶段的审核控制信息，同时可检索查看到审核的详细资料。 ² 建立完善的培训系统。实现集团、矿井、部门的多层次的安全培训网络，涉及培训调查表与通知书管理、课程管理、教育教学资源管理、网络现场培训、培训考核资质管理等。 ² 除此之外，在煤矿安全生产记录管理，规程、规范、标准管理，部门记录管理等方面，系统都有非常突出的特点。 北京华信协同科技开发有限公司成功案例： 煤矿安全管理数字化系统 l 开滦集团煤矿安全管理数字化系统 l 永城集团煤矿安全管理数字化系统 l 韩城矿务局煤矿安全管理数字化系统 l 山西太原煤气化集团煤矿安全管理数字化系统 l 河北邢台矿务局煤矿安全管理数字化系统 煤矿安全数字化智能巡检系统 l 永城煤炭集团陈四楼煤矿安全智能巡检系统 l 河北峰峰集团大树村煤矿安全智能巡检系统 l 陕西铜川矿务局玉华煤矿安全智能巡检系统 l 山西晋普山煤矿安全智能巡检系统 l 陕西澄合矿务局煤矿安全智能巡检系统 l 河北邢台矿务局显德旺矿煤矿安全智能巡检系统 l 河北邢台矿务局陶二矿煤矿安全智能巡检系统 资产评估软件系统——全国近500家软件用户，主要成功案例有： l 中国石油（世界500强企业）上市资产评估项目 l 中国联通（世界500强企业）上市资产评估项目 l 中国移动（世界500强企业）上市资产评估项目 l 中国电信（世界500强企业）上市资产评估项目 l 三峡搬迁资产评估项目 l 太原钢铁厂上市资产评估项目 l 太原重型机械厂上市评估项目 l 国家开发银行资产动态评估监控项目 .
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煤矿风险监测预警系统对各种物的不安全状态、设备的异常情况、环境的不安全因素进行识别。可实现皮带上的堆煤、撕裂、跑偏、过载的识别及告警，必要时紧急停车，可避免事故；可识别工作面烟雾火焰、风窗风门没有关闭、岔道红绿灯不亮、斜巷行车不行人等安全隐患，进行广播告警；利用智能视频分析技术，实现井下人员未戴安全帽、睡岗离岗、玩手机、抽烟、矿车违规载人等各种常见违章的智能识别，实现自动识别告警、图像抓拍、视频录像等功能。
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一般般
㈧ 山西省煤矿六大标准要求是什么
1、山西省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法
2、山西省煤矿企业办矿标准
3、山西省煤矿现代化矿井标准
4、山西省煤矿管理标准
5、山西省煤矿建设标准
6、山西省煤矿建设施工管理标准
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请看找到的所谓六长的标准出处，及后面附加的编者按。
山西省煤矿建设标准（晋煤办基发〔2012〕505号）
第二章 煤矿建设基本条件
第一节 开办煤矿的企业准入条件
第十四条 煤矿企业从业人员按照国家规定实行职业准入制度。主要包括:煤矿“六长”（矿长及安全、生产、机电、总工程师或技术副矿长、通风助理）,副总工程师，安全管理部门负责人,以及从事矿建、采掘、机电、运输、通风、监测、防治水和地质测量及火工品使用管理等专业的其他各类人员必须经相关部门培训，审查合格后，持有相关证件方可上岗。
第十五条 煤矿企业应当具有与其生产规模相适应的各类工程技术人员。具有大专及以上煤炭主体专业学历的管理、技术人员数量不得少于以下最低标准：
煤矿规模达到10.00 Mt/a及以上的，不少于150人，煤矿规模达到3.00Mt/a及以上的，不少于120人，煤矿规模达到1.20 Mt/a及以上的，不少于100人，煤矿规模1.20 Mt/a以下的，不少于50人，其中30%应具有中高级专业技术职称。
第十六条 煤矿“六长”和副总工程师,必须具有煤矿安全生产相关专业大专及以上学历（其中，0.30 Mt/a的煤矿，具有中专及以上学历）、从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历;矿长(经理)还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。煤矿安全生产管理机构负责人必须有煤矿安全生产相关专业中专及以上学历和从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历。
各类煤矿矿长、副矿长、总工程师、通风助理按照隶属关系在市级以上煤炭行政主管部门注册,并在省煤炭厅备案，同一人不得在两个及以上煤矿任职。
第十七条 煤矿企业应当根据生产实际和安全要求，配备足够的、经依法培训合格并取得《煤矿特种作业操作证》的安全员、瓦斯检查员、专职放炮员、井下电钳工、电气设备防爆检查人员、大型设备司机、瓦斯抽采、安全监测监控、防突、探放水等特种作业人员。
第十八条 煤矿企业要积极推行变招工为招生，不断提高新招从业人员中直接招生人数比例，到“十二五”末全部实行变招工为招生，全面提升从业人员素质。
第十九条 煤矿企业按规定建立职工培训机构，配备专职培训人员，加强对全部员工的日常安全生产知识培训，特别要做好“三大规程”学习，做好岗位安全生产技术、工艺、装备的应用培训，做好灾害识别与防治、紧急避险与自救互救等知识和技能的培训，未经培训或培训不合格的员工不得上岗。
老煤矿编者按：
六长一说源自山西煤矿。
这是山西煤矿近三年来大规模兼并重组中的新发明，配备齐全六长是煤矿办矿准入条件中的一条。
在全国其他煤矿一般牵涉安全生产为五个矿长副矿长人员，即河南所谓五职矿长，也就是矿长、总工程师、生产副矿长、安全副矿长、机电副矿长。
山西前几年矿难频繁，大小馆员都深受牵连，虽然大大的中饱私囊了一下，但是一些馆员也因办矿煤老板大肆贿赂而掉了乌纱帽甚至进了班房。
那个王郡王道台出身同煤瓦斯员，做过通风区队长，主持山西省浮工作后，因通风安全确实是煤矿重中之重，再加上出身煤矿，有通风偏好，于是乎加上一长即所谓通风矿长助理（一般就是通风区队长兼职），通过法定程序得以在全省推行。
王道台此举让通风区队长乘机黄袍加身，强行进入班子或者副总师层面的准班子，给他们增加了收入。诸多通风人还是感谢王道台滴！
那个叫上党的地方，前几年有一个阇郡守入职上党后，又有新的创造和提升，变身七长，再加一个安全生产指挥中心（其实就是调度室），为上党郡必备条件。 阇郡守搞的花样翻新，又让上党郡出彩了一把！
六长、七长表面是换了个姿势，搞一搞很刺激，其实不过是体制里面的炒冷饭而已。当正者随意拍脑袋的一件事，使很多煤炭人从此登台，增加收入，觍颜进入副总师以上岗位。呜呼，一言以蔽之，不得而知。
2012年5月份的一个小报道：
随着山西省煤炭资源整合工作收尾，1000余座煤矿亟需统一标准进行规范管理。近日，山西省煤炭工业挺出台《山西省煤矿现代化矿井标准》、《山西省煤矿办矿企业标准》、《山西省煤矿管理标准》、《山西省煤矿建设施工管理标准》、《山西省煤矿建设标准》等五项标准，进一步提高全省煤矿建设和管理水平，推动煤炭工业走向“七高一文明”发展新模式。新标准自下发之日起执行。
《山西省煤矿现代化矿井标准》适用于建设、生产规模在150万吨／年及以上井工矿，该标准要求现有生产矿井按照标准进行优化整改，2015年底全省150万吨／年及以上矿井现代化矿井达标率达到80%以上；在建矿井建成投产后三年内要全部达到现代化矿井标准。
《山西省煤矿办矿企业标准》为适应煤矿企业兼并重组整合后，办矿企业创新管理模式，促进主体企业做实做强，实现煤矿企业规范化、制度化、秩序化运行的要求，通过设立办矿企业等级标准，提高办矿水平；建立办矿企业年审制度，实施动态管理。
《山西省煤矿管理标准》分为总则、资源保护、生产建设等十章共51条细则，旨在推动我省煤炭工业走向高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明的“七高一文明”发展新模式，实现集约高效、生态和谐、科学安全。
《山西省煤矿建设施工管理标准》通过制定加强招标管理、备案管理、施工项目部管理、劳动用工管理、建设单位安全管理、部门监督管理等六个方面33条标准，加强我省煤矿施工队伍、施工项目、施工安全管理，促进煤矿建设项目安全规范实施，确保我省现代化矿井建设质量和水平。《山西省煤矿建设标准》要求从煤矿建设基本条件、煤矿设计标准、露天煤矿设计标准、煤矿建设管理标准、企业文化建设、煤矿建设工程质量及竣工验收，全面提升煤矿建设水平，高起点设计、高质量建设、高标准验收，建设装备一流、技术先进、系统可靠、安全高效的现代化矿井。
山西省煤矿建设标准
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实科学发展观和国家发展煤炭工业的法律、法规及方针、政策、规范、标准，适应完善社会主义市场经济体制的需要，巩固我省煤矿兼并重组、资源整合的成果，建设“七高一文明”的现代化煤矿，制定本标准。
第二条 本标准是为煤矿建设项目决策服务和合理控制矿井建设水平而编制的全省统一标准，是编制、评估和审查矿井项目建议书、项目申请报告、资金申请报告、初步设计和施工图设计的依据，也是监督检查建设过程的标准。
第三条 本标准适用于在山西省境内的煤炭工业新建、改建和扩建矿井建设项目，生产矿井技术改造、产业升级等可参照执行。
第四条 煤矿建设应根据批准的井田勘探地质报告编制可行性研究报告、初步设计和施工图设计。初步设计必须按照分级管理权限，经煤炭行业主管部门审批。初步设计前必须对地质资料进行认真分析研究，对勘探程度、资源可靠性、开采条件及经济价值等作出评价。
第五条 煤矿建设应符合国家的煤炭产业政策、煤炭工业发展规划和山西省煤炭开发政策；并应与相关产业、生态环境及区域经济协调发展。
第六条 煤矿设计和建设应按照科技进步的要求，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的煤炭工业可持续发展道路。
第七条 煤矿设计和建设应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，建立健全各生产系统。
第八条 煤矿建设应按照“规模化、集约化、机械化、现代化”原则，坚持科学设计、高质量建设、高标准验收，用先进的设备、技术、工艺装备矿井，建设现代化的矿井。全面实施高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明的发展新模式。
第九条 煤矿设计和建设应坚持安全、环保、卫生等工程和设施与矿井主体工程实行“同时设计、同时施工、同时投入使用”制度。
第十条 露天煤矿工程设计，应贯彻可持续发展的原则，以安全高效为目标，采用现代化的技术装备，实行信息化管理，贯彻集中生产、减轻环境负担的方针。保持开采与复恳的平衡，处理好近期与远期，以近期为主体的建设关系。
第十一条 露天煤矿工程设计，必须贯彻综合利用的方针，有效地利用资源和保护资源。对其共生、伴生矿产资源应加以回收利用或保护。
第十二条 露天煤矿工程设计，对环保工程、水土保持工程和土地复垦工程，必须做到与主体工程“同时设计、同时施工、同时投入使用”。
第十三条 煤矿设计和建设除应符合本标准外，尚应符合国家现行的有关规程、规范、标准、指标及定额的规定。
第二章 煤矿建设基本条件
第一节 开办煤矿的企业准入条件
第十四条 煤矿企业从业人员按照国家规定实行职业准入制度。主要包括:煤矿“六长”（矿长及安全、生产、机电、总工程师或技术副矿长、通风助理）,副总工程师，安全管理部门负责人,以及从事矿建、采掘、机电、运输、通风、监测、防治水和地质测量及火工品使用管理等专业的其他各类人员必须经相关部门培训，审查合格后，持有相关证件方可上岗。
第十五条 煤矿企业应当具有与其生产规模相适应的各类工程技术人员。具有大专及以上煤炭主体专业学历的管理、技术人员数量不得少于以下最低标准：
煤矿规模达到10.00 Mt/a及以上的，不少于150人，煤矿规模达到3.00Mt/a及以上的，不少于120人，煤矿规模达到1.20 Mt/a及以上的，不少于100人，煤矿规模1.20 Mt/a以下的，不少于50人，其中30%应具有中高级专业技术职称。
第十六条 煤矿“六长”和副总工程师,必须具有煤矿安全生产相关专业大专及以上学历（其中，0.30 Mt/a的煤矿，具有中专及以上学历）、从事煤矿安全生产相关工作3年以上经历;矿长(经理)还必须具备安全生产技术、管理岗位2年以上的工作经历。煤矿安全生产管理机构负责人必须有煤矿安全生产相关专业中专及以上学历和从事煤矿安全生产相关工作2年以上的经历。
各类煤矿矿长、副矿长、总工程师、通风助理按照隶属关系在市级以上煤炭行政主管部门注册,并在省煤炭厅备案，同一人不得在两个及以上煤矿任职。
第十七条 煤矿企业应当根据生产实际和安全要求，配备足够的、经依法培训合格并取得《煤矿特种作业操作证》的安全员、瓦斯检查员、专职放炮员、井下电钳工、电气设备防爆检查人员、大型设备司机、瓦斯抽采、安全监测监控、防突、探放水等特种作业人员。
第十八条 煤矿企业要积极推行变招工为招生，不断提高新招从业人员中直接招生人数比例，到“十二五”末全部实行变招工为招生，全面提升从业人员素质。
第十九条 煤矿企业按规定建立职工培训机构，配备专职培训人员，加强对全部员工的日常安全生产知识培训，特别要做好“三大规程”学习，做好岗位安全生产技术、工艺、装备的应用培训，做好灾害识别与防治、紧急避险与自救互救等知识和技能的培训，未经培训或培训不合格的员工不得上岗。
第二十条 煤矿主体企业的注册资本金至少要达到现行法律法规规定的最低限额；公司注册资本金中货币出资额所占的比率和实收资本额须符合法律法规的规定，国家针对煤炭行业特点新出台的规定中有更高要求的从其规定。
第二十一条 主体企业所出的首期资本金须在规定时限内按国家标准依法足额缴纳，并且有足够能力在规定的时限内缴足剩余出资。煤矿主体企业在申办煤矿中，要提供资本金到位证明和项目投资资金来源及融资证明，确保煤矿项目建设资金落实。
第二十二条 拟开办大型煤矿的主体企业应至少具有开办或管理中型及以上煤矿10年以上的经历，并应在当地开办一个相当规模的非煤企业。
第二节 开办煤矿的技术条件
第二十三条 新建矿井设计能力不低于1.20Mt/a，新建露天矿不低于3.0Mt/a，改、扩建井工煤矿不低于0.90Mt/a，整合井工煤矿不低于0.60Mt/a。
第二十四条 所有煤矿原则上全部实现综合机械化壁式开采（特殊情况可采用其它开采方式），信息化管理，全面提升现代化水平。积极推广无人值守工作面；条件允许时，矿井主通风机房、井下主排水泵房实现在线监测，无人值守。
第二十五条 煤矿只能建设一套主生产系统，煤矿应按照“一矿一井一面”模式建设。符合下列条件者，可建设“一井两面”：
(一)设计能力0.90Mt/a及以上的煤矿须符合下列条件之一：
1.属于薄、厚煤层配采或高、低硫（灰）煤层配采的。
2.属于薄煤层开采的。
3.属于解放煤层开采的。
4.属于急倾斜煤层开采的。
(二)设计能力在3.0 Mt/a及以上的煤矿。
第二十六条 煤矿必须建立完善的监测监控系统、人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统，简称“六大系统”，并达到“系统可靠、设施完善。“六大系统”必须与矿井建设同时设计、同时施工、同时投入使用，实现“三同时”。
第二十七条 所有的建设煤矿竣工验收时必须符合初步设计和国家及省有关规定的要求。
第三节 开办煤矿的资源条件
第二十八条 新开办的煤矿企业必须取得采矿许可证。
第二十九条 煤矿建设应有批准的井田（矿田）勘探地质报告。井田（矿田）面积大、全井田（矿田）达到勘探程度有困难时，先期开采地段必须达到勘探程度，且服务年限不低于10年。
第三十条 煤炭资源／储量估算范围应与井田境界相统一。煤炭资源／储量估算的垂深，一般为1000m，最大不超过1200m。
第三十一条 生活饮用水地表水源一级、二级保护区、泉域重点保护区、自然保护区（核心区、缓冲区）、高速公路下、省级以上风景名胜区、森林公园、地质公园、世界世界遗产地、国家重点文物保护单位、历史文化保护地、地质灾害危险区、城市规划区、对生态环境产生不可恢复利用的、产生破坏性影响的区域严禁开采。
第三十二条 煤层含硫量大于3%的煤层（原煤作化工原料的除外）禁止开采。
第三十三条 国家级铁路干线、高速公路两侧2km范围内禁止露天开采。
第三十四条 新开办的煤矿应有批准的瓦斯涌出量预测报告，有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出威胁的矿井应有批准的煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出鉴定报告，高瓦斯矿井、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出瓦斯矿井应有批准的抽采设计。
第三十五条 煤矿实际建设中发现井田（矿田）地质情况、煤质资料采空区范围等如与原批准的井田（矿田）地质报告有较大的变化时，须委托有资质的单位补充勘探，其报告由原审批部门审批。
第四节 开办煤矿的外部条件
第三十六条 煤矿建设应具备对外运输的交通运输条件。应根据矿井的运量、运距要求和矿井所在地区现有、新建或设计(规划)的铁路、公路等运输通道的条件，确定合理的对外运输方式，并与当地及国家交通网相衔接。
第三十七条 煤矿建设应具备生产、生活需要的水资源条件，并与当地水资源管理部门达成取水协议；鼓励优先利用城镇供水设施。
第三十八条 煤矿建设应节约用地,少占耕地，并取得土地使用相关手续。
第三十九条 煤矿建设应具备可靠的通信条件。矿井通信应利用矿区已有的通信资源；独立煤矿或与矿区通信网络联系不便的煤矿，也可利用所在地区的通信资源。
第四十条 煤矿建设应具有可靠的供电电源,并与供电部门达成供电协议。
第三章 煤矿设计标准(井工部分)
第一节 煤矿设计必备条件
第四十一条 煤矿设计必须由具有相应资质的设计单位编制。
第四十二条 已取得省级及以上相关主管部门项目核准（审批）的核准(批复)文件。
第四十三条 已取得国土资源行政部门划定井田范围批复文件或颁发的采矿许可证。
第四十四条 已取得相关主管部门评审备案（审批）的井田勘探地质报告。
第四十五条 高瓦斯及具有煤与瓦斯突出危险性的矿井，已取得相关行业主管部门审批的《瓦斯抽放初步设计》批复文件。
第四十六条 已取得矿井建设必需的用地、供水、供电批复文件或协议。
第四十七条 省级及以上行业行政主管部门规定的其它资料。
第二节 矿井建设规模的确定原则及分类
第四十八条 矿井建设规模应符合国家产业政策、煤炭工业发展规划和矿区总体规划，并符合山西省制定的有关政策、规划。
第四十九条 矿井建设规模，应划分为大型、中型二种类型：
(一)大型矿井为：1.2、1.5、1.8、2.4、3.0、4.0、5.0、6.0、8.0、10.0、12.0、15.0Mt／a及以上。
（二）中型矿井为：0.60、0.90Mt／a。
第五十条 矿井建设规模，应根据地质构造、资源／储量、开采技术条件、煤层及工作面生产能力、技术装备、外部建设条件、市场需求、经济效益等因素确定。并应遵守下列规定：
（一）煤层开采顺序应满足安全生产要求，原则上采用自上而下的下行式开采。
（二）以一个开采水平保证矿井生产能力。
（三）按照安全高效的原则，矿井应按照“一井一面”组织生产。以一个工作面确定矿井的产能；设计能力0.60Mt／a及以下的矿井,必须严格执行“一井一面”。
（四）设计能力在3.0 Mt/a及以上的矿井，原则上可以布置“一井两面”。
（五）具有煤与瓦斯突出危险性的矿井，设计生产能力应在0.45Mt/a及以上，但不得高于5.0Mt/a。
（六）高瓦斯矿井设计生产能力不得高于8.0Mt/a。
（七）瓦斯矿井设计生产能力不得高于15.0Mt/a。
第三节 矿井服务年限
第五十一条 新建矿井及其第一水平的服务年限不应小于表2-1的规定。
第五十三条 改建后的矿井的服务年限不宜小于同类型新建矿井服务年限的50%。
矿井服务年限小于5.0年(不含5.0年)的矿井原则上不得进行改扩建。
第五十四条 计算矿井及第一开采水平设计服务年限时，应根据地质条件及勘查程度，确定适当的储量备用系数。储量备用系数宜采用1.3—1.5，地质条件复杂、勘查程度较低的取大值，反之取小值。
第四节 项目构成一般规定
第五十五条 矿井工程项目应由主要生产系统、辅助生产系统、资源综合开发与利用、安全卫生、环境保护、行政管理和生活服务等工程和设施构成。
第五十六条 工程项目的具体构成，应按照专业化协作和社会化服务的原则确定。
第五节 项目构成
第五十七条 生产系统应包括：井筒、井底车场及硐室、主要运输巷道及回风道、采区、采掘工作面、提升、通风、井下排水、压风、煤炭分选加工、地面储装运等工程和设施。
第五十八条 辅助生产系统应包括：供配电、给排水、供热、通信、灯房、计量与煤样化验、机修、器材供应、地面运输、监测监控与计算机管理等工程和设施。
第五十九条 资源综合开发与利用、安全卫生、环境保护工程设施应包括：共伴生矿产资源开发与利用，矿井水及生活污水处理与利用，煤泥、煤矸石及余热、地热利用，矿山安全，职业卫生，消防，救护，水土保持，生态保护与环境治理，节能减排等工程和设施。
煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、高瓦斯矿井必须建立抽采瓦斯系统，抽采的瓦斯应综合利用，有热害的矿井必须建立热害治理工程。
第六十条 行政管理和生活服务设施包括：矿办公楼、区队办公楼、灯房、浴室、食堂、 医疗设施、职工公寓、职工教育、职工文体活动等设施。
第六节 井口与工业场地位置选择原则
第六十一条 煤矿工业场地总平面布置应有近期实测的地形图和工程地质、水文及气象资料。地形图的比例应根据地形条件、企业规模和工程性质确定，可行性研究阶段可采用1：1000或1：2000，初步设计和施工图设计阶段宜采用1：500或1：1000。
第六十二条 提升井井口位置选择应有利于全井田开拓和工业场地布置，并根据井上、下建设条件，进行技术、经济综合论证，以投资少、投产早、效益好、有利于安全为原则。
主、副提升井井位应选择在同一工业场地内，在特殊条件下，亦可分别设在两个场地中。
第六十三条 风井井口位置选择应满足通风安全要求;可与提升井布置在同一工业场地内，以缩短建井工期和节约用地。
第六十四条 确因技术合理，且有条件时，工业场地和风井场地可布置在井田范围之外, 有压占资源的须签订互保协议，但井口应位于井田范围内。
第六十五条 煤矿工业场地位置不得选择在需要保护的环境敏感目标区域以及军事设施保护区周围。
第七节 井筒及工业场地工程地质条件
第六十六条 井筒位置应尽量避开厚表土层、厚含水层、断层破碎带、煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出煤层或软弱岩层，原则上不应穿过采空区、不良地质构造区。受条件限制确需穿采空区时，应先采取采空区处治措施，并制定安全措施，确保井筒施工、生产运行期间的安全。
第六十七条 工业场地应有良好的工程地质条件，避开地下采空区、地面沉降区、地裂缝区等地质环境恶劣场地，不得受泥石流、崩塌、滑坡、岩溶和土洞塌陷等不良因素影响。
第六十八条 抗震设防区工业场地宜选择对抗震有利地段，避开不利地段，不应选择在危险地段。
第八节 开拓布置
第六十九条 矿井开拓应根据矿井地形地貌、地质条件、煤层赋存条件、开采技术条件、装备条件、外部建设条件、生态环境、设计生产能力和经济效益等因素，经方案比较后确定采用平硐、斜井、立井开拓方式，或综合开拓方式。
井田面积大、储量丰富或瓦斯含量大的大型矿井，条件适宜的应采用分区开拓、分区通风、集中出煤的分区开拓方式。
第七十条 井筒数目应根据矿井开拓部署、提升、通风、安全需要及投资效益等，经综合论证后确定。每一个矿井必须至少有2个井筒，矿井必须设专用回风井，且必须作为矿井的安全出口，不允许多井筒并联回风；采用中央式通风系统的建设矿井，当井田一翼走向较长时，井田边界附近必须设置安全出口。井筒兼用功能必须符合现行《煤矿安全规程》的有关规定。
第七十一条 矿井开采水平划分应根据煤层赋存条件、地质条件、开采技术与装备水平、资源/储量和生产能力等因素，经综合比较确定，并应符合下列规定：
（一）当矿井划分为阶段开采时，其阶段垂高宜为：
1.缓倾斜、倾斜煤层200-350m。
2.急倾斜煤层100-250m。
（二）条件适宜的缓倾斜煤层，瓦斯含量低、涌水量不大时，宜采用上、下山开采相结合的方式。
（三）近水平多煤层开采，当层间距不大时，宜采用单一水平开拓；当层间距大时，可分煤组（层）多水平开采。
第七十二条 由于煤层露头不一或煤层倾角变化大，造成部分区域上（下）山斜长过长时，可在该区域适当位置设置辅助水平。
第七十三条 开拓巷道布置应根据煤层赋存条件、地质条件、开采技术条件和矿井开拓、通风、运输方式等因素确定，并应符合下列规定：
（一）开采近距离多煤层时，宜采用集中或分组运输大巷布置方式；煤层（组）间距大时，宜采用分层运输大巷布置方式。
（二）开采煤层巷道不得布置在有煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险煤层中和严重冲击地压煤层中。
（三）当煤层无煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出危险、无冲击地压，煤层顶底板围岩较稳定、煤层较硬、含水量较小，或自燃发火、高瓦斯煤层采取安全措施在技术可行、经济合理时，主要运输大巷及总回风巷宜布置在煤层中。
四、近水平多煤层开采，采用分层或分组布置运输大巷时，宜将开采水平分层（组）运输大巷重叠布置。
五、开拓巷道布置应避开应力集中区和活动断层，且不宜沿断层布置。
第七十四条 开拓巷道净断面，必须以支护最大允许变形后的断面能满足行人、运输、通风、管线及设备安装、检修等需要为原则确定。净断面的选取应符合现行《煤矿安全规程》和国家现行标准《煤矿巷道断面和交岔点设计规范》的有关规定。
第九节 大巷运输
第七十五条 主要运输大巷煤炭运输方式应优先选用带式输送机；矿井宜布置井底煤仓，建设规模3.0 Mt/a及以上的大型矿井可采用带式输送机从回采工作面顺槽至地面的连续运输。
第七十六条 井下辅助运输方式，应本着减少辅助运输环节及转载次数、减少辅助运输人员、提高运输效率的原则，根据井下开拓部署、煤炭运输方式、辅助运输物料和人员的运距、运量等因素综合比较确定，并应符合以下规定：
（一）当大巷、采区上、下山围岩岩性与煤层倾角适宜时，从井底车场至大巷，采区上、下山及回采工作面顺槽宜实行直达运输。
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