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水务网络安全政策

发布时间: 2022-07-06 10:36:14

‘壹’ 智慧水务的智慧水务的优势

水质安全 24小时动态监控
和以往的技术手段相比,物联网智能水务示范项目具有无可比拟的优越性。岷江水厂技术人员表示,物联网智能水务示范项目的子系统能直观地将制水过程,也就是净水过程展现出来。以前采用的方法是人工监控,现在则是自动化操作,方便技术人员随时掌握水质情况。
在一个大屏幕画面中,记者看到地点显示为金马河取水口,清楚地显示了原水浊度、PH值等技术参数,一旦这些参数出现异常,会第一时间反映在屏幕上,该系统可24小时动态监测全县居民饮用水质,确保市民饮用水安全。
按需分配管网调度效率高
改变过去传统方法,物联网智能水务让管网调度更科学更高效。打开管网优化调度系统操作平台,就能清楚地看到全县各区域的供水和用水情况,它可以根据监测的实时数据和历史数据,对用水量进行预测,产生优化调度方案,辅助调度人员决策采用何种优化调度方案,保障用户用水。
打个比方说,如某个区域在某时段的用水量大,而另一个区域在这个时段却用水量小,这套系统可清楚显示,并实现动态调度。这就大大提高了调度优化效率。管网优化调度系统为水的高效、科学调度提供技术支撑,为管网规划提供数据支持。
此次实施的物联网智能水务示范项目,是“智慧双流”的结构体系下的功能模块之一,它包含水资源评价、水质监测与管理、供排水管理、防汛抗旱等。
促使水务集团运营管理数字化、智能化、规范化
在“智慧水务”理念的引导下,水务集团的管理发生了变革,它们采用数据采集、传输等传感设备在线检测水务系统的运行状态,并采用可视化的方式有机整合水务管理部门设施,形成“水务物联网”。集团通过水务数字化管理平台将海量数据进行及时分析与处理,即在各污水处理厂、泵站安装数据采集前置机或数据采集DSP模块,将自控系统中的生产运行数据通过3G网络实时传输到集团总部,进行集中存储和应用。通过对各类关键数据的实时监视和智能分析,再提供分类、分级预警,且利用短信、光、警报声等通知相关负责人,同时给予相应的处理结果辅助决策建议,以更加精细和动态的方式管理水务运营系统的整个生产、管理和服务流程,使之更加数字化、智能化、规范化,从而达到“智慧”的状态。

‘贰’ 智慧水务是什么意思

通俗理解为通过在各泵站、管道、水渠、污水处理厂安装传感器、控制器、数采仪、网关等,实现将生产运行数据实时传输到数据平台,数据平台通过对各类关键数据的实时监控和智能分析,并提供分类、分级预警。

以供水调度数据为基础,为给水系统、排水系统、污水处理系统等众多子系统提供运营数据分析、设备运转、水量管理、安全管理等业务支撑。形成感知、诊断、调度、预警、校正一体化水务管理体系,为用户打造规范化、精细化、智能化的水务运作流程。

回头看传统的水务管理,水厂位置普遍分散且缺乏统一集中管控,导致各厂区运营水平不均衡,频繁出现数据汇总不及时不全面、问题反馈滞后、事件处置缓慢等问题。运营管理过度依赖人工经验对其进行生产控制、故障判断、设备维修,人力成本过高且效率低下,难以复用。

水务行业在当下作为供排水民生保障类行业,需要实现以碳达峰、碳中和目标为契机,开发绿色低碳和可持续新型工艺,挖掘碳减排潜力,达到减污与降碳协同增效的目的。在未来,污水处理则是将能源与资源回收视为实现水务部门碳中和的重要手段,是能量平衡和能量自给。

智慧水务是智慧城市发展的一部分,近年来一直受到政府的扶持。智慧水务通过数采仪、无线网络、水质水压表等在线监测设备整体感知城市供排水系统的运行状态,并采用可视化的方式有机整合水务管理部门与供排水设施,形成“城市水务物联网”,并可将海量水务信息进行及时分析与处理,并做出相应的处理结果辅助决策建议,以更加精细和动态的方式管理水务系统的整个生产、管理和服务流程。智慧水务可通过所获得的数据进行分析判断,结合实际情况生成方案辅助水务管理,协助水务运行更加的科学高效。

为助推“供排污”精细化运作,帮助提高水务精细作业、集中管控、数据透明,Hightopo 搭建了2D 智慧水务可视化解决方案。通过搭载数据采集设备、水质检测传感器、压力传感器、智能水表、流量计等设备,对水务信息进行实时动态采集,重点关注各水厂、水量、泵站的压力、流量、转速等关键性指标。主页场景汇总各水库、水厂、泵站定位信息,用户可点击对应区域进行详细查看。

工艺组态仿真界面,支持“一张图”式远程集中监控厂区作业,点选对应厂区,呈现净水车间、清水池、加药间、送水泵房、出厂水等工艺段设备的实时运转状态。应用 2D 渲染模型,可将泥阀、液池、阀门等设备、管线及其他生产相关的构筑物进行直观呈现,并在对应区域叠加关键仪表读数,选用不同颜色区分各管线运作内容。为保证水池液位水量充足且不溢出,系统可根据监控到的水厂水池液位,联动遥控泵阀的启停和水泵站运行频率,实现自动控泵和恒压供水。

针对关键路径系统进行巡查管护,精确覆盖重点区域目标,确保全厂设备、流程、工艺整体稳定运行,让水处理在质量、决策、效率方面取得显着提升。提供历史数据回溯查询,对特定时间段某一件事进行追溯和轨迹追踪,为用户提供直观的视频图像和视图控制,如同身临其境查看现场情况。

‘叁’ 智慧水务的智慧水务的应用

污水处理行业作为国家新兴战略产业之一——节能环保产业中的重要内容受到广泛关注,国家“十二五”规划也对城镇污水处理提出更高要求,并明确要求县级镇、尤其是重点镇必须建立污水处理厂,市场上产生许多全国性和区域性的大型水务集团公司,有些集团公司拥有全国各地上百家的污水处理项目。大量污水处理厂的建成运营对国内污水运营管理能力和相关资源提出挑战,而其地域分布的广泛性又对集团公司管理手段提出更高要求。
基于物联网、云计算的城市污水处理综合运营管理平台为污水运营企业安全管理、生产运行、水质化验、设备管理、日常办公等关键业务提供统一业务信息管理平台,对企业实时生产数据、视频监控数据、工艺设计、日常管理等相关数据进行集中管理、统计分析、数据挖掘,为不同层面的生产运行管理者提供即时、丰富的生产运行信息,为辅助分析决策奠定良好的基础,为企业规范管理、节能降耗、减员增效和精细化管理提供强大的技术支持,从而形成完善的城市污水处理信息化综合管理解决方案。
武汉市污水处理综合运营管理平台,依托云计算技术构建、利用互联网将各种广域异构计算资源整合,以形成一个抽象的、虚拟的和可动态扩展的计算资源池,再通过互联网向用户按需提供计算能力、存储能力、软件平台和应用软件等服务。系统可以对污水处理企业的进、产、排三个主要环节进行监控,将下属提升泵站和污水处理厂的水量、水位、水质、电耗、药耗、设备状态等信息通过云计算平台进行收集、整合、分析和处理,建立各个环节的相互规约模型,分析生产环节水、电、药的消耗与处理水排水、生产、排放之间的隐含关系找出污水处理厂的优化生产过程管理方案,实现对污水处理企业生产过程的实时控制与精细化管理,达到规范管理、节能降耗、减员增效的目的。 智慧城市的提出各大城市纷纷响应,成都也不例外。智慧成都的核心建设点之一就是建设智慧水务,利用水务物联网技术更加高效的管理城市水资源。
水是人类生活的源泉而随着城市的发展水污染问题也越来越严重,水资源监管和治理成为城市发展的一大困扰,水质监控不及时、水灾预警不及时更是直接关系到民生问题。而智慧水务的发展则能非常及时、准确的解决问题。
假设一个地方下了一场暴雨,当地的水务、防汛部门往往会手忙脚乱。倘若有一个覆盖全域的水务物联网,在区域中心的监控指挥室里,就可以把各种情况、数据看得一清二楚,那该多好?
别以为这样的场景还只是想象。我市新津县已经在全省率先做到了。
据悉,围绕水务三大任务(防汛抗旱、水资源调度和水环境治理),新津县在全省第一个探索建立了“水务物联网”系统,截止目前已投资518万元完成一期8个监测站点建设,实现水资源、水环境、水安全的系统化管理,初步形成了新津县智能化水务信息系统。今年内,该县还将尽快启动新津县水资源监测管理系统二期工程项目,进一步整合资源,实现信息共享,形成集水质监测、防洪抗旱和城市管理的综合指挥平台,为经济社会持续发展提供信息化服务。
实时监控 数据15分钟自动刷新
美丽的南河边,郁郁葱葱的树木掩映着一个不起眼的铁箱子。打开箱门,DO(溶解氧)、COD(化学需氧量)、BOD(生化需氧量)……仪表盘上,各种数据映入眼帘。据工作人员介绍,这就是目前最先进的自动监测仪了。
笔者看到,监测仪一头有一根管道连接到河流中,依靠信息传感器和自动监测设备,便可实现数据自动、快速生成。“这里面涵盖了河水水量、水流速度、水温以及8个水质指标,以前要掌握这些数据,我们起码要分几拨人,用一两天才能完成,2012年依靠自动监测仪,15分钟就会刷新一次,最新、最全的即时数据都能即时掌握”,工作人员表示。
打开物联网数据分析处理系统软件,金马河、西河、南河、杨柳河、羊马河等流过新津的5条主要河流上,密密麻麻地排列着29个监测点。再进一步点开监测点的图标,横断面水位、流量、流速、压力、水质等实时数据一应俱全,安装在河流上的红外摄像头更是让各监测点现场的水位、水流情况变得一目了然。在监控人员的演示中,镜头跟随鼠标不断转动,观者得以从不同角度看到监测点的详细情况。
据介绍,通过水务物联网系统和数据分析处理软件,新津县在饮水安全监测、水文监测及预警、污水处理排放、地下水监测、防汛抗旱、山洪灾害监测及预警、水资源信息等多方面实现了平台整合。负责系统技术支持的四川炜麒信息科技公司总经理曾庆华说,就运用物联网技术而言,这套系统已经达到国际领先水平,下一步会在全市推广应用,进一步扩大覆盖面,并力争将这一产业市场扩大到全国范围。 信息化建设是促进和带动水务现代化、提升水务行业社会管理和公共服务能力、保障水务可持续发展的必然选择。近年来,我局在水利部、省水利厅以及深圳市相关主管部门的关怀指导下,按照服务“低碳水务、安全水务、民生水务、效益水务”建设的总体要求,认真落实科学发展观,坚持“统一规划、统一标准、统一建设、统一管理”,统筹谋划信息化建设,积极推动重大工程建设,实现了我市水务信息化建设的跨跃式发展。
在信息采集方面,已建成雨量站63个,水文站32个;建成供水水质在线监测站点99个,可监控全市主要供水主干管的PH值、压力、浊度及总氯,建成10座污水厂水质在线监测站点23个,整合政府投资和社会BOT模式新建的8座污水处理厂、1个再生水厂的17个水质在线监测站数据,将全市污水处理厂的水质数据(COD、氨氮、HP、总磷等)纳入统一监管;建成视频监视点118个,并通过共享市交通部门的视频资源,可对全市中型水库、重点海堤、特区内主要河道和城区易涝易浸点进行实时监控。在网络建设方面,我局早已通过省水利专网、市政务内外网形成了连通省、市、区,包括省水利厅、市应急指挥中心、市气象局、各区水务局和三防办及大部分局属单位的网络系统,并在2012年重点加强与局属单位的网络互联及省水利政务外网的拓展工作。2012年已完成市大鹏水源工程管理处、市北部水源工程管理处、市西丽水库管理处等7家局属事业单位的内网接入工作,正在开展将各区三防部门接入省水利专网的建设工作。在数据中心建设方面,我局已建成了水雨情、水资源、气象、基础工情、供水水质、污水水质、水土保持、政务信息和视频资源为一体的水务基础数据库,实现水务数据资源“一数据一源”;建成数据共享及交换平台,对内完成与局属单位间的水雨情数据、水质数据和视频资源的共享与交换;对外实现了市气象局的雨情数据交换,与省水利厅、市应急指挥中心的视频资源的共享,并利用深圳市统一建设的信息资源交换平台,实现了与市监察局、市行政服务大厅、市府办公厅间的行政审批、信息公开数据的共享与交换。

‘肆’ 水利局下属有哪些部门

财务审计科、水政水资源科、办公室、防汛抗议旱指挥部办公室不是下属单位。。并且防汛抗议旱指挥部是当地政府设立的一个机构,挂设在水利局的,是级别最高的一个部门。

‘伍’ 水资源管理的简要介绍

水资源管理的目的是:提高水资源的有效利用率,保护水资源的持续开发利用,充分发挥水资源工程的经济效益,在满足用水户对水量和水质要求的前提下,使水资源发挥最大的社会、环境、经济效益。
广义的水资源管理,可以包括:①法律。立法、司法、水事纠纷的调解处理。②行政。机构组织、人事、教育、宣传。③经济。筹资、收费。④技术。勘测、规划、建设、调度运行4方面构成一个以水资源开发(建设)、供水、利用、保护组成的水资源管理系统。这个管理系统的特点是把自然界存在的有限水资源通过开发、供水系统与社会、经济、环境的需水要求紧密联系起来的一个复杂的动态系统。社会经济发展,对水的依赖性增强,对水资源管理要求愈高,各个国家不同时期的水资源管理与其社会经济发展水平和水资源开发利用水平密切相关;同时,世界各国由于政治、社会、宗教、自然地理条件和文化素质水平、生产水平以及历史习惯等原因,其水资源管理的目标、内容和形式也不可能一致。但是,水资源管理目标的确定都与当地国民经济发展目标和生态环境控制目标相适应,不仅要考虑自然资源条件以及生态环境改善,而且还应充分考虑经济承受能力。 在水资源开发利用初期,供需关系单一,管理内容较为简单。随着水资源工程的大量兴建和用水量的不断增长,水资源管理需要考虑的问题越来越多,已逐步形成为专门的技术和学科。主要管理内容有:①水资源的所有权、开发权和使用权。所有权取决于社会制度,开发权和使用权服从于所有权。在生产资料私有制社会中,土地所有者可以要求获得水权,水资源成为私人专用。在生产资料公有的社会主义国家中,水资源的所有权和开发权属于全民或集体,使用权则是由管理机构发给用户使用证。②水资源的政策。为了管好用好水资源,对于如何确定水资源的开发规模、程序和时机,如何进行流域的全面规划和综合开发,如何实行水源保护和水体污染防治,如何计划用水、节约用水和征收水费等问题,都要根据国民经济的需要与可能,制定出相应的方针政策。③水量的分配和调度。在一个流域或一个供水系统内,有许多水利工程和用水单位,往往会发生供需矛盾和水利纠纷,因此要按照上下游兼顾和综合利用的原则,制定水量分配计划和调度方案,作为正常管理运用的依据。遇到水源不足的干旱年,还要采取应急的调度方案,限制一部分用水,保证重要用户的供水。④防洪问题。洪水灾害给生命财产造成巨大的损失,甚至会扰乱整个国民经济的部署。因此研究防洪决策,对于可能发生的大洪水事先做好防御准备,也是水资源管理的重要组成部分。在防洪管理方面,除了维护水库和堤防的安全以外,还要防止行洪、分洪、滞洪、蓄洪的河滩、洼地、湖泊被侵占破坏,并实施相应的经济损失赔偿政策,试办防洪保险事业。⑤水情预报。由于河流的多目标开发,水资源工程越来越多,相应的管理单位也不断增加,日益显示出水情预报对搞好管理的重要性。为此必须加强水文观测,做好水情预报,才能保证工程安全运行和提高经济效益。
2015年11月,山东实施最严格水资源管理制度试点工作通过了水利部和山东省政府的验收,将成为全国首个实施最严格水资源管理制度的试点示范省。与试点前相比,全省用水总量由2011年的224亿立方米下降到2014年的214.52亿立方米;全省万元工业增加值用水量比2010年下降20.6%,居全国第二。 分为集中管理和分散管理两大类型。集中型是由国家设立专门机构对水资源实行统一管理,或者由国家指定某一机构对水资源进行归口管理,协调各部门的水资源开发利用。分散型是由国家有关各部门按分工职责对水资源进行分别管理,或者将水资源管理权交给地方政府,国家只制定法令和政策。美国从1930年开始强调水资源工程的多目标开发和统一管理,并在1933年成立了全流域统一开发管理的典型田纳西河流域管理局(TVA),1965年成立了直属总统领导、内政部长为首的水利资源委员会,向全国统一管理的方向发展;20世纪80年代初又开始加强各州政府对水资源的管理权,撤销了水利资源委员会而代之以国家水政策局,趋向于分散型管理体制。英国从20世纪60年代开始改革水资源管理体制,设立水资源局,70年代进一步实行集中管理,把英格兰和威尔士的29个河流水务局合并为10个,并设立了国家水理事会,在各河流水务局管辖范围内实行对地表水和地下水、供水和排水、水质和水量的统一管理;1982年撤销了国家水理事会,加强各河流水务局的独立工作权限,但水务局均由政府环境部直接领导,仍属集中型管理体制。中华人民共和国的水资源管理涉及水利电力部、地质矿产部、农牧渔业部、城乡建设环境保护部、交通部等,各省、直辖市、自治区也都设有相应的机构,基本上属于分散型管理体制。80年代以后,中国北方水资源供需关系出现紧张情况,有的省市成立了水资源管理委员会,统管该地区的地表水和地下水;1984年中华人民共和国国务院指定由水利电力部归口管理全国水资源的统一规划、立法、调配和科研,并负责协调各用水部门的矛盾,开始向集中管理的方向发展。
管理原则
现代的水资源管理遵循以下基本原则 :①效益最优。对水资源开发利用的各个环节 (规划、设计、运用),都要拟定最优化准则,以最小投资取得最大效益(见水资源规划)。②地表水和地下水统一规划,联合调度。地表水和地下水是水资源的两个组成部分,存在互相补给、互相转化的关系,开发利用任一部分都会引起水资源量的时空再分配。充分利用水的流动性质和储存条件,联合调度地表水和地下水,可以提高水资源的利用率。③开发与保护并重。在开发水资源的同时,要重视森林保护、草原保护、水土保持、河道湖泊整治、污染防治等工作,以取得涵养水源、保护水质的效应。④水量和水质统一管理。由于水源的污染日趋严重,可用水量逐渐减少,因此在制定供水规划和用水计划时,水量和水质应统一考虑,规定污水排放标准和制定切实的水源保护措施。 我国年用水总量已突破6000亿立方米,约占水资源可开发利用量的74%。水资源过度开发,已接近或突破水资源可以支撑的限度。根据《全国水资源综合规划》,全国多年平均总缺水量为536亿立方米。海河、黄河、辽河、西北和东部沿海城市等地缺水严重,缺水范围正在蔓延。如果不采取强有力的刚性措施,就难以扭转水资源严重短缺和日益加剧的被动局面。
水利部、财政部日前联合印发了《国家水资源监控能力建设项目实施方案(2012~2014年)》和《国家水资源监控能力建设项目管理办法》,明确将建取用水户、水功能区、省界断面共1.4万个国控监测点和中央、流域、省级共40个监控管理信息平台的建设内容,并组建了国家水资源监控能力建设项目专家委员会。
我国政府提出的水资源管理目标,到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内;用水效率达到或接近世界先进水平,万元工业增加值用水量降低到40立方米以下(2010年为124立方米),农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上(2011年为0.51)。 解决中国日益复杂的水资源问题,必须深入贯彻落实科学发展观,坚持节约资源、保护环境的基本国策,实行最严格的水资源管理制度,大力推进水资源管理从供水管理向需水管理转变,从过度开发、无序开发向合理开发、有序开发转变,从粗放利用向高效利用转变,从事后治理向事前预防转变,对水资源进行合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理,以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。
一是实行用水总量控制,促进水资源可持续利用。根据全国水资源综合规划等成果,明确未来一个时期全国、各流域、各省区、各市县用水总量控制指标,建立流域和区域取水许可总量控制指标,作为需水管理的重要依据,实施流域、区域用水总量控制。各行政区要严格年度计划用水管理,严格取水许可审批和水资源论证,强化取水计量监管,对超过取水总量控制指标的,不再审批新增取水。同时,要积极探索水权流转的实现形式,不断健全水权制度,充分利用市场机制,优化配置水资源。
二是建设节水型社会,提高用水效率和效益。强化行业用水定额管理,用水效率低于最低要求的,依法核减取水量;用水产品和工艺不符合节水要求的,限制生产取用水。加大重点行业和关键环节的节水力度,在农业领域,继续抓好大中型灌区和井灌区节水改造,大力推广喷灌、滴灌和管灌等先进适用节水灌溉技术,发展现代旱作节水农业;在工业领域,优化调整区域产业布局,重点抓好钢铁、火电、纺织、化工等高耗水行业节水;在城市生活领域,加强供用水管理,提高公众节水意识,大力推广节水器具,减少跑冒滴漏。
三是强化水功能区达标管理,有效保护水资源。根据不同水功能区的功能定位和水质现状,确定未来一个时期各流域、各省区不同功能区的达标率要求,强化水功能区达标监督管理。按照水功能区目标要求,科学核定水域纳污能力,依法提出限制排污的意见,加强省界和重要控制断面水质监测以及入河排污总量监控。强化饮用水水源地保护和监测,完善突发性供水安全应急预案,保障饮用水安全。严格地下水开发利用总量控制。
四是推进河湖水系连通,增强水资源配置能力。从国家层面看,加快南水北调工程建设,构建中国“四横三纵、南北调配、东西互济”的水资源战略配置格局。从区域层面看,加快跨流域调水工程建设,继续搞好引江济太、引黄济津济淀、珠江压咸补淡等应急调水,提高区域水资源承载能力。从相邻河湖看,综合采取控源截污、清淤疏浚、生态治理、水系连通、科学调度等措施,恢复河湖生态系统及其功能,构建引得进、蓄得住、排得出、可调控的江河湖库水网体系。
五是加强工程科学调度,提高水资源保障水平。针对中国高坝大库日益增多,调蓄功能不断增强的新情况,加强水库调度和梯级水库联合调度,兼顾上下游、左右岸、干支流,正确处理防洪、供水、航运、生态与发电的关系,正确处理社会效益、生态效益与经济效益的关系,保障水库中下游地区生活、生产、生态用水需求。科学确定蓄水时间,向洪水要资源,确保蓄水过程必需的下泄流量,统筹解决蓄水过程与下游用水矛盾。
六是抓好水域岸线管理,促进水生态系统修复。制定流域开发和保护的控制性指标,合理确定主要江河、湖泊的生态用水标准,加强水利水电工程生态影响评估论证,保持河流的合理流量和湖泊、水库的合理水位。编制河湖岸线利用规划,划定水域岸线控制利用分区,落实河道分级管理责任。加强涉河建设项目管理,严禁围垦、挤占水域和河道。严厉打击非法采砂活动,严禁乱采滥挖。推进重点江河湖库综合整治,促进水生态系统修复。
七是加强水资源统一管理,推进水管理体制改革。继续完善流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制,加强流域水资源统一规划、配置、调度和管理。加快城乡水务一体化进程,统筹城乡水资源开发、利用、节约、保护和水源地建设、供水节水、排水治污及中水回用等工作,促进水资源的可持续利用。
八是务实行业管理基础,提高水资源管理水平。搞好水资源调查评价,及时掌握水资源变化及其开发利用状况。围绕全球气候变化、经济社会发展、水资源可持续利用和生态系统保护,开展水资源重大专题研究,加强实用技术研发和先进成果应用。加快水资源监控体系建设,建立与用水总量控制、用水效率提高、水功能区管理和水源地保护相适应的监控设施和管理平台,为实施最严格的水资源管理制度提供条件。 组成
◆ 监控中心:主要硬件:服务器、数据专线、路由器等。
主要软件:操作系统软件、数据库软件、水资源实时监控与管理系统软件、防火墙软件等。◆ 通信网络:中国移动公司GPRS无线网络。
◆ 终端设备:水资源测控终端、微功耗测控终端(电池供电型)。
◆ 测量设备:水表、流量计、水位计、雨量计、水质仪等。
拓扑图

功能
◆ 水资源实时监控与管理系统由多个子系统组成,可分别并入水资源信息化管理系统。
◆ 系统功能模块化设计,满足不同客户需求。
◆ 中心监控与管理软件采用B/S结构,支持局域网和INTERNET网上浏览、操作。
◆ 操作者级别不同,系统授予的权限不同。
◆ 被授权用户可在网络上查询水量、水质、设备状态、供电状态等数据。
◆ 系统支持远程控制禁止/允许用水户取水。
◆ 系统支持自动控制禁止/允许用水户取水。
◆ 支持本公司水资源测控终端,兼容其他厂家测控终端。
◆ 系统支持主动问询和主动上报方式,上报时间间隔可设置。
◆ 系统支持省、市、区县三级管理模式。
◆ 中心数据库可存储所有监测数据、报警数据、操作数据。
◆ 系统支持设备管理、收费管理、设备参数远程设置。
◆ 系统支持GIS地理信息系统。
◆ 系统支持IC卡售水和远程充值。
◆ 系统预留与其它系统的数据接口。
◆ 系统支持监测数据、报警数据、操作数据的记录、统计、分析、对比、输出、打印。
◆ 系统支持生成历史数据曲线。
◆ 系统采用GPRS无线通信方式,支持其它通信方式。
◆ 系统支持UDP、TCP/IP通信协议。
◆ 测控终端支持多个监控中心监测。
◆ 测控终端支持不同厂家生产的脉冲水表、流量计、水质计、水位计等计量测量设备。
◆ 测控终端具备现场数据采集、数据存储、数据显示、远程告警等功能。
◆ 测控终端具备自动控制/远程控制用水单位禁止/允许取水功能。
◆ 测控终端支持远程维护。

‘陆’ 急!!!帮忙翻一下 浅析我国的电子政务建设

上海的电子政务

当今世界,经济全球化与信息化相互促进。城市信息化成为城市发展的新主题、新动力。上海要成为国际经济、金融、贸易和航运中心,必须首先成为现代化的信息中心。早在1994年,上海就提出建设“信息港”。1996年上海正式部署建设上海信息港,力求用10至15年时间基本实现城市信息化。2000年,上海又把优先发展城市信息化确立为未来发展的基本战略之一,把城市信息化作为增强城市综合竞争力的重要途径和步骤,走一条以信息化带动工业化、带动产业全面升级的发展道路。
最近上海提出了将在“十五”期间完成城市信息化的八项主要任务,这八项任务主要内容是:

一、实现信息产业跨越式发展,促进城市经济腾飞。“十五”期间的信息产业发展要积极面向国际、国内两个市场,围绕互联网发展,突出智力密集型产业,在协调发展信息产品制造业、软件业和信息服务业的过程中,重点发展关键优势行业,努力提高自主创新能力和综合竞争能力,形成一批“拳头”产品和具有市场竞争力和持续发展能力的骨干企业。重点发展微电子产业;以应用为先导,推动软件产业跨越式发展;把握技术发展趋势,加快发展现代通信和光电子产业;以数字电视播放为契机,大力发展数字音视频产业;以内容产业为中心,发展壮大信息服务业。

二、加快信息技术创新,为城市信息化发展提供动力。加强信息技术的研究开发,掌握关系国家安全和上海综合竞争力的核心技术,突破制约上海信息产业跨越式发展的关键技术,开发城市信息化、传统产业改造升级急需的应用技术。力争到 2005年,建立起以企业为主体、“产、学、研、用”有机结合的信息技术创新体系与机制,使上海逐步成为我国乃至世界的信息技术中心和信息技术转化中心之一。重点发展七大类信息技术,即微电子技术、现代通信技术、计算机及软件技术、数字化技术、光电子技术、综合应用技术及其它前沿技术;建设信息技术创新基地,逐步建立信息技术创新体系。

三、应用信息技术改造传统产业,全面提高上海工业化水准。应用信息技术改造传统产业,并与企业制度创新、技术创新和管理创新有机结合起来,带动所有制结构、产业结构和产品结构的调整和升级,优化各类资源配置。力争到2005年,全市大型和重点工业企业全部实现信息化,中小型企业80%进入互联网的电子商务交易平台,使上海成为亚太地区最活跃、最规范的电子商务服务中心之一。加快企业信息化改造;健全企业信息化和电子商务应用服务体系;持续推进各行各业的信息化,推广电子商务应用。

四、进一步推进政务信息化,提高政务决策管理和服务水平。以公务网、政府门户网站建设和政务部门信息技术应用为重点,以提高管理水平和办事效率为目标,全面推进政务信息化。力争到2005年,初步建成覆盖党委、人大、政府、政协、纪检、监察、法院、检察院等各级部门以及委托管理单位、满足机关办公事务和为民服务需求、安全可靠的电子政务体系。(1)按照统一规划、联合共建的原则,建设覆盖全市政务部门的计算机城域专用网,即公务网,实现市和区县两级政务部门联网办公;(2)以数据库开发和应用系统建设为核心,进一步建设和完善各地区、各部门、各领域的政务管理信息系统,推进无纸化办公和部门的网上协同;(3)完善政务信息资源公开制度,促进政府办事项目上网。

五、积极推进城市建设和管理信息化,提高城市管理和服务水平。充分运用“数字地球”的技术和方法,深入开发并推广应用遥感、全球定位、地理信息系统、海量信息处理、虚拟现实、网络安全等技术,全面提高城市规划、建设和管理的水平,提高城市交通、房地资源、环保、应急和社会治安管理的信息化程度,增强城市服务功能。重点抓好一个平台、九个系统的建设,到“十五”期末,形成“数字上海”基础平台及其应用体系。一个平台,九个系统是:城市基础地理信息平台和城市规划信息系统、城市建设与管理信息系统、城市全应用示范工程和国家信息安全成果产业化(东部)基地的建设;力争在加密芯片、安全操作系统、安全数据库、安全路由器、病毒防范等方面开发一批具有自主知识产权的技术与产品。

六、大力发展社会事业信息化,提高社会公共服务水平。把信息化融人各项社会事业的发展中,整合一批能够为社会提供普遍服务公共信息资源,形成一批战略性、基础性、公益性的大型数据库,建设一批跨部门、跨行业的综合性信息应用系统,加快形成社会信息资源的充分利用和有效共享的机制,让广大市民切身感受到信息化带来的便利,促进市民工作、生活多样化,大大提高城市的综合服务功能和文明程度。

七、继续建设和完善信息基础设施,综合利用各类网络资源。做好信息基础设施的规划和有关规范工作,保持上海信息基础设施建设在国内的领先优势,积极推进“三网融合”,促进信息网络资源的综合利用和社会共享。

八、加强信息安全建设,确保国家、企业和公民的信息安全。建设和完善信息安全管理支撑体系。建立健全信息安全应急处理预案、信息安全第一责任人、信息安全员持证上岗等制度;加强对信息网络和信息产品的监管,落实安全检测和认证制度,搞好信息安全设备研制、生产、销售、使用和进口等环节的监督管理;加强对制造和传播计算机病毒、非法入侵、泄密、窃密以及传播有害信息等行为的监管,依法严厉打击各种利用信息网络进行违法犯罪的行为,保障国家机密、商业秘密和网上个人隐私,抵制不良文化、不实新闻在网上的传播,维护信息安全和社会稳定。加强信息安全防御体系建设,加快建设信息安全基础设施,加大对急需的信息安全技术、安全设备和安全产品的自主开发力度,开发智能化的网络安全防御和监控主设备;研究开发各类应用系统的安全解决方案;形成自主的网络安全标准规范,新建或改建的信息系统工程项目,配套建设信息安全子系统,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

中国加入WTO,发展电子政务就是政府为迎接挑战所做的重要转变。2002年年初,上海市政府部署的信息化建设下一步要重点抓好的8方面工作中,电子政务被首当其冲地列为第一条:“加快推进电子政务建设。全市重要的经济和社会管理部门将针对群众最关心、最迫切希望解决的问题,通过加强信息化建设不断提高办事效率和管理水平,增强为民办事的透明度和公正性。”

但是,将技术创新和体制创新相互融合,真正实现从传统政务到电子政务的转变,是一个十分复杂和困难的过程。2002年上海电子政务建设包括三方面的内容,一是完善2002年元旦开通的“中国上海”门户网站,进一步增强网上办事功能。一些面向百姓、面向企业的政府部门,比如工商、社保、民政等,以及一些使用频率高、受众面广而且流程比较完整的项目,都要尽可能地转移到网上。为在“十五”期间建成数字城市,上海市设定城市信息化八大目标。

首先,政府服务的对象是市民。随着市民的社会化特征凸现,政府的服务必须提高效率,减少环节。

其次,加入WTO以后,随着大量外资的进入及国内企业本身所有制结构的变化,政府要对这种复杂市场环境进行管理,而这种管理水平的提高绝非通过增加人力和增设机构就能实现的。

第三,随着政府职能的转变,如何在不断降低管理成本的情况下管理这个社会。所有这些,都是一个健康的政府应该有能力解决的问题。而建立全面、快捷的共享机制,提高政务效率,信息化是重要手段,可以发挥重要作用。

第四,市场经济迫切要求建立一个公正、透明的政府。电子政务对上海市的更大意义,是成为地方的竞争力要素之—。WTO以后,仅从引进外资的层面看,各个地方竞争的不再是优惠政策,不再是税收的减免,而是政府的服务效率和质量。

第五,在政府内部,2002年重点建设的政务网将极大地方便横向沟通,市委、人大、政府之间的文件流转、会议通知、政府简报、视频会议等都可以在政务网上开展。同时,为保证信息的安全,在政务网基础上还建立不同部门系统的信息专网,今年年底将建成300个左右的节点。此外,上海市政府下决心在正版软件使用上起带头作用,办公软件、防病毒软件、数据库软件,都通过政府采购实现。

第六,建立健全公共服务和城市管理。例如在应急联动系统方面。城市有突发事件发生,传统的做法是市长亲自到现场解决问题,但因为问题的处理往往涉及多个部门的协调,响应速度往往较慢。目前要建立的系统则要求发挥工T的独特作用。系统规划由上海市信息办制定,市政府办公厅牵头。通过该系统的建设,将公安、消防、医疗、交通、防灾等力量整合起来,提高城市的应变能力。

第七,建设智能交通系统应用。智能交通管理信息系统覆盖面很广。就上海目前的道路车辆状况,如果能将智能化做到位,可以使城市容量增加30%,市民出行时间缩短20%。

第八,建立城市地理信息系统。政府将通过完善更新机制,建立良好的地理信息系统平台,为各个部门各项工作服务。这一地理信息集成系统由数十万兆基础数据支撑,主要由数字地形图(1:2000)、数字遥感图(1:5000)、城市几本地理统计单元信息、人口统计分布信息和地下管网信息等数字内容构成。统计、市政、水务、交通、环保等政府职能部门还将及时在系统内按规范添加相关最新数据信息,同时,以基础数据平台为背景框架来建立各类专业信息应用系统,在技术上,“数字上海”主要借助全球卫星定位系统获取空间数据最为参考基准,凭借地理信息系统和遥感技术来“编织”多分辨率、多时态和多维的基础地理信息数据库。

目前,上海的绿化信息采集、公交查询、大型物流等领域已成功运用了城市地理信息系统。

2 0 0 2年3月,上海市市长陈良宇将第一份企业信用报告授予张江高科技园区,这一时刻成为标志上海市企业信用联合征信系统开通的历史时刻, 更成为上海通过信息化营造良好的经济环境的重要一笔。

2 0 0 2年3月,上海企业信用联合征信系统也开始启动。这套系统采用国际先进征信模式,打破行业间采集信息的界限:工商局、税务局、技监局等8个政府职能部门提供企业注册、年检等级等信息,联网共享。

2003年至2005年,将实现全面发展,在经济和社会各领域、各方面全面推进信息化,为2010年上海基本实现城市信息化奠定坚实的基础。在这三年,既要继续完善信息网络平台,更要着力推进信息技术及网络的应用,大规模扩大信息化覆盖面,促进信息产业大发展,使之真正成为上海的第一经济支柱。到2005年,上海的城市信息化整体水平要达到发达国家中心城市的平均水平。

“数字上海”将为政府进行城市规划、产业布局、交通管理、应急防灾等综合决策提供重要依据,成为国民经济、社会运行的公共平台,对于提升上海的现代化、国际化水平将影响深远。上海市信息化工作办公室主任范希平说,“在线服务让老百姓少进一扇门、少踏一个门槛、少走一道程序,政府就是要本着这种思路为老百姓服务、为企业服务”。

‘柒’ 如何加强水务管理职能

(一)提高全社会对“水危机”的意识,加强需水和用水的管理
中国存在“水 危机”决不是危言耸听。尤其是北方地区,以及大中城市缺水态势已经十分严峻,由于经济社会发展,城市化水平的提高,人类活动的影响,导致下垫面产流和汇流的条件己经发生了变化,如果未来气候变暖,这两种影响组合,会加剧北方地区水资源的衰减,北方“水危机”的形势可能更加严峻,要加强这方面的研究工作。尤其是提高全社会对“水危机”的意识,加强需水和用水的管理。增强“水危机”意识,急需社区和公众的参与,要在全社会和全体公民形成共识。提高全社会对“水危机”的意识,要转变人们对水的认识。从人类向大自然无节制的索取转变为人与自然的和谐共处;从认为水是取之不尽、用之不竭的转变为认识到淡水资源是有限的、是一种宝贵的战略资源;从防止水对人类的侵害转变为在防止水对人类侵害的同时,要特别注意防止人类对水资源的侵害;从以需定供转变为以供定需,加强需水管理,以水求生存,谋发展;从城乡水资源分割的管理体制转变为城乡水管理一体化。
(二)水利部门必须转变观念,调整治水思路
要看到矛盾的转化和战略重点的转移,要在总量扩张的同时,把工作的着重点放在存量的安全、优化、质量和效益上,以确立新形势下的战略重点和任务。因此,水利部门转变观念,关键性的转变要着眼于于四个方面:一是从传统水利转向现代水利,二是从工程型水利转向资源型水利,三是从粗放型转向集约型水利,四是从分散型转向集中型。
(三)依靠现代科技把节水与水污染防治放在突出位置
全方位节水,急需推广节水技术和设备,制定节水的法规和政策。要以节水为中心改造现有企业和水利设施。依靠现代科技控制水污染和污水的回用,急需改造污染企业的生产方式。大力提倡并推行节约用水,建立节水型农业、节水型工业、节水型社会。制定节水规划、节水措施和鼓励节水的政策;加大政府及社会各界对节水的资金支持;推行社区和公众参与水资源管理的制度;增加节水科技含量,研制、推广先进节水设备;建设节水技术推广服务网络;广泛宣传,增强节水意识。加强水资源保护,治理水污染,保护水环境,维护水生态平衡。对污染严重的江河湖海进行重点治理;强制关闭资源消耗高而又污染严重的小型企业;对重点工业污染源实行达标排放;对江河水量统一调度,合理安排经济建设与生态用水;划分水功能区,严格控制纳污总量,实施排污许可制度;改进水环境监测手段,建立水质水量相结合的水资源实时监测系统、决策支持系统和管理控制系统,加强水环境和水资源的科学研究。
(四)制定合理的水价机制
长期以来,国家水价政策不到位主要是认识不到位,有外部原因,也有内部原因,现在是全社会都必须转变观念的时候了,水不能再喝大锅水,水不能再作为福利水,水价改革的步伐必须加快。要运用市场经济规律和经济杠杆运作,但不同行业的水价,应服从于国家的宏观经济政策,供水、排水和污水治理回用的价格制定不能由经营者单独制定,水价和收费的制定必须由水行政主管部门和经营者根据国家的宏观经济政策共同制定,在价格和收费制度上,水行政主管部门要有决策和否决权。适度提高水价,急需提高生产和生活水价。
(五)加强水资源的统一管理,急需理顺管理机构和体制
水资源不仅具有自然属性和生态属性,还具有社会属性和经济属性。在行政区范围内,处理好水资源的社会和经济属性与城市发展的关系,对城市功能的整体开发更为重要。从防洪、水资源供需和水生态环境的相互关系看,三者均具有按流域统一管理的客观需求,由此构成了对三者实行统管的基础。从水资源的本质属性看,只有实行统一管理才能在充分发挥管理所产生的社会、经济与环境三重效益。
(六)实行流域和区域的水资源统一管理
中国省市的机构改革正在进行之中,值得指出的是,行政机构通常决策方向,其职能的划分反映国家政策的走向。因此,机构改革不是简单的合并和机构的减少,关键在职能的重叠、职能的转变和机构的效率。应当按照“小政府,大社会”的原则,在机构改革时,一切机构设置应服从于两个战略高度:一个是经济社会可持续发展的战略高度,一个是水资源可持续利用的战略高度。总之“多龙管水”的时代应该结束了。统筹考虑水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护和管理,对城乡水资源实行统一规划和统一管理,严格实行统一的取水许可制度,统一管理水量和水质,对城镇防洪、除涝、蓄水、供水、用水、节水、排水、水资源保护、污水处理及回用、地下水回灌等一体化管理后,为水资源的合理配置和高效利用提供了体制保障。使人口、资源、环境与经济社会相协调,为经济社会可持续发展提供支撑和保障,这是中国国情和水情的需要,必须从法律上把它确定下来。要实现水资源优化配置,国内外的实践经验表明,必须实行流域和区域的水资源统一管理,建立权威、高效、协调的水资源管理体制,实行统一规划、统一配置、统一调度、统一管理,最大限度地提高水的利用率,提高经济效益。
(七)完善法规
要加快国家《水法》的修订,加快水价改革政策的出台。在没有修订和出台前,各地不要等待,应通过地方法规和条例加快运作。水务局采取一条龙管理方式的,如果经营企业是亏损企业,应争取在税收政策上的支持,如实行免税五年的政策,扶持亏损企业的发展。加大依法治水、依法管水力度。做好水的立法和执法工作,完善水资源法律体系。
(八)加大投入力度
资源统一管理体制建立以后,原来是多龙管水,多渠道投资实行水务局一条龙管理体制后,原有的资金渠道应当继续保留,如果原有渠道被切断,水行政主管部门应建立新的资金渠道,水利作为基础产业,首先争取国家加大对水利的投入,第二是水利部门自身要调整投资结构,加大对城乡供水的投资比重;第三是利用国家积极的财政政策,加大利用贷款的力度。
(九)加强领导、加强宣传
资源的统一管理要取得各级政府的支持,关键取决于水资源的紧缺,要加强对水危机对经济社会发展和人民生活质量影响的宣传力度,要将水资源面临的新形势和新问题,加强水资源统一管理和建立水务局体制的必要性和紧迫性向领导部门、兄弟部门,社会公众广泛进行宣传。水利部对各地已经建立的水务局管理体制成功的经验要进行总结,以供各地因地制宜地学习和推广。

‘捌’ 信息化发展战略如何制定

(一)战略任务。

战略任务是构建信息传输网络体系、信息采集监控体系、资源共享服务体系、综合业务应用体系和信息安全保障体系五大体系。

1、信息传输网络体系是水务信息传输、数据交换和信息共享的基础。目前,深圳市政务光纤内网和东部供水水源工程的水务光纤专网已初具规模。建设连接局属单位、各水务所以及供水、排水企业的网络,形成覆盖全市的、完善的水务信息传输网络,实现向上与省有关部门和市政府,横向与市应急指挥中心、三防指挥中心成员单位相连接,向下延伸至局属单位、水务所以及供水排水企业的互联互通。

2、信息采集监控体系包括信息采集和水务工程在线监测。建成准确、实时收集全市的雨水情、水资源、供排水、水环境、水土保持和水务工程建设与运行等信息的自动采集网络,建成覆盖全市主要供水水库、水源与供排水工程、河道水质等的在线监测,建成重点工程的远程自动控制,以及水务工程重点区域的视频监视。

3、资源共享服务体系包括水务数据库系统、信息共享交换平台和软硬件支持系统,是实现水务信息存储管理、互联互通、资源共享和应用服务的支撑和保障。建设和整合12个水务基础数据库,建设与相关部门系统内部进行信息交换的平台,建设软硬件支持系统。

4、综合业务应用体系是水务信息化建设的核心内容,由政务应用系统和业务应用系统组成。⑴水务政务应用系统如下:一是水务行政资源管理系统,综合管理计划、财务、行政、执法、人事、科技、教育、党务等业务。二是水务网站,包含政务公开、网上服务、公众互动等内容。⑵水务业务应用系统如下:一是三防应急指挥调度系统,在完善原有指挥决策功能的基础上,再拓展应急减灾、危机处理的功能。二是水资源实时监控管理系统,集成原水、自来水的水量水质信息,依托水文站点雨量和水位、供水和污水水质在线监测,以及水源工程自动控制等信息,整合原有的水资源信息管理系统和供水水质信息管理系统,建成覆盖全市的、多层次服务的水资源监控管理系统,为水资源合理配置、优化调度,水资源行政审批和日常业务管理服务。三是供水与节水监管业务系统,建设与供水企业联系的交换平台、供水水厂和污水处理厂的水量水质在线监测系统以及面对全市用水户的信息采集系统,实现对供水、节水工作的精细化管理,为深圳市创建节水型城市提供信息化技术支撑。四是排水与水环境监管业务系统,通过在线监测,收集排水基础信息(水量、水质和污染量),整合各供水、污水处理企业的排水管网数据,初步建立排水管网GIS系统,并建成排水与水环境信息系统,为排水管理部门的排水监管、水环境监测、日常业务管理,乃至建立管网清源行动的长效机制,提供信息技术服务。五是水土保持信息管理系统,建设水土保持与生态环境动态监测、评价系统,辅助管理部门对水土保持项目行政审批、行政执法、日常业务的高效管理,为水土保持与生态建设提供决策依据。六是工程建设与运行管理系统,包括在建工程的建设过程管理和施工质量管理系统,已建工程如水库工程、原水工程、河道工程和水闸泵站工程等的运行维护管理系统。

5、信息安全保障体系包括制定标准规范、健全组织机构、加强人才队伍建设、完善规章制度和管理机制、建立信息安全保密制度等。

(二)战略实施

1、实施数字水务一期工程,推进信息化快速发展

按照信息化发展规划制定的五年发展目标框架,把涉及全局和长远发展的基础项目、领导关注的重点项目、促使信息化快速见效的关键项目,组成数字水务一期工程内容,启动“数字水务”一期工程项目,整体打包、统一立项,抓住关键、重点突破,全面铺开、整体推进,促进深圳市水务信息化跨越式发展。

2、快速建设网络和数据库,构建信息网络框架体系

数字水务一期工程的第一阶段中,要在全市政务光纤网络平台的基础上,尽快建设连接观澜、铁岗、三洲田水库和建管中心的光纤网络;尽快建设局属单位数据分中心和完善市水务局数据中心、指挥调度中心;部分建成水雨情、水质水量信息采集、远程监控和视频监视,快速完善覆盖全市水务系统的、延伸至局属单位和涉水企业单位的、畅通高速的骨干光纤网络,快速形成初具主要功能的信息网络框架体系。

3、续建和完善原有项目,发挥信息化工程效益

在数字水务一期工程的前期准备阶段,尽快完善水务三防通信信息系统的基础数据库及信息整合平台、水库视频监控系统、计划用水管理系统、计划用水加价收费系统和综合计划财务信息管理系统,续建水文站网优化项目、污水水质在线监测系统和水土保持管理系统等,发挥在建信息化工程的效益。

4、加快全市水务联网办公,提高信息化应用水平

近期,尽快实行全市水务系统的联网办公,满足局属单位对信息化的迫切要求,形成重视信息化技术应用的良好环境,有利于更快推动信息化的发展。一方面,依托现有市政光纤网络,尽快开展局属单位的内网建设,试运行内网自动办公,推行全局系统的联网办公,以建带用,提高政务应用水平;另一方面,通过联网办公,完善多种业务应用系统,初步形成覆盖全市的、初具功能的水务信息化框架网络体系,以用促建,提升业务应用水平。

5、兼施短平快项目,尽快显现工作亮点

在做好数字水务一期工程前期工作和继续完善在建项目的同时,要注重实施短、平、快的信息化项目。准备实施:⑴领导服务平台,向领导展示全面、直观的信息,为指挥决策提供技术支撑;⑵会议公告系统,便于了解会议时间和相关部门工作安排,提高办事效率;⑶局重点工作督办平台,协助办公室管理、督办和跟踪重点工作,提升工作效能,从而尽快显现信息化的亮点。

‘玖’ 对污水处理行业的政策有哪些

水资源治理与检测——实行最严格的水资源管理制度,以水定产、以水定城,建设节水型社会。合理制定水价,编制节水规划,实施雨洪资源利用、再生水利用、海水淡化工程,建设国家地下水监测系统,开展地下水超采区综合治理。
加强农村环境治理——坚持城乡环境治理并重,加大农业面源污染防治力度,统筹农村饮水安全、改水改厕、垃圾处理,推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。
生态环境修复——筑牢生态安全屏障。坚持保护优先、自然恢复为主,实施山水林田湖生态保护和修复工程,构建生态廊道和生物多样性保护网络,全面提升森林、河湖、湿地、草原、海洋等自然生态系统稳定性和生态服务功能。自九五规划,我国就相继提出了“可持续发展战略”、“建立资源节约型和环境友好型社会”等发展战略。自“十二五”规划之后,环保行业迎来了快速发展的机遇。
“十三五”规划是我国经济发展进入新常态后的第一个五年规划。面对经济发展的新趋势、新挑战,“十三五”规划中明确提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,为我国未来发展的发展思路和发展方向提供了有力的支撑。将绿色发展作为发展理念之一,体现了国家层面对环保问题的重视;对能源、水资源、土壤等细分领域的具体规划也给环保行业带来了新增长点。
《环境保护法》正式实施 《环境保护法》历经三年多全面修订,终于在2015年1月1日起正式施行了。《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》(环境保护部令第28号)、《环境保护主管部门实施查封、扣押办法》(环境保护部令第29号)、《环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法》(环境保护部令第30号)、《企业事业单位环境信息公开办法》(环境保护部令第31号)和《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》,5个配套办法也于2015年1月1日起一并实施。
新环保法以法律的形式确立了“保护环境是国家的基本国策”,明确“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的原则。”
创新设计了“按日计罚”,并赋予环保执法人员查封、扣押的权力,环保部门可对超标或超总量的行为直接限产或停产。除强化环保处罚外,对未批先建、无证排污等四类行为,相关监管部门可以对主管人员和直接责任人员处以治安拘留。
水十条
2015年4月16日国务院印发《水污染防治行动计划》(水十条),主要包括六方面内容:全面控制污染物排放;专项整治造纸、印染、化工等重点行业;加快水价改革,完善污水处理费、排污费和水资源费等收费政策;健全税收政策;加大政府和社会投入;促进多元投资等。
“水十条”工作目标:到2020 年,全国水环境质量得到阶段性改善,污染严重水体较大幅度减少,饮用水安全保障水平持续提升,地下水超采得到严格控制,地下水污染加剧趋势得到初步遏制,近岸海域环境质量稳中趋好,京津冀、长三角、珠三角等区域水生态环境状况有所好转。到 2030 年,力争全国水环境质量总体改善,水生态系统功能初步恢复。到本世纪中叶,生态环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。
在环保行业各细分领域中,水务最先得到发展。“十一五”、“十二五”期间是水务领域发展壮大的时期,十年间,我国城市污水处理处理能力显着增加。我国城市污水处理厂的数量显着增加,从2005 年的764 座增加至2014 年的6031 座,尤其是在“十一五”期间,保持年均30%以上的增长率。城市污水处理厂的处理能力也稳步提升,2014 年,污水处理率达到90%以上。
展望当前,水务领域已趋于成熟,供水总量超过 6000 亿立方米;城镇污水处理厂数量从2005 年的764 座增加至2014 年的6031 亿座;城镇供水接近饱和,城市污水处理率已达90%以上。在“十一五”和“十二五”期间水务行业的发展已取得成绩的基础上,“水十条”政策的出台,给水务行业在“十三五”期间带来了新的发展机遇。
据测算,实施”水十条“预计可拉动GDP增长约5.7万亿元,将直接带动环保产业新增产值约1.9万亿元,其中,直接购买环保产业产品和服务约1.4万亿元。