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政务网络安全会

发布时间: 2022-04-16 23:05:43

⑴ 电子政务的网络安全管理体现在哪些方面

针对智慧政务平台的安全隐患金鹏信息智慧政务专家小组提出建议,一方面要看到移动互联网时代给我们政府提供了更好更快捷的公众服务手段,另一方面也要清醒地意识到快捷服务必须是基于政府自身的服务平台而不是第三方企业或机构的社会公共服务平台。政府完全可以借鉴商业领域的服务模式,在中国智慧政务战略框架内建设政府自身的在线服务平台,构建一套以微博、微信为前台,以政务移动应用中心为运行的微政务应用体系。

一 、要将信息公开和政务应用相剥离

可以将微博、微信等平台作为基于互联网的宣传和吸引公众流量的平台,而不能作为业务交互办理的平台。通过此类平台将用户吸引回流到政府自身的移动App上。政府要建立自己的移动应用中心,根据业务需求提供便捷的移动互联网服务App,确保政务数据能集中收集在政府内部的数据中心。从三个层次上确保政务服务:

1、政府自身建设移动应用中心和App,保障政府服务提供的可持续性;

2、保障政务数据的安全性;

3、保障政务数据的完整性。

政府各个业务数据完整地收集汇总,可以较好地实现跨部门的数据开放和业务协同,也为进一步的大数据分析支撑决策提供良好基础。

二、要把业务应用和数据标准相剥离

政府可借鉴成功的商业模式,如在前端的交互设计和应用规范上参考商业标准。但在网络和数据安全上一定要坚持已有的安全体系。

三、应制定合理的标准规范,完善信息化建设体制

中国智慧政务建设的实际情况是“一把手”工程,信息化建设的决策权在各级单位的“信息化领导小组”,而具体的建设和安全保障落在了信息中心或智慧政务处等技术部门。“一把手”精通业务,但对于信息技术尤其是网络安全等方面不一定很熟悉,很容易被误导进入“重业务轻安全”的误区。事实上在基层单位的微博、微信热潮中,就出现过领导“强压”的局面。对此,有必要明确信息中心在政府信息化建设中安全保障的“领导”地位,确保相关标准规范的切实应用。

党的十八届四中全会公报明确提出了“全面推进政务公开”的指导意见,这为“政务信息和应用开放”提供了更大的动力,更大规模、更大范围的政务数据面临着“社会化”的考验。政府应该保持清醒的头脑,让市场与政府各自归位,避免政府“媒体化”和“被动开放”。

金鹏信息智慧政务软件

如何保障国家电子政务外网的安全

电子政务是一个综合性的信息系统,业务范围涉及政府机关内部、其他相关机关团体、社会公众等等,最终目标就是实现政府办公的网络化、数字化、自动化。 由于电子政务领域的业务特殊性,安全性显得尤为重要,贯穿了电子政务系统中的物理层、网络层、系统层、应用层等各个层次,尤其是很多涉密业务的需要,使人们对电子政务安全的话题越来越关注。

2 安全审计 大型的电子政务系统,尤其是涉密的信息子系统都要实现特定层面上的安全审计功能,主要针对的审计对象有:网络通信系统、重要服务器主机操作系统、重要服务器主机应用平台软件、重要数据库操作的审计、重要应用系统的审计、重要网络区域的客户机等。 在电子政务系统中实施安全审计要兼顾与原有系统的关系,通常有如下四种形式:

完全透明:即原有系统根本察觉不到审计系统的存在。
松散嵌入:基本上不改变原有系统。
紧密嵌入:需要原有系统平台层和部分应用做出较大变动。
一体化设计:在电子政务设计阶段就考虑安全审计的需求,所有模块均有审计接口。 在电子政务系统中实现安全审计,可以:  对潜在的攻击者起到震慑或警告作用。  对于已经发生的系统破坏行为提供有效的追究证据。  提供有价值的系统使用日志,帮助系统管理员及时发现系统入侵行为或潜在的系统漏洞。  提供系统运行的统计日志,使系统管理员能够发现系统性能上的不足。

⑶ 为保证政府政务网安全,采取了哪些防范措施

电子政务网建设原则

为达到电子政务网络的目标要求,华为公司建议在电子政务建设过程中坚持以下建网原则:从政府的需求出发,建设高安全、高可靠、可管理的电子政务体系!

统一的网络规划

建议电于政务的建设按照国家信息化领导小组的统一部署,制定总体的网络规划,分层推进,分步实施,避免重复建设。

完善的安全体系

网络安全核心理念在于技术与管理并重。建议遵循信息安全管理标准-ISO17799,安全管理是信息安全的关键,人员管理是安全管理的核心,安全策略是安全管理的依据,安全工具是安全管理的保证。

严格的设备选型

在电子政务网建设的过程中,网络设备选择除了要考虑满足业务的需求和发展、技术的可实施性等因素之外,同时为了杜绝网络后门的出现,在满足功能、性能要求的前提下,建议优先选用具备自主知识产权的国内民族厂商产品,从设备选型上保证电子政务网络的安全性。

集成的信息管理

信息管理的核心理念是统一管理,分散控制。制定IT的年度规划,提供IT的运作支持和问题管理,管理用户服务水平,管理用户满意度,配置管理,可用性管理,支持IT设施的管理,安全性管理,管理IT的库存和资产,性能和容量管理,备份和恢复管理。提高系统的利用价值,降低管理成本。

电子政务网体系架构

《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》中明确了电子政务网络的体系架构:电子政务网络由政务内网和政务外网构成,两网之间物理隔离,政务外网与互联网之间逻辑隔离。政务内网主要是传送涉密政务信息,所以为保证党政核心机密的安全性,内网必须与外网物理隔离。政务外网是政府的业务专网,主要运行政务部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务,外网与互联网之间逻辑隔离。而从网络规模来说,政务内网和政务外网都可以按照局域网、城域网、广域网的模式进行建设;从网络层次来说,内网和外网也可以按照骨干层、汇聚层和接入层的模式有规划地进行建设。

图1:电子政务网络的体系架构

根据电子政务设计思想及应用需求,鉴于政府各部门的特殊安全性要求,严格遵循《国家信息化领导小组关于我国电子政务建设的指导意见》,在电子政务内、外网在总体建设上采用业务与网络分层构建、逐层保护的指导原则,在逻辑层次及业务上,网络的构建实施如下分配:

图2:电子政务内、外网逻辑层次

互联支撑层是电子政务网络的基础,由网络中心统一规划、构建及管理,支撑层利用宽带IP技术,保证网络的互联互通性,提供具有一定QOS的带宽保证,并提供各部门、系统网络间的逻辑隔离(VPN),保证互访的安全控制;

安全保障系统是指通过认证、加密、权限控制等技术对电子政务网上的用户访问及数据实施安全保障的监控系统,它与互联支撑层相对独立,由网络中心与各部门单位共同规划,分布构建。

业务应用层就是在安全互联的基础上实施政务网的各种应用,由网络中心与各系统单位统一规划,分别实施。

华为公司电子政务解决方案的核心理念

全面的网络安全

建设安全的电子政务网络是电子政务建设的关键。电子政务的安全建设需要管理与技术并重。在技术层面,华为公司提供防御、隔离、认证、授权、策略等多种手段为网络安全提供保证;在设备层面,华为公司自主开发的系列化路由器、交换机、防火墙设备、CAMS综合安全管理系统和统一的网络操作系统VRP可以保证电子政务网络安全。

针对于政府系统的网络华为公司提供了i3安全三维度端到端集成安全体系架构,在该架构中,除了可以从熟悉的网络层次视角来看待安全问题,同时还可以从时间及空间的角度来审视安全问题,从而大大拓展了安全的思路与视角,具备全面考虑与实施安全防护的模型与能力。

图3:华为公司i3 安全 三维度端到端集成安全体系架构

(1)华为公司i3安全三维度端到端集成安全体系架构

i-intelligence(智能),integrated(集成),indiviality(个性化);
3-时间、空间及网络层次三个维度的端到端( End to End);
安全-所有IP信息网络的安全架构。

(2)网络层次(网络层、用户层、业务层)端到端安全理念

网络的各层次均存在安全威胁的可能,华为的集成安全架构充分体现了网络安全防范的分层思想,根据不同网络层次的特点进行有针对性的防范。

网络层:保障网络路由、网络设备等基础网络的安全;
用户接入层:确保合法的用户接入,访问合法的网络范围,并保障用户信息的隔离等用户接入网络的安全;
业务层:保证用户访问内容的合法性与安全性。
华为公司的i3安全集成安全架构针对传统网络在用户层防范比较薄弱的缺陷,采取了大量的增强措施,如用户接入认证、地址防盗用、访问控制等能力。

(3)时间(事前、事后)端到端安全理念

以前政府行业更关注网络的事前防范能力,往往在网络的用户认证、入侵检测、防DOS攻击、防火墙等方面投入力量较多,对事后跟踪能力实施的有效措施不多。而在安全事件发生前后,要求网络所能提供的支持也是不同的,其花费的代价与技术实现难度有非常大的差别:

事前防范:主要通过数据隔离、加密、过滤、管理等技术,加强整个网络的健壮性;
事后跟踪:华为公司的“i3安全”架构提供在网络级做日志记录的能力,通过对用户上网端口、时间、访问地的记录,全面提供用户上网的追溯能力,从而为后期的分析提供第一手的资料。
(4)空间(外网、内网)端到端安全理念

外网:通过VPN、加密等保证信息安全,通过网络防火墙、病毒防火墙等防范网络攻击,侧重的是防范;
内网:通过对用户的识别,保证合法的用户访问合法的网络范围,并做好访问记录,侧重的是监控。
目前政府内网即涉秘网、政府外网即办公专网,两张网按照17号文件要求严格的物理隔离分别进行建设,保证政府网络的安全。

华为公司三纬度集成安全架构提供端到端集成安全服务:

图4:华为公司i3安全三维度端到端集成安全体系架构

随着政府网络网上应用的进一步增多,随着网络进一步深入人们的生活,入侵与反入侵、盗用与反盗用的斗争也必将升级。而政府网络的安全防护作为一个系统工程,只有从网络管理、用户管理、业务管理及管理制度等多层次、多方位地多管齐下才能做到“天网恢恢,疏而不漏”。

完善的端到端的可靠性

网络可靠性主要是指当设备或网络出现故障时,网络提供服务的不间断性。可靠性一般通过设备本身的可靠性和组网设计的可靠性来实现。包括以下内容:

(1)设备可靠性

华为公司的全系列数据产品均采用电信级的可靠性设计。华为公司高端路由器和交换机产品采用分布式体系结构,不存在单点故障;采用无源背板,支持真正热插拔、热备份,同时设备的交换网络、路由处理系统等所有关键部件采用冗余热备份设计,能充分满足电子政务网络对设备高可靠性的要求。

(2)组网设计的可靠性

在控制投资的前提下,在电子政务网络的部分省地骨干节点,可采取VRRP双机备份方式或采取RPR方式进行环网自愈保护,接入骨干传输网的链路可采取双归链路设计或采取RPR方式进行环网自愈保护,从组网角度避免单点故障。

另外,可采用备份中心技术,为路由器上的任意接口提供备份接口;路由器上的任一接口可以作为其它接口(或逻辑链路)的备份接口;可对接口上的某条逻辑链路提供备份。

通过灵活的备份机制及完善的技术,可以充分利用备份资源,确保网络互联互通的可靠性。

简单高效的维护和管理

政府网络信息点数量众多,而且较为稠密,所以网络设备数量众多,特别是接入最终用户的楼层交换机。华为公司的网络管理系统在支持全网设备统一管理、实现拓扑管理、图形化操作界面、实时声光报警、中文操作系统的同时,利用华为组管理协议HGMP可以实现对数量庞大的楼层交换机的动态发现、动态拓扑生成、自动配置的功能,降低网络管理人员的工作量,提高效率。

丰富的业务承载能力

政府信息化的一个重要特点是以业务牵引网络需求,应用不断更新,对网络设备的需求不断提高,在这样的一个动态网络中,网络设备本身的业务承载能力就显得非常重要。因此,华为公司提出了第5代基于网络处理器技术,可以保证在后续新增业务对网络平台有特殊要求时,实现快速定制、快速支持,保证对网络设备投资的连续性。

利用MPLS VPN表现出强大的扩展性和前所未见的高性能,电子政务网可任由业务的增长和变化,网络可以平滑地扩充和升级,可最大程度的减少对网络架构和设备的调整。作为少数能提供整网MPLS技术的厂家,华为公司致力于为政府提供基于先进的MPLS VPN技术的数据、语音和视讯的三网合一技术。

⑷ 电子政务安全问题产生的原因有哪些

后门的隐患;安全漏洞的问题;人为地无意疏忽;人为地恶意攻击。
(仅供参考)

⑸ 谈谈我国平台化模式建设中,如何加强电子政务网络安全系统的建设

答:网络安全建设是一个系统工程,该区电子政务网网络安全体系建设应按照“统一规划、统筹安排,统一标准、相互配套”的原则进行,采用先进的“平台化”建设思想,避免重复投入、重复建设,充分考虑整体和局部的利益,坚持近期目标与远期目标相结合
任何网络的安全都不单靠先进的安全技术或安全产品来实现的,必须结合管理。尤其是当前我国发生的网络安全问题中,管理问题占相当大的比例。因此,在建立网络安全技术设施体系的同时,必须建立相应的制度和管理体系,才能保证网络持续和整体的安全

答:如何进一步加强电子政务的安全建设
(1) 安全保障为先

安全是应用的保障。在电子政务建设之初,有关部门就应该考虑电子政务安全体系建设。不管是构架在政务内网还是在政务外网的电子政务平台,都必须把安全保障作为首要任务。事实上,没有绝对安全的网络,因此,做好安全保障工作,是需要所有电子政务建设者思考和探索的问题。现阶段,有些人片面地认为电子政务平台构架在政务内网就绝对安全,这样的极端认识造成目前一些内网建设出现不分级保护、简单口令或低级技术的软盘登陆、不设防的网络构架、无任何管理制度等问题,给电子政务的安全带来隐患。
而构架于互联网的电子政务建设,在信息安全方面存在更大的风险,这也给电子政务建设带来了挑战和考验,因此在安全上不能有丝毫松懈,在规划和建设过程中必须有更高的标准和要求
(2) 根据需求做好安全保障
电子政务安全体系建设必须从实际出发,做到适度安全,通过综合防范、构建有效的安全体系,使电子政务既安全又实用才是其目的所在
(3)全方位构建电子政务安全保障体系
电子政务建设如果没有完备的安全保障体系,将举步维艰
1), 网络构架的安全。政务内网和外网建设都必须严格按照国务院文件要求,按内外网物理隔离的方式进行建设。同时,网络安全设备合理划分、限级访问、软硬件安全防范、信息安全传输策略等都是安全保障工作的基础。玉林市通过对安全等级和安全域的划分,对不同等级信息系统和安全域的安全保护采取管理与技术相结合的手段,实现了适度的安全保障,提高了信息系统的整体防御能力
2), 信息分级管理与防护。在电子政务建设中,必须高度重视信息安全。但是一味地强调安全,从而忽视对政府信息资源的充分公开,必然对电子政务的应用造成许多人为的障碍,电子政务的价值也会大打折扣。同样,不能因为片面强调安全,而把所有应用系统建设在内网上,使一些可以公开的公众数据封闭在内网,造成资源的严重浪费。实际上,不同的电子政务系统,对于信息安全的要求也有所不同。玉林市电子政务建设在风险分析的前提下合理定级,对信息进行分域防控和分级防护。在分域防控方面,将信息分为公开信息处理区和敏感信息处理区,根据其不同特点分别进行防护;在分级防护方面,将信息分为完全公开、内部公开和部分授权三类,采取不同的安全措施,合理有效地保障了信息安全
3), 完善网络安全基础设施。网络安全基础设施,是为信息系统应用主体和网络安全执法主体提供网络安全公共服务和支撑的一种社会基础设施。目前我国网络安全基础设施的建设还处于起步阶段,如网络监控中心、安全产品评测中心、网络安全应急响应中心、计算机病毒防治中心、系统灾难恢复中心、电子交易安全证书授权中心、密钥监管中心等网络安全基础设施尚未建设完全。目前,部分电子政务应用系统只能依靠口令和软盘登陆,带来了重大安全隐患。玉林市电子政务则建立了有效的身份认证、数字签名、授权管理、责任认定机制,并通过用户分级授权保证等级保护的分类实施,保证了系统使用的灵活性。同时,玉林市加强了信息安全监察,如统一威胁管理系统、入侵检测系统、防篡改系统等,健全了电子政务应急响应和灾备建设,通过制度和技术手段,保证系统的正常运行
4), 从管理体制上落实安全责任制。利用先进的技术手段,是电子政务安全建设的保障。但技术不是万能的,技术与管理的并重才能事半功倍。因此,必须健全网络安全的法律法规,强化电子政务信息安全的法制管理。电子政务应用系统的操作者都必须提高自身素质,因为内部人员是否对网络进行恶意操作和是否具有一定程度的网络安全意识,在很大程度上决定着网络的安全等级系数和防护能力。要落实各项安全保障制度,如所有信息的定密制度(为信息的公开提供可行性依据)、网络区域的有限划分制度(划分不同的网络区域,针对不同的安全级别制定不同的安全策略,采用不同的网络安全设备)、完善的内部监控与审核制度、公钥(私钥)管理体系、灾难响应及应急处理制度等等。此外,还应加大执法力度,严格执法。玉林市在电子政务建设过程中,由市信息办会同公安、保密等部门对该市的电子政务系统进行了安全等级评估和风险评估,并制定了电子政务应急预案。
电子政务信息安全保障工作不是一成不变的,它是一个动态发展的过程。随着安全攻击和防范技术的发展,电子政务的安全保障措施也要因时因势分阶段调整,这样才能把风险降到最低

⑹ 《中国电子政务安全大会》有哪些信创看点

第二届中国电子政务安全大会于9月16~17日在北京成功召开,本届大会的主题是“信创为基 安全突围”,以推动信创产业发展为目标,紧扣当前国家政策和市场热点,通过搭建沟通交流平台夯实政企的安全基石,我把相关专家在大会上报告的看点提炼如下:

中国电子政务安全大会主论坛

1、中国信息协会会长何翠芹表示,尽管信创产业发展取得长足进步,但依然存在缺少基础研究和基础关键部件、国产操作系统安全性、国产信创产品使用安全等诸多“卡脖子”短板。建议加速推动信创项目大规模应用、积极构建信创行业发展健康生态!

2、国家电子政务专家委员会主任王钦敏谈到,数字政府建设中切忌出现“重发展、轻安全”的跛脚倾向,或存在“先开张、再治理”的片面思维,要建立健全网络安全和信息安全防范规章制度体系,形成安全可管可控的安全保障体系!

3、中国科学院院士尹浩在在发言中表示,政府数字化转型已成为必然趋势,应以全局整体思想来优化数字政府的安全发展,不仅要强化管理、技术、运营、监管四个维度,还要从实体上分成平台、数据、应用三个层次构建数字政府全方位的安全防御

4、中国工程院院士邬江兴在主旨报告中对新基建面临的内生安全痛点问题做了系统性分析,认为面对新基建中幽灵般的内生安全共性问题,拟态防御能够将“未知的未知安全威胁”转变为“已知的未知安全问题”,为网络空间防御提供改变游戏规则的革命性技术。

5、国家信息中心首席工程师李新友指出,网络身份在智慧城市安全中具有基础性地位,多模式生物识别技术应用越来越广泛、实时动态身份认证不断提高身份认证的安全性、物联网身份认证系统(IDoT)将快速增长。

6、泛微移动办公电子政务专家蒋童做了题为《泛微新一代信创政务办公解决方案》的主题发言,政务信息化建设中OA协同办公软件是最基础的应用,泛微、蓝凌、致远等传统OA厂商是铆足了劲,当然但对于三四线城市、对于区县级政务单位而言,《天翎区县级政务OA解决方案》这种融合了“可视化低代码开发技术+区县级政务个性化业务需求+本地化源码交付服务机制”的三位一体的建设模式也是颇具特色的

7、国务院办公厅电子政务办公室特聘专家肖稳田在主旨报告中指出,必须加快政务数据治理能力建设:提升在线服务能力、政务数据的整合共享能力,构建数字资源利用的社会化新格局

8、华为安全产品领域副总裁金席、深信服科技政府事业部总经理姜威等在主题发言中谈到了信创战略与工作推进思路,他们认为国产化是不可逆、长期性的大型工程和战略任务,不是一锤子买卖,系统的方案规划、可靠的方案落地、服务商持续运营是核心思路

总结:中国电子政务安全大会看点多多,在全球网络形势日渐复杂、科技竞争日益加剧的今天,不管是出于客观形势所迫还是主观发展必然要求,大力发展信创产业、构建电子政务安全环境已成为我国的时代课题与使命!希望信创产业各领域厂商要以时代使命为担当、尽行业人的本分,为新基建和信创产业做出更大的贡献!

⑺ 试阐述电子政务安全的主要内容

电子政务安全是指保护电子政务网络及其服务不受未经授权的修改、破坏或泄漏,防止电子政务系统资源和信息资源受自然和人为有害因素的威胁和危害,电子政务安全就是电子政务的系统安全和信息安全。

由于电子政务的工作内容和工作流程涉及到国家秘密与核心政务,它的安全关系到国家的主权、安全和公众利益,所以电子政务安全的实施和保障是非常重要的。

(7)政务网络安全会扩展阅读:

一、安全威胁

1、被动攻击,主要包括被动攻击者监视、接收、记录开放的通信信道上的信息传送。

2、主动攻击,指攻击者主动对信息系统所实施的攻击,包括企图避开安全保护、引入恶意代码,及破坏数据和系统的完整性。如破坏数据的完整性、越权访问、冒充合法用户、插入和利用恶意代码、拒绝服务攻击等。

3、邻近攻击,指攻击者试图在地理上尽可能接近被攻击的网络、系统和设备,目的是修改、收集信息,或者破坏系统。

4、分发攻击,是指攻击者在电子政务软件和硬件的开发、生产、运输和安装阶段,恶意修改设计、配置的行为。

二、访问控制技术

访问控制技术是保证网络资源不被非法使用和非法访问重要技术。主要由入网访问控制、网络的权限控制和客户端安全防护策略三部分组成。

1、入网访问控制。通过用户名的识别与验证、用户口令的识别与验证、用户账号的缺省限制检查,控制用户登录服务器并获取网络资源,控制准许用户入网的时间和地点。

2、网络的权限控制。网络权限控制是针对网络非法操作提出的一种安全保护措施。

3、客户端安全防护策略。要切断病毒的传播途径,尽可能地降低感染病毒的风险。

⑻ 我国电子政务安全策略分析

我国电子政务信息安全风险主要存在于观念、技术、管理和法律方面。要强化电子政务环境下公务员的信息安全意识,建立电子政务信息安全管理机构,完善信息安全基础设施和扶持国有信息安全产业的发展。

1 电子政务信息安全的内涵

电子政务是政府管理方式的革命,它是运用信息以及通信技术打破行政机关的组织界限,构建一个电子化的虚拟机关,使公众摆脱传统的层层关卡以及书面审核的作业方式,并依据人们的需求、人们可以获取的方式、人们要求的时间及地点等,高效快捷地向人们提供各种不同的服务选择。政府机关之间以及政府与社会各界之间也经由各种电子化渠道进行相互沟通。电子政务的建立将使政府成为一个更符合环保精神的政府,一个更开放透明的政府,一个更有效率的政府,一个更廉洁勤政的政府。然而,电子政务的职能与优势得以实现的一个根本前提是信息安全的有效保障。因为电子政务信息网络上有相当多的政府公文在流转,其中不乏重要信息,内部网络上有着大量高度机密的数据和信息,直接涉及政府的核心政务,它关系到政府部门、各大系统乃至整个国家的利益,有的甚至涉及国家安全。如果电子政务信息安全得不到保障,电子政务的便利与效率便无从保证,对国家利益将带来严重威胁。电子政务信息安全是制约电子政务建设与发展的首要问题和核心问题。

电子政务的信息安全可以理解为:

(1)从信息的层次看,包括信息的完整性(保证信息的来源、去向、内容真实无误)、保密性(保证信息不会被非法泄露扩散)、不可否认性(保证信息的发送和接收者无法否认自己所做过的操作行为)等。

(2)从网络层次看,包括可靠性(保证网络和信息系统随时可用,运行过程中不出现故障,遇意外事故能够尽量减少损失并尽早恢复正常)、可控性(保证营运者对网络和信息系统有足够的控制和管理能力)、互操作性(保证协议和系统能够互相联接)、可计算性(保证准确跟踪实体运行达到审计和识别的目的)等。

(3)从设备层次看,包括质量保证、设备备份、物理安全等。

(4)从管理层次看,包括人员可靠、规章制度完整等。

2 电子政务信息安全风险分析

现阶段,我国电子政务信息安全系数比较低。公安部1998年8月在江苏、上海、广东等省(市)对169信息网进行检测,发现其设防能力十分脆弱,难以抵御任何方式的电子攻击。电子政务信息安全风险主要存在4个方面。

2.1 观念方面

着名信息安全专家、中国工程院院士沈昌祥从国家安全利益出发,提出应把信息系统安全建设提高到研制“两弹一星”的高度去认识。1999年政府上网工程启动以来,政府部门越来越重视网络系统建设,看重网络带来的便利与高效,但是有些地方对信息安全工作未引起足够重视。据估计,我国在网络工程中网络安全的投入费用不到2%,同国外的10%相比有较大差距。现阶段,电子政务网络的开放程度不高,一些机密信息目前还没有上网,再加之公众对计算机犯罪的态度较为“宽容”,认为并没有造成直接的人员财产损失,这都使得公务员和普通大众对信息安全问题关注不够,信息安全意识淡薄。

2.2 技术方面

(1)计算机系统本身的脆弱性,使得它无法抵御自然灾害的破坏,也难以避免偶然无意造成的危害。如:洪水、火灾、地震的破坏,系统所处环境的影响(温湿度、磁场、碰撞、污染等),硬件设备故障,突然断电或电压不稳定及各种误操作等。这些危害会损害操作系统设备,有时会丢失或破坏数据,甚至毁掉整个系统。

(2)网络本身存在缺陷。首先,软件本身缺乏安全性。操作系统的设计一般着重于提高信息处理的能力和效率,对于安全只是作为一项附带的条件加以考虑。因此,操作系统中的安全缺陷相当多。其次,通信与网络设备本身有弱点。绝大多数电子政务信息网络运行的是TCP/IP,NetBEUI,IPX/SPX等网络协议,而这些网络协议并非专为安全通讯而设计。利用这些网络进行服务,本身就可能存在多方面的威胁,加之使用者信息安全意识淡薄,管理者管理措施不力等原因,会造成一些常见的安全问题:对物理通路的干扰;网络链路传送的数据被窃听;非授权用户非法使用,信息被拦截或监听;操作系统存在的网络安全漏洞;应用平台的安全,如数据库服务器、电子邮件服务器等均存在大量的安全隐患,很容易受到病毒、黑客攻击;直接面向用户的应用系统存在的信息泄露、信息篡改、信息抵赖、信息假冒等。再次,目前世界上还缺乏统一的操作系统、计算机网络系统和数据库管理系统,缺乏统一的信息安全标准、密码算法和协议,因而无法进行严格的安全确认。

(3)我国具有自主知识产权的信息设备、技术、产品较少,如计算机芯片、骨干路由器和微机主板等基本上从国外进口,且对引进技术和设备缺乏必要的技术改造,尤其是在系统安全和安全协议的研究和应用方面。而美欧等发达国家对我国限制和封锁信息安全高密度产品,出口到我国的信息产品中留有安全隐患。例如,美国出口我国的计算机系统的安全系统只有C2级,是美国国防部规定的8个安全级别之中的倒数第三;在操作系统、数据库管理系统或应用程序中预先安置从事情报收集、受控激发破坏的“特洛伊木马”程序,一旦发生重大情况,那些隐藏在软件中的“特洛伊木马”就能够在某种秘密指令下激活,造成我国电子政务关键软件系统的瘫痪。

2.3 管理方面

对现有的网络攻击和入侵事件的一项统计报告显示:国外政府入侵的安全风险指数为21%,黑客入侵的安全风险指数为48%,竞争对手入侵的安全风险指数为72%,组织内部不满雇员入侵的安全风险指数为89%。这说明,电子政务信息安全不是单纯的技术问题。如果没有从管理制度、人员和技术上建立相应的电子化业务安全防范机制,缺乏行之有效的安全检查保护措施,再好的技术和设备都无法确保其信息安全。管理上的漏洞,例如,机房重地随意进出,微机或工作站管理人员在开机状态下擅离岗位,敏感信息临时存放在本地的磁盘上,这些信息处于未保护状态,都会为外部入侵,更为内部破坏埋下隐患。其中,来自内部的安全威胁可能会更大,因为内部人员了解内部的网络、主机和应用系统的结构;能够知道内部网络和系统管理员的工作规律,甚至自己就是管理员;拥有系统的一定的访问权限,可以轻易地绕过许多访问控制机制;在内部系统进行网络刺探、尝试登录、破解密码等都相对容易。如果内部人员为了报复或销毁某些记录而突然发难,在系统中植入病毒或改变某些程序设置,就有可能造成损失。内部人员的破坏活动也并不局限于破坏计算机系统,还包括越权处理公务、窃取国家机密数据等。

2.4 法律方面

黑客攻击、病毒入侵等网络犯罪的日益增多与网络信息安全法制不健全和对网络犯罪的惩治不力密不可分。一方面,我国已经出台了一系列与网络信息安全有关的法律法规,例如:《计算机软件保护条例》(1992年)、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》(1994年)、《警察法》(1995年)、《公安部关于对国际联网的计算机信息系统进行备案工作的通知》(1996年)、《中华人民共和国信息网络国际联网管理暂行规定》(1997年)、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》(1997年),《商用密码管理条例》(1999年)、《计算机信息系统国际联网保密管理规定》(2002年)等。此外,1997年3月颁布的新《刑法》第285条、第286条、第287条,对非法侵入计算机信息系统罪、破坏计算机信息系统罪,以及利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家机密等犯罪行为,作出了规定。尽管这些法律法规的出台和实施对于我国网络信息的安全起到相当积极的作用,但仍难以适应网络发展的需要,信息安全立法还存在相当多的盲区。

另一方面,已颁布实施的法律法规不仅规定了出入口制度和市场准入制度,确定了网络信息安全管理机构,阐明了安全责任,而且明确了法律责任,对于危害网络信息安全的个人和单位,规定了经济处罚、行政处罚和刑事处罚等三大类型。但是由于网络犯罪的隐蔽性和高科技性,给侦破和审理带来了极大困难,再加上其他原因,导致执法部门的打击力度有限,在法律的执行上还有不到位之处,一些违法情况及当事人还未得到及时处理和制裁。

3 电子政务信息安全的防范策略

3.1 强化电子政务环境下公务员的信息安全意识

所谓的信息安全意识,是指公务员对电子政务中信息安全问题主要表现与危害以及保证政府信息安全的意义的正确认识,发现电子政务中影响信息安全的现象和行为的敏锐性,维护电子政务信息安全的主动性。强化公务员的信息安全意识就是要让公务员认识到电子政务信息安全是电子政务正常而高效运转的基础,是保障国家信息安全甚至国家安全的重要前提,从而牢固树立信息安全第一的思想。我国各级政府部门要利用多种途径对公务员进行电子政务信息安全方面的教育。一是通过大众传播媒介,增强公务员信息安全意识,普及信息安全知识。二是积极组织各种专题讲座和培训班,培养信息安全人才,并确保防范手段和技术措施的先进性和主动性。三是要积极开展安全策略研究,明确安全责任,增强公务员的责任心。

3.2 建立电子政务信息安全管理机构

首先,政府部门要严格按照《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》和《计算机信息网络安全保护管理办法》的规定,在国家安全部,国家保密局,国务院有关部门及各省、市、自治区公安厅(局),地(市)、县(市)公安局负责计算机网络信息系统安全保护的行政管理下,建立本单位、本部门、本系统的组织领导管理机构,明确领导及工作人员责任,制定管理岗位责任制及有关措施,严格内部安全管理机制,并对破坏电子政务信息安全的事件进行调查和处理,确保网络信息的安全。

其次,要完善“网上警察”队伍建设,加大监视和打击网络犯罪活动的力度。我国于1983年成立了公安部计算机管理和监察局,1985年全国人大通过了《警察法》,其目的就是“监督计算机信息系统安全保护工作”。1998年又成立了公安部公共信息网络安全监察局,并逐步形成了一支“网上警察”。当前,公安部门的首要任务是吸纳高级信息安全人才充实到网上警察队伍,提高网上警察的快速反应能力、侦察与追踪水平等。

3.3 完善我国信息安全基础设施

当前迫切需要建立的国家信息安全基础设施包括:国际出入口监控中心、安全产品评测认证中心、病毒检测和防治中心、关键网络系统灾难恢复中心、系统攻击和反攻击中心、电子保密标签监管中心、网络安全紧急处置中心、电子交易证书授权中心、密钥恢复监管中心、公钥基础设施与监管中心、信息战防御研究中心等。

3.4 倾力扶持国有信息安全产业的发展

自主的信息产业或信息产品国产化是保证电子政务信息安全的根本。信息安全技术、产品受制于他国是对国家安全利益的极大威胁。国家应对国有信息安全产业的发展予以充分的政策和财政支持。当前,应在以下3种技术上求得突破:一是能逐步改善信息安全状况、带有普遍性的关键技术,如密码技术、鉴别技术、病毒防御技术、入侵检测技术等;二是创新性强、可发挥杠杆作用的突破性技术,如网络侦察技术、信息监测技术、风险管理技术、测试评估技术和TEMPEST技术等;三是能形成“撒手锏”的战略性技术,如操作系统、密码专用芯片和安全处理器等。还要狠抓技术及系统的综合集成,以确保电子政务信息系统的安全可靠。令人可喜的是,2002年8月19日由我国自主开发的高性能通用芯片“龙芯1”运行成功,这是我国信息安全产业发展史上具有里程碑意义的事件。

3.5 健全法律,严格执法

法律是保障电子政务信息安全的最有力手段,发达国家已经在政府信息安全立法方面积累了成功经验,如美国的《情报自由法》和《阳光下的政府法》、英国的《官方信息保护法》、俄罗斯的《联邦信息、信息化和信息保护法》等。我国立法部门应加快立法进程,吸取和借鉴国外网络信息安全立法的先进经验,尽快制定和颁布个人隐私保护法、数据库振兴法、信息网络安全性法规、预防和打击计算机犯罪法规、数字签名认证法、电子凭证(票据)法、网上知识产权法等,以完善我国的网络信息安全法律体系,使电子政务信息安全管理走上法制化轨道。另外,执法部门还要进一步严格执法,提高执法水平,确保各项法律法规落到实处。对于各种违法犯罪情况要严加追究,绝不姑息,对于各种隐患要及时加以预防和制止。

⑼ 为了确保政务网络安全以下什么做法是正确的

我们需要确保政务网络安全。
这主要是关系到涉密的问题。一定要高度重视。

⑽ 政务一网通办如何应对网络安全挑战

2022年底前,以国家政务服务平台为总枢纽的全国一体化在线政务服务平台更加完善,全国范围内政务服务事项基本做到标准统一、整体联动、业务协同,除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外,政务服务事项全部纳入平台办理,全面实现“一网通办”。

《意见》也就此提出要求,要加强政务大数据安全管理,制定平台数据安全管理办法,加强对涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等重要信息的保护和管理。

北京邮电大学副教授、大数据安全专家辛阳给出了对策:可以依据数据的整个生命周期,从安全认证、身份鉴权、传输安全、共享安全、存储安全、安全管理、安全媒介、安全运行和安全审计九大方面进行安全防护。他说,在线政务服务平台的安全问题是一个全面和体系化的工程,其关键数据安全防护需要从各个层面进行整体设计,在政策法规、标准设计、管理规范、技术支撑等方面全盘布局,保障在线政务服务平台在提高政府管理能力和便民服务的同时,能够应对诸多安全挑战。