⑴ 全国地质灾害监测预警体系建设的主要任务
全国地质灾害监测预警体系建设的总体规划如图7.1所示。
7.3.1 国家、省、市、县级地质灾害监测预警站网建设
县级以上国土资源行政主管部门建立地质灾害监测预警体系，会同建设、水利、交通等部门承担地质灾害监测任务，负责业务技术管理，并可受政府委托行使部分地质灾害监测管理职能，发布地质灾害监测预警信息。地质灾害监测机构是公益性事业单位。
（1）国家级地质灾害监测站
国家级地质灾害监测站负责全国性地质灾害专业监测网、信息网的建设与运行工作，并承担国家级地质环境监测任务；承担全国地质灾害预警预报和相关的调查研究工作；拟编全国地质灾害监测规划、计划、工作规范和技术标准；开展科技交流与合作，研究和推广新技术、新方法；承担全国地质灾害监测数据、成果报告的汇总、分析、处理和综合研究，为政府决策部门和社会公众提供信息服务；负责对省（区、市）级地质灾害监测业务的指导、协调和技术服务。
（3）地质灾害监测预警研究试验区
针对我国突发性地质灾害具有区域性、同时性、突然性、暴发性和危害大等特点，结合国土整治规划和资源能源开发，在代表性地区开展地质灾害监测预警示范。在试验区建立自动遥测雨量观测站网，逐步建立试验区滑坡、崩塌和泥石流区域爆发的降雨临界值，为突发性灾害的区域预警提供依据。同时，在试验区开展降雨期斜坡岩土体渗流观测，研究降雨诱发滑坡、崩塌和泥石流的机理。
2010年前，进一步完善和建设三峡库区立体式监测预警示范区。完成三峡库区滑坡、崩塌、泥石流灾害的立体监测网建设，在库区60处地质灾害点实现监测数据的自动采集、实时传输和自动分析；完善库区20个县级监测点建设；完成1∶1万航摄飞行；建立全库区的遥感（RS）监测系统，完成全球定位系统（GPS）控制网、基准网建设。
2010年以前重点在重庆市区、北京市、甘肃兰州市、陕西安康市、四川雅安、云南新平、云南东川、浙江金华市、江西宜春市等地区开展突发性地质灾害监测预警试验研究。
（4）地面沉降和地裂缝监测网
1）国家级地面沉降监测网选址原则：①跨省区的地面沉降灾害区域；②有一定的监测工作和设施基础；③地方政府有积极性，并提供配套资金；④具有较为完善的法规和管理体系。
2）工作部署：2010年之前，重点开展长江三角洲、华北平原、关中平原、淮北平原和松嫩平原地面沉降和地裂缝监测网的建设；2010年以后逐步开展汾河谷地、辽河盆地、珠江三角洲以及全国其他主要城市地面沉降和地裂缝的调查及监测网的建设。
长江三角洲地面沉降和地裂缝监测网包括上海市全部，江苏的苏锡常地区、南通地区和盐城地区南部的三个县（市），浙江的杭嘉湖平原，控制面积近5万km2。
华北平原地面沉降和地裂缝监测网包括北京、天津市的平原区，河北省的环渤海平原区和山东的鲁西北平原，控制面积5万多km2。
关中平原和汾河谷地地面沉降和地裂缝监测网的覆盖范围自六盘山南麓的宝鸡，沿渭河向东，经西安到风陵渡转向北东，沿汾河经临汾、太原到大同，宽近100km，长近1000km，包括渭河盆地、运城盆地、临汾盆地、太原盆地、大同盆地等，涉及近50个（县）市。
7.3.3 群测群防体系建设
突发性地质灾害群测群防网主要针对地质灾害较严重的山区农村，以县为单位，在专业队伍指导下，建立由当地政府领导下的县、乡、村三级群测群防体系。在各级地方政府的组织和领导下，充分发挥各级监测站的技术优势，提高群众的防灾意识和参与程度，完善监测预报制度，到2010年，建成1400个县（市）突发性地质灾害易发区的群测群防网络体系。
（1）群众监测网络建设
1）监测点选定原则：①危险性大、稳定性差、成灾概率高，会造成严重灾情的地质灾害隐患体；②对集镇、村庄、工矿及重要居民点人民生命安全构成威胁的地质灾害隐患体；③一旦发生将会造成严重经济损失的地质灾害隐患体；④威胁公路、铁路、航道等重要生命线工程的地质灾害隐患体；⑤威胁重大基础建设工程的地质灾害隐患体。
2）监测点的建设：根据上述原则确定需要监测的地质灾害隐患点后，由专业调查组及时向当地政府提出监测方案，同时协助搞好监测点的建设工作。①监测范围的确定：除对地质灾害隐患点和不稳定斜坡本身的变形迹象进行监测外，还应把该灾害点威胁的对象和可能成灾的范围，纳入监测范围。②监测方法与要求：对当前不宜进行治理或暂时不能进行治理的隐患点，危害大的应建立简易监测点，同时要对宏观地面变形、滑坡体内的微地貌、地表植物和建筑物标志等进行观察。以定期巡测和汛期强化监测相结合的方式进行。定期巡测一般为半月或每月一次，汛期强化监测将根据降雨强度，每天或24小时值班监测。③监测点的设置：简易监测点一般采用设桩、设砂浆贴片和固定标尺，对滑坡体地面裂缝相对位移进行监测，对危害大的隐患点，如有条件也可用视准线法测量监测点的位移。
3）监测网点的管理与运行：①监测责任落实到具体的单位与个人。被监测的地质灾害隐患点所在的乡（镇）、村和有关单位为监测责任人，在其领导下，成立监测组，监测组由受危害、威胁的居民点或有关单位的群测人员组成。②建立岗位责任制，县、乡（镇）、村应逐级签订责任书。调查过程中，采取多种方式进行宣传与培训，教会监测责任人、监测组成员和群众，如何监测、如何判断灾害可能发生的各种迹象和灾情速报及有关应急防灾救灾的方法。③信息反馈与处理。县（市）国土资源主管行政部门负责监测资料与信息反馈的收集汇总，上报到市（地、州）国土资源行政部门（或地质环境监测站）进行综合整理与分析，省国土资源厅地质环境处（或省地质环境总站）将上报的资料与信息录入省地质灾害空间数据库，进行趋势分析，同时对下一步监测工作提出指导性意见。④预测有重大险情发生时，当地政府和有关单位应立即采取应急防灾减灾措施，同时应立即报告省、市、县政府和国土资源主管部门，派出专业人员赴现场协助监测和指导防灾救灾。⑤建立地质灾害速报制度，按国土资发[1998]15号文附件执行。
4）资料的收集与监测数据的整理：①监测数据包括地质灾害点基本资料、动态变化数据、灾情等。②所有监测数据均应以数字化形式储存在信息系统中，同时，必须以纸介质形式备份保存。③监测点必须进行简易定量监测，并须整理成有关曲线、图表等。应编制有关月报、季报和年报，同时，对今后灾害发展趋势进行预测。④监测数据应按有关程序逐级汇交。
（2）群专结合的预报预警系统建设
1）县（市）国土资源行政主管部门归口管理和指导群众监测网络，负责监测资料与信息反馈的收集汇总。
2）县（市）国土资源行政主管部门的地质环境职能部门应根据气象、水文预报和监测资料进行综合分析，预测地质灾害危险点，并及时向有关乡（镇）、村和矿山及负有对重要设施管理的有关部门发出预警通知。
3）县（市）国土资源行政主管部门负责组织各乡（镇）、矿山、重要设施主管部门编制汛期地质灾害防灾预案。编制全县（市）汛期地质灾害防灾预案，并负责组织实施。
4）县（市）国土资源行政主管部门负责组织地质灾害防治科普宣传活动和基层干部培训工作。
7.3.4 地质灾害监测预警信息网建设
地质灾害监测预警与防治数据是国家与地方进行地质灾害防治，保障社会与经济建设的重要信息，具有数量大、更新快、用途广等特点。通过信息网的建设，实现数据的采集、存储、分析和发布，切实做到为政府、研究人员和社会提供所需的地质灾害信息，为国家经济建设宏观决策提供基础的科学依据。
到2010年，在完善中国地质灾害信息网与各省地质灾害信息网及部分地（市）地质灾害信息网的同时，建成集地质灾害监测、地下水环境监测等为一体的全国地质灾害监测信息系统，实现地质灾害监测数据的自动采集、传输、存储、数据管理、查询、应用和信息实时发布系统。
到2020年，以科学技术为先导，不断完善全国地质灾害监测信息系统，结合气象、水文、地震等相关因素，建成多专业领域、多信息处理技术的信息系统；全面提升我国地质灾害监测信息水平，满足社会和民众对地质灾害信息的需求，实现远程会商、应急指挥等重要决策功能。
地质灾害监测预警信息系统建设依托于各级地质灾害监测机构，具有统一要求、统一流程、分级管理等特点，是一个与现代计算机技术紧密结合的系统工程。本书在第11章（全国地质灾害防治信息系统建设规划研究）全面讨论了包括地质灾害监测预警信息系统在内的整个地质灾害防治信息系统的建设问题，本节不再赘述。
7.3.5 突发性重大地质灾害应急反应机制建设与远程会商应急指挥系统建设
（1）应急反应机制建设
从现在（2004年）起，国家、各省（区、市）要组建以省国土资源行政主管部门为指挥中心，以地质环境监测总站（院、中心）为主体，地（市、州）、县（市、区）国土资源行政主管部门和地方专业队伍协同作战的地质灾害监测预警应急反应系统。
1）应急反应系统要配置必备的应急设备，每年汛前对防灾预案中地质灾害隐患点的主要县（市）进行险情巡查，重点检查防灾减灾措施、群测群防网络、监测责任制是否落实到位，并对主要灾害隐患点进行险情巡查，汛中加强监测，汛后进行复查。
2）发现险情和接到险情报告能在最短的时间内赶到现场，进行险情鉴定，同时能够及时对灾害进行动态监测、分析，预测灾害发展趋势，根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定灾害危险区，设置危险区警示标志，确定预警信号和撤离路线，组织危险区内人员和重要财产撤离，情况危急时，强制组织避灾疏散。
3）接到特大型和大型地质灾害隐患临灾报告，指挥部办公室会同相关部门，迅速组织应急调查组赶赴现场，调查、核实险情，提出应急抢险措施建议。
（2）突发性重大地质灾害远程会商与应急指挥系统建设
随着国家经济建设规模的日益扩大和人民生活水平的不断提高，地质灾害造成的损失日趋突出，地质灾害的防治工作必须针对重大地质灾害及时作出反应，提出科学的决策意见，及时指挥应急处理工作。
突发性重大地质灾害远程会商及应急指挥系统，是针对突发重大地质灾害的预报和应急指挥，在建立地质灾害综合数据库的基础上，构建连接国务院国土资源主管部门、地质灾害数据中心与重点地质灾害发生区的远程会商和应急指挥网络化多媒体环境及地质灾害应急数据传输环境，形成一套信息化的地质灾害远程会商和应急指挥工作流程。
其主要工作内容如下：
1）对重大地质灾害预报和应急指挥相关的信息进行提取、加工、整理、集成与分析，建立地质灾害综合数据库。信息内容包括地理、地质背景数据；气象分析数据；地质灾害调查与监测数据；地质灾害情况资料；救灾条件信息等。
2）建立地质灾害信息发布平台。开发和建设重大地质灾害信息预报与应急指挥相关的动态信息发布系统、空间信息提取与发布系统、多媒体信息发布系统。
3）构建地质灾害远程会商和应急指挥的网络和多媒体运行环境。包括多点、多级视频会议系统、大屏幕显示系统及有关音像、电话系统；国家与重点地质灾害区域之间的网络信息传输系统；构建地质灾害重点区域应急调查数据快速传输环境。
4）研究与制定形成一套地质灾害远程会商和应急指挥系统工作规范。分析地质灾害远程会商和应急指挥工作的特点，提出地质灾害远程会商和应急指挥系统工作的模式，建立一套相关的工作规范。
⑵ 2010年陕西省人民政府工作报告的二、2010年主要任务
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是应对后国际金融危机的关键一年。综观国际国内形势，今年的经济发展环境总体将好于去年，世界经济开始走向复苏，我国经济回升势头向好，但世界经济全面复苏是一个缓慢曲折的过程，我国经济回升的基础也不牢固，仍存在诸多不确定因素，必须充分估计各种复杂情况，周密制定具体应对措施，抓住机遇，迎接挑战，克服困难，全面完成“十一五”规划各项任务，为“十二五”更好更快的发展打下坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13%左右，财政总收入增长15%，万元GDP能耗同比下降4.5%以上，二氧化硫、化学需氧量同比均削减3%以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长12%以上，居民消费价格涨幅3%左右，人口自然增长率控制在5.5‰以内。需要说明的是，今年的经济增长指标，是综合考虑了发展的需要与可能后确定的。这个目标有利于保持我省经济平稳较快发展的势头，有利于转变发展方式、提高增长质量和效益，有利于促进就业和维护稳定。这是一个自加压力、需要付出艰苦努力才能实现的目标。
实观上述目标，必须以科学发展观为指导，抓住新一轮西部大开发和实施关中一天水经济区发展规划的重大机遇，着眼于经济平稳较快发展和转变发展方式，把绿色经济、低碳经济、循环经济作为新的发展理念，把加快资源转化和壮大新兴产业作为结构调整的主攻方向，把扩大投资和促进消费作为经济增长的重要途径，把加快城镇化作为扩大内需的战略重点，把统筹城乡发展和三大区域协调发展作为长期方针，把改革开放作为发展的内在动力，把改善民生作为根本目的，把确保生产安全和社会和谐稳定作为第一责任，全力做好以下十项工作。
(一) 做大做强优势产业，确保工业经济持续增长
进一步明确优势产业的发展重点。围绕建设国家大型煤炭示范基地，以煤化工为主攻方向，发展壮大能源化工产业。稳步扩大煤、油、气、盐的产能，加快推进能源资源深度转化。依托延长石油、长庆油田、陕西煤化等骨干企业，加强与国内外大企业、大集团的合作，建设一批具有战略性意义的转化项目。推动神华陶氏榆林煤炭综合利用项目加快建设，继续推进兖矿100万吨煤间接液化、延安100万吨乙烯等一批重大转化项目。以在关中建设全国先进制造业基地为契机，重点发展航空航天、数控机床、输配电设备、冶金煤炭重型装备、石油机械、汽车及零部件、电子通信设备等优势行业，从整体上提升我省装备制造业水平。加快实施大飞机、西电公司超高压交直流输变电产业化、汉川机床新基地、陕汽30万辆微型车、渭南中联重科工程机械、铜川航汽铝材工业园等一批重大项目。以电子信息、生物产业、新材料等领域为重点，组织实施半导体功率器件、生物医药、集成电路设计及专用芯片、新一代宽带无线移动通信网与通信、高性能有色金属材料等专项，开发一批具有自主知识产权的高技术产品和知名品牌，不断扩大高新技术产业的规模。进一步做大做强建筑业，增强企业开拓国内国际市场的能力。
支持企业增强自主创新能力。一是依托“13115”科技创新工程，支持150个大中型企业搞好技术中心建设。鼓励企业与科研院所、高等院校开展合作，采取政府招标形式对重大技术创新课题予以资金支持。制定促进科技资源开放共享集成利用的政策措施，充分发挥我省科技教育资源的整体优势，年内完成省科技资源中心主体工程建设。二是以产业新型化和产品高端化为目标，实施100个重大技改项目，全面提升有色、冶金、医药、食品、电子、纺织、建筑等行业的技术装备水平。三是大力推进工业化、信息化融合的6个工业专项工程，将信息技术融入企业研发、设计、生产、流通、管理和人力资源开发等环节。
加快园区化、集群化发展步伐。围绕产业调整和振兴规划，以重点园区为载体，实施工业强省十大工程和军民结合“双百工程”，发展大企业大集团。支持西安高新区加快创建世界一流园区，鼓励其他开发区和产业基地搞好基础设施建设，优化体制机制，健全服务体系，提升承载功能。推进21个产业集群成长壮大，重点发展航空、输变电等6大集群和60户龙头企业。
(二)大力发展新兴产业，加快培育新的经济增长点
围绕核心是技术创新、关键在扩大应用的要求发展新能源产业。重点扶持太阳能光伏和半导体照明产业，按照2015年形成4200亿元销售额的目标，实现超常规、跨越式发展。引进国际高端研发机构和国内外知名企业，支持有关院所和企业开展前沿技术的研发。抓紧建设西安半导体产业园等一批专业园区及太阳能光伏和半导体产品国家级质检中心，加快实施咸阳天宏、商洛比亚迪、省电子集团太阳能光伏等12个项目。以陕北和渭北为重点实施金太阳工程，推进太阳能屋顶光伏发电项目建设，用三年时间发展50个兆瓦级光伏发电项目，将我省建成硅材料、半导体照明器件和太阳能电池生产的重要基地。同时积极发展风电、水电、核电和生物质能。
制定发展规划，完善政策支持措施，积极培育环保产业。围绕大型环保节能装备、资源综合利用、新型洁净产品三大领域，打造关中污水处理设备及节能装备制造、陕北煤化工废气处理及能量回收设备制造、陕南矿产废渣综合利用设备研发制造三大基地，建设十大环保产业园区，构建环保装备制造、环境服务业两大产业链，使全省环保产业年均增长速度保持在30%左右。
继续壮大以文化、旅游、物流、会展、金融等产业为主的现代服务业。加快经营性文化单位改制步伐，大力发展民营文化企业，充分发挥文化产业投资公司的作用，着力打造曲江文化产业示范基地、文艺路演艺一条街等重点板块，在西安建设全国重要的文物复制品交易市场、中西部最大的影视制作中心和书画艺术交易中心，切实解决文化企业不大不强、文化产品不多不精的问题。以彰显“人文陕西、山水秦岭”品牌为目标，完善规划、优化环境、搞好促销，充分发挥市场和市县两个积极性，加大旅游龙头企业的培育和引进力度，促进关中人文游、陕南山水游和延安红色旅游加快发展，今年着重推进大秦岭旅游、温泉旅游和提升农家乐水准。抓住西安被列入国家21个物流节点城市的机遇，按照大市场、大物流、大交通的要求，发展一批立足陕西、辐射周边的大型专业化交易市场，加快西安国际港务区、咸阳空港产业园和宝鸡陈仓物流园区等五大重点物流园区建设进度，确保西安铁路集装箱中心站和保税物流中心上半年投入运营，支持西安华南城等大型物流项目建设。继续搞好西安金融商务区建设，积极吸引国内外金融机构来陕设立总分支机构，加快地方尤其是农村金融机构建设，完善信用担保体系，尽快使金融业成为我省的强势产业。支持西安高新区等园区建设服务外包基地，促进服务外包和创意产业发展。
(三)继续实施项目带动战略，保持固定资产投资的强劲增势
按照转交发展方式的要求，在确保规模不断扩大的同时优化投资结构，继续加大基础设施建设投入力度，提高新能源、现代服务业的投入比重，增加循环经济和节能减排等方面的投入，新兴产业、农业和民生方面的投入都要超过去年。全年固定资产投资8500亿元，增长30%左右。其中，交通基础设施投入增长17%以上，新兴产业增长35%以上，农村和民生方面分别增长38%和32%以上，城镇建设增长31%以上。
今年安排省级重点项目423个，其中续建项目185个，新开工项目50个，前期项目188个。继续把基础设施作为项目建设的重点，进一步解决交通和水资源的瓶颈制约。投资380亿元，建设十天高速陕西段、黄陵至延安等22条高速公路，新增通车里程400公里以上，通车里程突破3000公里。加快建设西宝、西汉蓉客运专线、西安北客站等15个铁路项目，郑西客运专线正式营运，建成太中银铁路等项目，完成建设里程近1000公里。基本完成西安咸阳国际机场二期扩建主体工程框架，加快建设延安、汉中机场，争取完成安康机场选址及立项等前期工作。力争引汉济渭主体工程开工建设，加快榆林王圪堵水库、延安南沟水库、咸阳亭口水库等重大水源工程建设进度。加快推进750千伏及特高压电网建设，扩大电力外送通道。同时，围绕关中一天水经济区发展规划、12个产业调整和振兴规划以及即将制定的“十二五”规划，策划论证一批重大项目，确保后续项目建设和投资长期稳定增长。
(四)进一步壮大县域经济，提高“三农”发展水平
构建以工促农、以城带乡长效机制，协调推进农业产业化、县域工业化和城镇化。继续实施农民增收系列工程，在确保粮食安全的基础上，加大农业产业结构调整力度，依托龙头企业和社会化服务组织，推动一村一品向一县一业发展，重点壮大果畜菜等主导产业，积极发展茶叶、柑桔、中药材、蚕桑和渔业等区域性特色产业。加快百万头生猪大县、奶牛标准化养殖小区示范县和百万亩设施蔬菜基地建设，新增设施蔬菜25万亩，生猪存栏达到1200万头，实现板块推进新发展。在苹果产区推广果、畜、沼一体化，同时改善储藏流通条件，提高果业生产综合效益。以周至、眉县、户县为重点，做大做强秦岭北麓猕猴桃产业带。把发展核桃、红枣、板栗、花椒、柿子等干杂果作为结构调整、农民增收的又一重要举措，按照种植1000万亩核桃的规划目标，扶持一批基地县。
进一步加快县域工业化进程。全面完成县域工业集中区发展规划编制工作，加快基础设施建设，以农产品、矿产品加工和为大企业配套为重点，加大招商引资力度，年内若干园区形成一定规模。用1亿元省级中小企业发展专项资金，支持建立县域工业贷款公司，积极探索解决中小企业融资难问题的新途径。切实保障县域工业发展的土地配置。建立县域工业发展激励约束机制并严格进行考核。
努力优化县域经济发展环境。完善农业经营体制，积极稳妥地推进农村土地承包经营权流转，大力发展农民专业合作社，搞好集体林权制度改革，继续扩大农业保险覆盖面，全面推行惠农补贴“一折通”模式，充分调动广大农民的积极性。进一步加强以农田水利为重点的农村基础设施建设，加快建设高产稳产基本农田，采用新的融资方法改造灌区，新增灌溉面积40万亩，发展节水灌溉面积100万亩，增强农业发展支撑能力。投资40亿元改建新建农村公路和配套建设乡镇等级客运站。改造农村中低压供电线路10122公里，为2.4万无电农户免费安装户用光伏发电装备。新建沼气池19万口，并在养殖小区推广集中建池模式。加大农业科技队伍建设力度，全面落实国家关于支持杨凌示范区加快发展的政策措施，促进省农业科学院尽快按新体制运行，切实加强农业科技创新和推广工作。完善省直管县财政管理方式，建立县级基本财政保障机制，加快扩权强县改革步伐，继续增加数量和下放权限，激发县一级的发展活力。
(五)以西安国际化大都市和重点镇建设为引领，加快全省城镇化进程
建设千万人口的西安国际化大都市是关中—天水经济区发展规划确定的重要目标，这是陕西城市化发展的重大机遇。我们的基本设想是，以西安钟楼南北线为中轴、渭河为水脉，秦岭和渭北为生态屏障，北跨、西接、东拓、南融，形成主城区、卫星城和城市组团相结合的空间结构。统筹规划城市道路、高速公路、城际铁路和空中航线，发展现代综合交通体系，增强市区及关中与周边省份的通达性和便捷性，建设中西部交通枢纽。发挥独特优势，依托原有基础，拓展发展领域，提升内在品质，构建以高新技术、先进制造、现代服务、文化旅游和现代农业为主的产业布局。以唐皇城复兴计划为切入点，建好大明宫遗址公园、大唐西市、秦始皇陵遗址公园等一批标志性项目，继续实施大水大绿工程，打造历史底蕴与现代气息交相辉映的东方人文之都。西安国际化大都市建设的关键是加快西咸一体化，重点是建设以泾渭和沣渭两个板块构成的西咸新区。今年省政府将成立西咸新区工作委员会进行统筹协调指导，并制定专门政策，在资金、土地等方面加大支持力度，全力予以推进。
继续着力抓好已经确定的107个重点镇建设，今年的主要任务是构建融资平台，下放管理权限，建立推进城镇化建设的体制机制，加大基础设施建设力度。要在三年内完成重点镇首批规划任务，使重点镇城镇人口增加72万人，达到210万人。同时，制定政策支持83个县城加快发展，争取用3—5年时间，建成城镇人口30万以上的县城1个，20—30万的2个，10—20万的12个，其余大部分县城人口在5万以上，实现全省城镇化水平新跃升。
进一步加快区域中心城市建设。支持宝鸡、渭南和铜川扩大城市规模，编制完成杨凌次核心城市规划，加快形成结构合理、特色鲜明、功能互补的关中城市群体系。支持榆林顺应产业快速扩张趋势，同步推进城市建设。支持延安拉大城市骨架，搞好新区建设。支持汉中、安康、商洛搞好市政设施建设、提升承载功能，向现代化生态城市迈进。
(六)努力扩大市场需求，增强消费对增长的拉动作用
今年，要更加自觉、更加主动地扩大消费需求，力争实现全社会消费品零售总额3220亿元，增长19%。一是提高居民消费能力。及时跟进国家即将出台调节居民收入的分配政策，重点提高农民收入、企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资，增加城乡居民收入。二是培育新的消费热点。积极支持商贸流通、餐饮服务业发展，大力开发社区商业、物业、家政等服务性消费。继续做好家电、汽车、摩托车、农机具下乡工作。通过政策与资金支持，推进老年服务工作社会化。推进汽车等大宗消费，稳定扩大住房消费。培育旅游、休闲、娱乐、体育、保健消费，发展技能培训和继续教育，满足群众多方面的消费需求。三是办好各和节会。围绕开展“会展年”活动，继续办好西洽会、农高会等重要晨会，切实搞好上海世博会参展和西安世园会各项筹备工作，支持其他特色展会扩大规模、定期举办，打造十大品牌展会，鼓励各地策划组织各种形式的展会节会。四是不断优化消费环境。发展电子商务、连锁经营和物流配送，推进流通方式现代化。按照大流通、网络化、全覆盖的要求，继续实施万村千乡、新农村现代流通服务网络和农起对接等市场建设工程，推动供销社加快发展，提升农村消费设施水平。加强市场监管，营造便利、安全、放心的消费环境。五是管理好通胀预期。提高价格监测预警水平，特别要加强对房地产市场的监管，密切关注重要商品和服务价格变动，确保居民消费价格总水平涨幅控制在合理区间。
(七)搞好节能减排和生态保护，建设资源节约型和环境友好型社会
继续把节能减排作为一场硬仗来打，严格控制新上“两高一资”项目，强化“上大压小”力度，关闭淘汰水泥、焦化、钢铁等行业落后产能760万吨，全面完成燃煤电厂脱硫设施建设和10万千瓦以下火电关闭任务。继续抓好钢铁、水泥、化工等重点行业和200户重点企业的节能降耗，完成100个节能技改项目，实现节能量100万吨标准煤。改造城市供水管网，普及农业节水技术，节约生产生活用水。推广建筑节能技术，积极开展政府机关、公共机构节约能源活动。继续加大对秦岭、渭河、汉丹江流域以及陕北能源化工基地等重点区域的治理力度，加快污水处理厂建设，关中的56个和陕北的27个全部投产、陕南的28个全部开工，建成垃圾处理设施82个。加强对重金属污染和农村环境的综合治理。严格土地审批，搞好农村“空心村”治理和土地整理工作，节约集约用地。
把发展循环经济作为节能减排的治本之策和转变发展方式的重要途径，积极实施陕南循环经济产业发展规划，支持榆林、杨凌国家级循环经济试点和汉中、安康、商洛循环经济园区以及延长集团靖边循环工业产业园建设，支持铜川搞好资源型城市可持续发展试点工作。充分发挥省循环经济工程技术院的作用，加快推进技术与成果转化，为发展循环经济提供有效支撑。大力推进工业废物回收利用和秸秆综合利用，最大限度地提高资源综合利用和循环利用水平。
继续实施天然林保护、三北防护林建设、长江和黄河流域水土保持等生态建设重点工程，加强对湿地的保护，搞好小流域综合治理。巩固退耕还林还草成果，继续封山育林，提高自然修复能力。开展全民植树造林活动，建设森林城市和园林城镇，搞好农村“三化一片林”建设，加强渭河沿岸、铁路和二级以上公路桥头周围等重点板块的绿化。新增造林400万亩，增加森林碳汇。
(八)深入实施民生八大工程，加快发展各项社会事业
进一步提标扩面，让群众得到更多实惠。促进农民工、灵活就业人员、城镇居民、大中小学生参加社会保险。将企业退休人员养老金标准在人均1206元的基础上提高10%以上，达到全国中等偏上水平。加快建立城镇职工医疗市级统筹制度，城镇职工、居民住院医疗费用报销比例普遍达到70%和50%以上。在45个县进行新型农村社会养老保险试点，鼓励支持有条件的县自主试点。新农合财政补助标准提高到120元，城市低保由月人均177元提高到193元，城乡医疗救助人均筹资水平分别达到165元和129元，农村五保供养标准由年人均1856元提高到2104元。全省养老服务人均床位拥有率由7.64‰提高到10‰，新增廉租住房补贴1.4万户，三五年内解决城市和国有工矿棚户区52.7万户低收入家庭的住房困难。开展“千企千村扶助行动”，加快扶贫开发步伐。
在保证质量的前提下加快进度，力争一批项目提前实现全省或区域全覆盖。一是新建改建农村公路10000公里，实现100%的乡镇通油路、100%的建制村通公路，并继续增加农村客运车辆。二是在实现延安市全覆盖基础上，解决榆林剩余44万人的饮水安全问题，全省共解决220万人的饮水安全问题。三是在70%的基层医疗单位通过“三统一”方式推行国家基本药物制度，全面完成乡镇卫生院人事分配制度改革和村卫生室标准化建设任务。四是完成全省65岁以上老人的免费健康体检任务。五是彻底解决全省国有企业遗留的5000多人的“老工伤”问题。六是解决18663个20户以上自然村通广播电视问题，提前两年实现全省广播电视村村通。七是完成剩余的7596个行政村信息服务站建设任务，实现行政村信息入村全覆盖。八是在提前一年半完成地震灾区农民住房重建任务的基础上，5月底完成城镇灾民住房重建任务，9月底前全面实现“三年任务、两年完成”目标。
高度重视就业问题，积极发展社会事业。进一步强化和落实促进就业的政策措施，新增大学生就业岗位10000个，新增城镇就业32万人，下岗失业人员再就业11.8万人，消除零就业家庭现象，实现农村劳动力转移就业600万人。继续实施中小学校舍安全工程和“蛋奶工程”，以教师培训为重点提高农村地区和薄弱学校的教学质量，推动普及学前教育和高中阶段教育，重视特殊教育发展。关心下一代特别是留守儿童的健康成长。依托“人人技能工程”，启动“职业教育三年攻坚计划”。推进重点学科建设，优化学科布局，进一步提升高等教育水平。切实加强人才规划和队伍建设。支持和规范社会力量办学。搞好第六次人口普查。做好人口和计划生育工作，切实防止低生育水平反弹。搞好基层和公共文化设施建设，创作更多大戏、大片、大作等文艺精品，建设文化生态保护区，加强文物和非物质文化遗产保护，推进丝绸之路整体“申遗”工作。开展全民健身活动，提高竞技体育水平，组建体育产业集团。继续发展残疾人事业。加快少数民族聚居地区的经济社会发展。加强宗教工作。完善国防动员体系，搞好国防教育和双拥共建活动。增强应急处置能力，加强信访和人民调解工作，继续搞好普法教育，深入开展“平安陕西”创建活动，依法防范和打击各类违法犯罪行为，全力维护国家安全与社会和谐稳定。高度重视安全生产工作，进一步落实政府的监管责任和企业的主体责任，及时排除各种安全隐患，坚决杜绝重特大事故发生。
(九)深入推进改革开放，不断增强发展活力
今年改革的主要任务：一是围绕坚持和完善基本经济制度，进一步优化所有制结构。以股权多元化为目标，深化国有企业改革，通过引进战略投资者和并购重组着力发展大企业大集团。全面清理融资、土地等方面的歧视性规定，落实民间资本进入基础设施建设和公共服务等领域的相关政策，激活民间资本，促进非公有制经济和中小企业有更大发展，推进全民创业。二是适应转变发展方式的需要，搞好价格、财税、投资等方面的改革。深化资源性产品价格、环保收费改革和资源税改革，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，进行排污权交易试点，对碳交易进行探索。继续改革财政产业性资金投入方式，逐步建立以贴息、担保、参股和创业投资为主的投入机制，充分发挥财政资金的杠杆作用。鼓励和支持企业上市融资。三是按照统筹城乡发展的要求，促进城乡经济社会一体化。支持西安、安康等地加快推进城乡统筹建设工作，抓好神木、府谷、杨凌、高陵城乡统筹省级示范区试点工作，搞好城中村改造。四是着眼于体现公平正义和改善民生，推进社会领域各项改革。建立企业工资集体协商制度，严格执行最低工资标准。继续搞好教育改革，重点完善职业教育办学模式，逐步推行免费中等职业教育。改制后的省属文化单位要积极进行股份制改造，切实推进市级文化体制改革。进行市县公立医院改革试点，发展公共卫生服务事业。五是以建设服务型政府为目标，深化行政管理体制改革，全面完成县级政府机构改革任务，继续推进乡镇机构改革。创新社会管理机制，提高社区和村级的自我管理能力。
把招商引资作为对外开放的首要任务，坚持国际、国内并举和经济、文化、外事互动，广泛开展对外经济交流与合作。加强与在陕各类商会、主要国家在华商务机构、全国性商会和全球秦商的联系，逐步建立长期稳定的招商引资机制。面向主要国家的友好省份、友好城市，以及港澳台、“珠三角”、“长三角”和环渤海地区，有针对性地开展招商促进活动。年内在台湾举办文化旅游交流周，组织省内千人以上规模的团队参加活动。充分发挥品牌展会的招商平台作用，筹划组织好国内主要展会的参展推介工作。建立重大签约项目跟踪落实机制，全年引进省外境外资金2000亿元。优化进出口结构，巩固果品及深加工等传统出口产品的地位，扩大汽车、机电和高新技术产品的出口份额，引导和扶持文化产品出口，促进服务贸易快速增长，扶持有条件的企业到境外投资办厂和参与国际工程招投标，扩大劳务输出规模，保持对外贸易平稳增长。
(十)积极推进《关中一天水经济区发展规划》实施工作，为我省的长远发展打好基础
经国务院批准的《关中一天水经济区发展规划》明确提出，要通过建设“四个基地”，将关中打造成全国内陆型经济开放开发的战略高地，这一定位标志着经济区的发展一跃成为国家战略的重要组成部分，从而为我省的发展带来了重大机遇。省委、省政府制定了实施《规划》的具体意见，有些重点工作已经展开，鉴于落实《规划》是一项长期的战略任务，今年还要重点抓好以下工作。
一是抓紧完善各项子规划。按照《规划》确定的目标任务、功能定位和发展重点，由省级有关部门和相关市区尽快制定城镇布局、产业配置、交通体系、生态建设、社会发展等方面的具体规划，并进一步细化财税、金融、投资、土地、环保等方面的政策措施。二是积极搞好项目策划。深入挖掘《规划》的含金量，首先从基础设施、科技创新、文物和非物质文化遗产保护、城乡统筹等领域和先进制造、现代农业、现代服务业入手，策划、包装、筛选一批重大项目。三是加强省部对接。通过与国家有关部委的沟通，做好《规划》涉及内容的协调与衔接工作，年内和所有相关部委签订合作协议并建立会商机制，最大限度争取国家支持。要加快制定统筹科技资源改革示范基地建设实施方案，并作为近期省部会商的主要内容，在科技创新上取得新的突破。四是加大宣传力度。采取各种形式宣传《规划》，让国内外充分了解实施《规划》的重大意义，认知我省的优势和发展潜力，进一步提高陕西对外界的吸引力。
“十二五”的发展对陕西具有举足轻重的影响。我们要以2015年人均生产总值达到全国平均水平为目标，坚持工业化与城镇化并进、发展经济与改善民生同步、人与自然和谐相处，科学编制“十二五”规划，特别要精心谋划若干事关全省大局乃至影响全国的大项目。通过又一个五年的发展，为加快建设西部强省、全面建成小康社会奠定坚实基础。
各位代表，新的形势、新的任务对省政府的工作提出了更高要求，我们将进一步加强自身建设，为完成全年各项目标任务提供有力保障。要坚持依法行政，自觉接受省人大及其常委会的监督，主动接受省政协的民主监督，大力推进政务公开，严格按照法律法规行使权力、履行职责;要进一步转变政府职能，简化办事程序，减少审批事项，提高行政效能，努力建设服务型政府;要不断改进作风，认真落实省政府颁布的损害群众利益行为行政责任追究办法，教育和促使所有工作人员牢固树立执政为民的理念，正确行使手中的权力，满腔热情地为基层、为群众服务;要切实加强廉政建设，强化审计监督和行政监察，坚决制止铺张浪费行为，切实纠正各种不正之风，深入开展反腐败斗争。
各位代表，2010年是充满希望和挑战的一年，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，同心同德，砥砺奋进，为建设富裕、和谐、文明、现代的新陕西而奋斗!
⑶ 网络诈骗在看电守所呆了半年怎么一点信息没有
一网络诈骗在看电守所呆了半年一直没有消息怎么办
已经报案了，查一下派出所是否给立案了，作为刑事案件，只能等司法机关的程序及通知。公安机关侦破案件是要经过非常复杂的程序和流程的，并不是每到一步都通知你。也可能提起公诉以后再通知。具体的办案期限很难讲。
电信诈骗金额达到三千元报警，警方就会立案。
根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(2011年4月8日起施行)的第一条规定：诈骗公私财物价值三千元至一万元以上和三万元至十万元以上、五十万元以上的，应当分别认定为刑法第二百六十六条规定的“数额较大”与“数额巨大”、“数额特别巨大”。
二、诈骗罪量刑标准是什么
根据《刑法》第二百六十六条的规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。
被电信诈骗了报警后一直没有消息怎么办?遇到电信诈骗报警后不一定就能马上抓到犯罪嫌疑人、侦破案件，需要有耐心等待警方破案。被电信诈骗了报警后没下文想要知道案件的走向，为了对自己有利应该与华律网律师进行探讨。
⑷ 中国私营企业的融资阻碍及暨待解决的问题
企业一般会经历一个融资增长周期：随着业务的增长、以往业务记录的建立以及信息变得更加透明，公司对资金的需求和获得资金的途径都会改变。刚开业的公司和成立不久的公司不得不依靠从公司内部人员中筹集资金、贸易赊帐以及家庭和朋友的资金。随着企业的成长，可以通过中介机构融资，或者是股权融资（风险资本）或者是债权融资（银行和金融公司贷款）。最后，如果公司能够继续发展壮大，就可以进入公共股权和债权市场。企业融资增长周期表明，由处在不同发展阶段的企业组成的私营部门，需要有多样化的融资体系支持其持续成长。
中国的私营企业作为过去20年中国经济改革的重要成果，为经济的持续增长、劳动者就业和收入增加发挥了重要作用。到1999年私营企业已占国内生产总值的1／2，并被1999年宪法修正案确定为经济的重要组成部分。但中国私营经济的巨大潜力并未真正释放出来，与国营企业相比，中国私营企业对经济的贡献度以及其需要配置的资源都严重失衡，私营企业融资难，仍是制约其发展的主要因素。
中国私营经济的巨大潜力仍未释放
世界银行所属的国际金融公司，围绕中国私营企业结构、私营企业所处环境以及融资机会等问题，历时16个月，对北京、成都、顺德和温州4个地区进行了全面和系统的调查、访问。338家私营企业的总裁接受了采访，2400家私营企业接受了问卷调查，并与各行业协会和政府官员进行了座谈调研。通过倾听中国企业家对当前私营经济气候的评论，指出了私营经济融资中的问题。
报告表明：中国新兴的私营企业有可能成为推动中国变革的主要力量；中国的私营企业已经成为收入和就业增长的主要源泉，从而减轻了改革的社会成本；而且，中国内地私营企业的发展将有助于缩小内地与沿海的经济差距。该报告的显着结论有以下3点：第一， 中国国内私营企业的出现是中国改革进程的最重要结果；第二，私营企业在产值贡献方面发挥着重要作用；第三，改善融资环境是私营企业发展的关键。“目前中国本土私营企业的发展所面临的最大挑战是确立法治以及解决与不规范相关的问题”。
ifc的报告显示， 私营企业一直是中国国民经济中最具活力的部分，私营企业成了新工作机会的主要来源，并吸收了国有企业下岗的大量职工。截止1997年，私营企业员工总数达到6790万人。截止1999年6 月，全国私营企业总数已达130万家，注册资本总额8177亿元。 “自1980年以来，中国私营经济产值以平均每年71％的速度增长，非公部门的就业率平均每年增长41％。目前，私营企业占国内生产总值的33％，而国有部门占37％。如果再包括私人拥有的农业企业，这一比例就会达到51％”。
报告认为，从1949年到1999年修改宪法前，私营企业在国家的眼中一直缺乏合法地位。这使得私营企业在50年代“逐渐萎缩”。而文革后私营经济的复出则是“对失业和经济停滞压力日益加剧作出的匆忙反应”。中国新兴私营企业的发展大致经历了3个阶段。
1978年至1983年，这是中国私营企业的复出阶段。此时，私营企业仅局限于在“制度真空中发展起来的个体户的范围”。这种个体经济具有强烈的试验色彩，政府的本意是让私营企业扮演“边际的、填补空缺的角色”。因此，每当“治理整顿”时，个体户就首当其冲。在这一阶段，私营企业的主要繁荣地是在广大农村地区。
1984年至1992年，这是中国私营企业的崛起阶段（雇佣8 人以下是“个体户”，雇佣8人以上是“私营企业”）。然而， 由于政治上的敏感性，针对私营企业，直到1988年才制订出相应的规章，允许私营企业继续作为公有部门的补充。
1993年至今，这是中国整体改革思路和官方对私营部门转变看法的时期。一系列至关重要的有关私营企业的新说法都产生在这个时期。比如，中国要建立市场经济，中国开始产权和所有制方面的改革，中共中央提出对国有企业“抓大放小”的政策，中共十五大提出私营企业是国民经济的重要组成部分，1999年3月修改宪法等等。
由于各种原因，私营企业首先是作为个体企业而被允许存在的，它主要分布在农村地区和大型国有企业参与较少的贸易、服务等行业，“中央计划经济的不合理性又给这些私营企业创造了市场机会”，私营部门的逐步发展，使其活动范围也开始逐渐扩展，如在法律和组织形式等方面。
私营企业发展过程基本是，先对其进行不公开报道的试验——再对其加以原则性的批准——最后对其正式批准并制订相应的规章制度。这表明，“私营企业是在改革的大部分时间里、是在产权不明晰和无保障的情况下发展的。”
因此，ifc的报告指出， “一旦私营经济活动的最初发展留出一定的空间之后，这就足以触发推动整个中国私营经济部门发展的天然动力，尽管还存在着许多羁绊。当私营部门发展的内在动力遇到现有阻力时，制度具有足够的弹性来适应新的现实情况，直到制约因素被削弱并出现允许私营企业经济活动扩展的新空间。这一灵活性的存在是与非中央集权的体制和官僚激励机制等因素有关，并且成了保证私营经济得以不间断发展的关键因素。”
ifc的专家谨慎指出，尽管中国在对待私营企业的政策、法律方面已经有了长足进步，但这种进步的速度远远跟不上私营企业本身发展的速度。特别需要注意的是，私营企业在发展过程中，其本身也面临很多不利因素。比如，私营企业的经营很不规范，其不规范性的重要特征就是其结构的不透明性。企业的实际经营与其名义上的要求明显不符。基于以上等多种原因，目前多数甚至是绝大多数私营企业的活动一直都“比较低调”。
许多发展中国家的经验已经表明，为促进私营企业的发展，建立以规则为基础的体制是一项长期、复杂的任务，也是最能有效地解决私营企业发展所面临的一系列问题的关键步骤。运行良好的市场能使有限的资源得到更合理的配置，眼下，中国非常有限的资源却被两方面浪费着：一方面，国有企业因为生产效率问题而在浪费资源，另一方面，私营企业又在为解决自身的市场外问题而不得不使用有限的资源。
中国缺乏为私营中小企业提供长期资本的股权融资市场
一、私营企业融资状况
中国缺乏为私营中小企业提供长期资本的发达的和规范的私人股权融资市场。目前，中国没有针对建立私人股权基金的法律／组织结构的法规。因此，潜在的基金创办者，通常是对发展当地高科技产业感兴趣的地方政府，常常建立有限责任公司作为投资工具。据估计，中国大约有92家这样的风险投资公司，共有资金100亿元人民币（12亿美元），其中约25亿元人民币（3亿美元）已投资于国内外。 保险公司和退休基金不允许投资于非上市的证券。大型国有企业越来越成为非国有企业的最为活跃的国内法人投资者之一。中国的一些大公司，特别是上市公司，已开始涉足风险投资基金，主要为增长性高科技企业提供风险投资。证券公司、资产交易机构和信托投资公司当前在推进私营企业私人股权融资方面的作用有限。
到目前为止，中国的股票市场主要用于为国有企业融资，并为实行多种所有制结构作出初步努力。因此，私营企业进入股票市场的机会是很有限的。尽管在《证券法》或行政法规中并没有明确的针对非国有企业公开上市的歧视性规定，但是配额制和对企业规模的要求限制了私营企业通过初次公开发行或买进上市公司而进入股票市场的数量。在上海和深圳证券交易所的976家上市公司中，只有11家是非国有企业。1998年和1999年，总共只有4家非国有企业进行了初次公开发行。2000年3月，中国证监会宣布取消上市配额制，取而代之的是由承销商决定新股发行时间和定价的制度。为私营企业通过证券市场获得长期资本提供了更大的机会。然而，在目前逐步取消配额制的过渡时期，很多原先在实行配额制时被批准上市的国有企业仍然需要上市，这就造成了上市瓶颈，阻碍了非国有企业的上市。
从调查结果看，大约80％的被调查企业认为融资难是它们面临的一般的或主要的制约因素。大约40％的企业认为融资困难是主要制约因素，仅次于市场需求疲软。就市场需求状况所反映的投资机会的大小而言，这一调查结果意味着任何一家有一定投资机会的抽样企业都认为融资难问题是其发展的主要制约因素。从组织结构方面来讲，大约49％被调查的独资企业和28％的公司认为融资困难是公司发展的主要障碍。所有权形式不只是与公司规模有关，而且还反映了部门特点和不同的信息透明度，而所有这些都会影响公司的融资能力。
二、私营企业融资渠道
ifc调查表明：私营企业在创业阶段几乎完全依靠自筹资金，90 ％以上的初始资金都是由主要的业主、创业团队成员及其家庭提供的。依靠个人储蓄创业在北京和温州尤为典型，在这些城市，原始资本中自筹资金的份额超过95％。这一结果与融资增长周期模式是一致的。与其他处于经济转型期的国家不同，中国的企业家不得不更多依赖私人储蓄和内部融资进行原始积累。调查揭示的中国式创业融资模式还与最近调查得到的美国小型企业（美国86％的抽样企业只有不到10名雇员）资金的来源有着显着不同。美国全国的数据和州一级有关企业融资的数据都表明，即使对最年轻的公司来说，内部融资也不会超过外部融资。在那些开业不久的中小型企业（历史是0到2年），内部融资额的最高限度大约占资金总额的54％。
ifc的抽样企业还表明， 私营企业的初始创业资本积累还有许多其他来源，包括银行贷款、其他金融机构或非金融机构的贷款。但这些融资渠道所起的作用都很小，但顺德除外。在顺德，银行贷款的作用更为突出。相比之下，美国的中小型企业在创业阶段，平均30％的初始创业资金是从金融机构获得的，包括从商业银行获得的16％。对其他处于经济转型期国家的调查结果也显示创业者能够更容易地获得银行贷款。
在创业之后，追加扩张投资时，私营企业继续几乎完全依靠内部渠道。企业留存收益和主要业主的投资占融资总额的比例在1995和1998年至少分别为52％和62％。在外部融资渠道中，非正式渠道、信用合作社和商业银行所占的比例大体相同。外部股权，包括公众股权以及公众债权市场所起的作用不大。
与其他经济转型国家和发达国家的比较表明，中国的私营企业家很大程度上依靠内部融资渠道。而世界银行对经营环境进行的最近一次调查发现，在经济转型国家中，内部资金或留存收益平均占所筹集资金的60％。然而，在改革进展比较大的国家中，内部筹资所占的份额要低很多，如爱沙尼亚（33％）、波兰（34％）以及拉脱维亚（37％）。在美国，即使是刚开始创业的企业和规模非常小的企业，大约50％的融资额都是通过外部借贷形式获得的。
调查表明：融资渠道的相对重要性在不同地区之间存在着重大差异。对于顺德、成都和温州的私营企业来说，银行贷款是融资的重要来源，但在北京却作用不大。在被调查的企业中，北京的私营企业最依赖内部融资渠道。在顺德，信用合作社是重要的融资渠道。非正规融资渠道在所有调查城市中都起到了比较重要的作用，在北京尤其如此。这些差异在对照企业规模、法律组织形式以及企业历史等方面特点加以检验后，在统计上有着重要意义。这表明，各地的具体条件在决定私营企业能否获得各类不同融资渠道方面发挥了重要作用。
不同融资渠道的相对重要性还直接与企业规模有关。随着企业规模的扩大，内部融资渠道的作用通常会变得越来越不重要。对于最小型的企业来说，非正式的渠道在其他外部融资渠道中占有举足轻重的作用，但随着企业壮大，非正规渠道资金来源的比例通常会降低。商业银行贷款份额的变化趋势则正好相反：它随着企业规模的扩大而提高，并且成为大型企业外部融资的主要渠道。这一结果显示，随着私营企业的壮大，商业银行的贷款通常会取代非正规融资渠道。同时，商业银行贷款还是最大型企业的第二大主要资金来源，仅次于留存收益。这也表明银行为较大的和较为成功的私营企业提供了更多的支持。
调查结果表明，与其他国家相比，中国的银行在私营企业融资方面，无论是创业资本还是后续投资，所起的作用总的说来要小。这在小型企业获得银行贷款方面表现得尤为明显。根据抽样企业申请贷款情况的数据，这些企业中有1／3在过去5年中至少申请过一次贷款， 并且成功率为84％。然而，有一小部分企业从来没有申请过贷款，这表明是否决定申请贷款都是自我选择的结果。
三、银行与私营企业缺乏信息沟通
总的说来金融市场普遍存在信息问题，但对中国的私营企业而言，这一问题尤为严重。在银行看来，大多数私营企业比国营企业规模小，经营时间短，贷款风险高。此外，企业规模和赢利率之间存在着明显联系。员工不到51人的企业约有3／4称1998年盈利。这一比例随着企业规模的扩大而增加，在员工超过500人的企业中盈利的达到93％。此外，私营企业是在政治和经济环境都不利的情况下发展起来的，它们在有些情况下会故意加强企业的不透明度，并且在向外人透露信息时都特别谨慎。随之而来的是缺乏清晰的所有权和管理结构，这明显制约了企业借款的能力。最后，银行在收集和处理相关信息方面缺乏能力和动力也加重了信息问题。
四、交易成本和风险因素
规模小、信息不透明的私营企业之所以难以获得外部融资，不仅仅是因为对它们提供贷款会伴有更大的风险和更大的单位交易成本，而且还因为国家政策对贷款给私营企业存有一些偏见。当公共借贷者无法摊还贷款时，几乎可以肯定，国家会进行干预，这样银行就不用在自己的资产负债表上承担全部损失。但如果是私人借贷者不能偿还贷款，银行只能从自己的准备金和利润中冲抵损失。只有与不同所有制形式相关的风险不对称被清除，银行才不会认为贷款给私营企业时必须格外谨慎。
因此，银行贷款给私营企业需要更多的动力。这可以是对高回报的预期，但中国的大多数银行都为国家所有，面临的竞争有限，其结果必然是追逐利润的动机很小。此外，金融部门的改革侧重减缓系统内不良贷款积累的步伐，这使银行对风险更是唯恐避之不及。它们的政策只强调避免损失，而对分享风险高但净现值也高的项目所带来的回报却没有多大兴趣。中央银行要求所有银行都实行“责任到人”的政策，即让每一个信贷员个人对贷款负责。这样一种“零风险政策”使银行职员丧失了开展贷款业务的动力。还有一些消极因素也使得银行不愿意放贷：对利率的控制以及对交易和监督费使用的限制，尽管政府已在逐步放开其中的一些限制。对中小企业的贷款利率可以允许在规定利率的基础上浮动30％，农村信用合作社收取的利率可以比基本利率高出50％以上。银行正在利用这一更加灵活的利率体系，但利率仍需进一步放开，以鼓励向私营中小企业提供更多贷款。预计中国在准备加入世贸组织的过程中会进一步放开利率。
五、抵押和担保
抵押和担保是为了减轻债权市场内在的信息问题而采用的常规机制。这种方式在那些信息不透明的公司尤其有必要，因为对这些公司的特定资产进行评估通常比对未来现金流量进行评估要容易。在美国，小型企业从金融机构的贷款总额的几乎92％都是有担保的。这意味着绝大部分由金融机构向小企业提供的几乎所有类型的贷款和租赁——包括根据信用额度所提供的贷款——是有抵押物支持的。
根据对抽样企业的调查，不能满足抵押要求和第三方担保要求是中国私营企业不能获得银行贷款的最常见的原因。直到最近，地方政府和其他公司为贷款提供担保还是很普遍的做法。但是政府担保是造成国有和私营企业产生软预算约束问题的主要原因，特别在那些半城市地区和农村地区。由于中央银行不鼓励政府担保和企业对企业担保，因此提供抵押已经成了几乎所有公司获得贷款的唯一方式。但是许多公司没有能力为贷款提供足够的抵押，约有2／3的抽样企业认为抵押是它们获得银行贷款一般的或主要的障碍。这一问题对于在服务业和高技术行业的私营企业来说尤为严重，因为它们的流动资本和无形资产占企业资本的很大一部分。
银行接受各种形式的担保。担保品包括土地、建筑、住房、公寓、可变现的储蓄凭证（储蓄存单和政府债券等）、设备、由信用好的买主所提供的销售合同（买主担保的银行贷款）。然而，在实践中，房地产是最常见的抵押品，在有些情况下房地产还是银行能够接受的唯一抵押品。在中国还没有一个完善的房地产交易市场的情况下，住房和公寓的价值与所需贷款的数额相比通常很低。在农村地区，大多数业主只拥有住房的财产权，而不拥有房子所占土地的所有权，因为土地所有权属于村子。在此情况下，银行就不愿意接受房子作抵押。
使用抵押品还会伴有重大的成本，因为为了确立其资产价值，企业需要获得证明材料。管理土地或者房地产的有关政府机构通常会授权一个商业房地产评估公司来对企业资产进行评估。在资产评估后，企业必须在主管政府部门注册自己的资产。此外，资产注册必须每年一续，并且要支付部分或全部年度注册费。在很多情况下，资产评估公司收取的费用是以资产总价值为基数计算的，这促使评估公司经常夸大资产总值，因此给银行造成了潜在风险。重复和任意收费严重挫伤了企业申请贷款的积极性。
六、私营企业借助非正规市场融资
中国当前资本市场环境仍然驱使私营企业从出资人而不是从银行那里寻求融资。在被调查的企业中，大多数使用非正规市场。股票市场和海外市场作用不大。
非正规市场
抽样企业中约有一半曾经借助过非正规市场筹集资金。非正规市场的借贷有以下几个特点。第一，这种借贷通常发生在朋友或者家庭成员之间。朋友和家庭成员之间形成了一个联系紧密的关系网络，其中信誉非常重要。这些因素大大降低了信息不对称。的确，信誉和关系常常代替了抵押品的使用。第二，非正规借贷通常都是短期借贷。这主要是因为借款的个人面临流动资金紧张造成的，但高利率也是一个重要因素。短暂的还款期限也降低了借债不还的风险。因此经常有公司接了订单之后用非正规借款购买原材料，在订单结算完毕之后再还钱。第三，非正规借贷的期限比正规借贷更加灵活。私营企业经常只需要资金来完成某个生产周期，在某些特定行业，生产周期可以短至几天。正规贷款通常的期限至少是半年或者一年，并且不允许有宽限期，而非正规借贷期限可以从几天到一年不等，并且允许有宽限期。事实上，正规银行贷款对期限的严格规定是导致私营企业不愿意向正规银行贷款的主要原因。最后，申请非正规贷款不需要花费很长时间。在一天之内私营企业主就可以从朋友或者家庭成员处借到钱。被调查者不仅强调前面的非正规贷款的方便性，还强调正规和非正规贷款的利率基本相同。这意味着在这方面利用非正规市场借贷并没有什么不利之处。但是，当非正规金融市场上的行为超越朋友和家庭成员时就遇到了严重问题。最突出的问题是拖欠债款和欺诈行为，这都很难控制。由于借贷通常没有签署书面合同作保障，所以受害人不能诉诸法律寻求保护。在被调查的企业中，只有14％打算将来从非正规市场借贷，而过去有49％曾使用过非正规市场上的贷款。
不久前，农村地区出现了半正规的金融机构，如由县和乡镇政府组织的信贷协会。信贷协会通过提供高利息来吸引储蓄并且向当地企业提供贷款。但是这些协会也遇到了严重问题，这常常是由于地方政府的干预造成的。借贷的很大一部分都流向了当地的乡镇企业，造成了这些实体的软预算问题。
为避免发生信贷危机，中央政府下令关闭所有信贷协会。现在几乎所有的信贷协会都已经关闭，地方政府接管了协会的所有债务。
股票市场
在628个被调查企业的发展过程中，股票市场的融资作用非常小。在这些被调查企业中，只有3家挂牌上市。但是15 ％的企业表示计划通过股票市场筹集运营资金。他们上市的主要动机是通过股票期权提高管理人员和员工的动力。对于高科技企业来说尤其如此，因为人力资本在这些企业的运营中发挥着关键作用。
海外融资
海外融资尽管很受限制，但其作用在增加。在抽样企业中，有23％希望同外国公司组建合资企业以便在将来获得资本，11％的企业表示愿意从外国银行贷款。现在香港在向大陆企业提供资金方面发挥着重要作用。比如说，顺德的美的公司（md）先在香港股市以h股上市， 然后在深圳股票市场发行a股。1995年中国反通货膨胀措施达到顶峰时， 美的公司就通过在香港的分公司获得了外国贷款。顺德一些发展迅速的公司也考虑在香港以h股挂牌上市。
海外融资利用不多，在很大程度上是因为中国政府对境内外国银行的限制。直到最近外国银行才被允许从事人民币贷款业务。此外，本土私营公司如想获得外币贷款，就必须获得政府批准，并且要争取把其贷款纳入国家的外债管理计划。即使是国有企业也很难获得批准，更不用说私营公司了。
ifc认为，被调查企业的财务状况是由很多因素造成的， 最主要的一个因素是难以获得融资，规模较小的公司问题尤其严重。被调查的私营企业通常严重依赖内部融资渠道，不管是创业资本还是后续投资。与其他经济转型国家的私营企业相比，中国的私营企业似乎更多地依赖于内部融资，并且获得银行贷款的机会更加有限。难以获得银行贷款部分是由下列因素导致的：由政策诱发的针对私营企业的贷款偏见；与私营企业的规模、历史和不规范性相联系的固有信息和风险问题；银行方面审贷能力、程序和激励机制的欠缺等等。
向私营企业提供不同的融资机构、工具和技术
ifc认为，中国私营企业面临最严重问题之一是融资障碍。 现存的制约因素来自各个方面。一些来源于向私营企业贷款的政策偏见，这些偏见现在仍存在。其他一些制约因素与私营部门的内部特点有关，如企业规模小，信息不透明，管理和治理薄弱等。还有一些因素与金融部门不够发达有关。
中国私营企业目前所涵盖的领域已经到了这样一种地步，需要有各种不同的融资方式与各个企业所处的不同发展阶段相匹配。这就需要有一种多元化的融资体系，为解决不同种类的信息和风险分配问题提供不同的融资机构、工具和技术。
一、改善私营企业获得银行贷款的机会
为企业获得银行贷款创造平等的机会；强化银行向私营企业贷款的激励机制；监督企业对中小企业借贷激励机制的合并影响；进一步放开利率；允许银行收取贷款审核评估和贷款执行监督费；以及改善信贷担保机构和风险管理的激励机制。
中国的立法者一直在努力跟上实体部门迅速发展的步伐以及所有制形式的不断变化。现有立法中有一些重要部分都是或明确或隐含地针对转制的国有企业，而不是新组建的企业，但其中的一些规定对融资的获得有直接影响。此外，银行在观念上仍然认为国有企业的坏帐不如私营企业的坏帐严重。银行认为：当公有借贷者还不上贷款时，几乎可以肯定国家会插手此事，因此银行不用在自己的资产负债表上吸收全部损失。资产管理公司最近的所作所为强化了它们的这一想法。很明显，私人借贷者不可能指望获得这样的待遇。如果不消除银行在贷款给不同所有制形式的企业时所面临的风险不对称，它们就会认为给予私营企业不同贷款待遇是合理的。
强化银行向私营企业贷款的激励机制。一个重要的举措是通过竞争强化利润激励机制。目前，实体经济的所有制结构与金融部门的所有制结构不吻合。在金融部门几乎不存在私人所有制。特别是考虑到中国将要成为世贸组织的一员，这将向外国金融机构开放进入国内金融市场的机会，政府应允许新的国内私有金融机构的进入。为了减少对管理的担心，特别是考虑到最近的金融危机，在最初阶段可在进入和审慎性方面对新的私有金融机构提出更为严格的要求。
私有金融机构会较少考虑政治因素，而是更多地考虑追逐利润。但它们不大可能与现有的国有银行展开直接竞争，尽管私有金融机构的不断进入会加剧竞争，从而增强国有金融部门的活力。新兴银行很自然地将注意力放在那些贷款需求没有得到满足的市场客户，特别是规模较小和成立不久的企业，而这些企业构成目前私有部门的主干。这些新银行并不根据现有的关系对客户区别对待，而是一视同仁，另外为了努力在市场上站稳脚跟，它们更易于在业务方面采用新的和创新性的方法。
在可预见的将来，大型国有银行会继续支配国内金融部门。因此，强化这些银行的利润驱动机制对改善私营企业获得银行贷款的机会将产生重大影响。组建公司、上市、与外国金融机构结成战略合作伙伴是达到这一目的的其中一些方法。
关注金融企业贷款过程（城乡信用合作社、农村信用基金会、信托投资公司领域）对中小企业借贷激励机制的影响。随着合并进程在金融部门的展开，金融机构会壮大，信贷决定权也会更加集中。考虑到这些金融机构在中小企业融资中发挥着重要作用，不管在金融稳定性方面会取得什么成果，它们不应对信息和关系资本产生不利影响，因为这会减少中小企业的融资机会。
进一步放开利率。要改善私营企业获得银行贷款的机会，需要进一步放开利率。这一举措对这些企业借贷成本不会产生重大影响。大多数有能力借贷的私营企业所支付的实际利率比中央银行规定的要高得多。企业家还表示，获得融资机会比资金的成本更重要。
允许银行收取交易（和监督）费。由于大多数私营企业规模较小，信息方面不透明，银行向它们贷款的单位交易成本更高。因此，如果银行采用统一的、对不同类型的借贷者不加区分的贷款程序，它们可能会歧视小企业。在一定程度上，交易手续费会促使银行根据企业的不同信用情况对项目建议书分别加以考虑。这会鼓
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南昌东湖区（江西）
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个月，湖区（甘L）鹰潭市，贵溪市，余江县
新疆（新223）
乌鲁木齐（A）乌鲁木齐市水磨沟区沙巴克区
乌鲁木齐县，米东区，昌吉（B）
石河子（C）
新城街道，阳光明媚的街道，红山街，街，街道，东城街道？路，北温泉，石河子乡
博尔塔拉蒙古自治州（E）
博乐精河县温泉县阿拉山口口岸
>克拉玛依（J）
克拉玛依区独山子区Baijiantanqu的乌尔禾区
街道，古城吐鲁番（新K）
道路，街道高昌
七泉大河沿镇 BR />亚尔乡艾丁湖乡葡萄乡切，卡勒镇堡乡三堡乡胜金乡
哈密（L）
东江街道西河街道双井子乡，西尼乌拉地铁站，新的城市街道李园街道油
2镇雅满苏镇街道七角井镇星星峡镇，
秦城乡哈萨克族乡，??，湘涛宫乡大泉湾城市和乡村花园乡的潭乡，南堡乡德国，单克哈萨克族乡西山乡白石郊区刘沟入口
巴音郭楞蒙古自治州（M）
库尔勒的
且末轮台县，尉犁县，若羌县和静天？县和焉耆回族自治县博湖县
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街道的街道虹桥街地铁站栏杆街道英巴扎南大街
羽衣甘蓝，高级城市阿依达库勒镇干在他的村庄的崇拜，甚??至到乡镇吐格曼乡库木巴希乡托普卢克Tuoka
克孜勒苏柯尔克孜自治州（P）
（Q）
喀什市，疏附县，疏勒县，英吉沙县，喀什市岳普湖县嘉实德国汉莎航空公司车县泽普县，麦盖提县叶城县，塔什库尔干塔吉克斯坦自治县，巴楚县。
世界反兴奋剂机构（R）
小巴格，巴格古河道吐乡，乡伊利在他的村庄
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阿克的校验管理区，工业园区
伊犁哈萨克自治州（F）
伊拉克前宁
喀麦隆，伊犁河布依族街码头街，在街上买好评钛解放街巴格街道Qiongkuleke街道阿兰木巴格街道街道
巴彦岱镇<BR /首尔，韩斌，乡镇塔什库勒克乡，在同一时间，英国，哈尔墩乡广场尼牙孜的穆巴拉克乡柯般颗在乡潘津乡达达木图乡
奎屯市（D）
乌鲁木齐路东
街道的街道上北京路，乌鲁木齐路，西大街站街统一街开干均匀乡镇
伊宁县SIBO县霍城县宫逗留县新源县，昭苏县的土耳其人县梅尼尔克拉克县
塔城市
安静的街道，杜别克街新城街道
塔城地区（G）两名工人在镇
⑹ 陕西铜川一煤矿突发事故，造成事故的主要原因是什么
11月4号的时候，陕西铜川的一煤矿突然发生了事故，据说造成事故发生的主要原因可能是瓦斯爆炸，发生事故的当天共有42人在井下作业，目前已有34人安全救出，还有8人没有联系上。
煤矿开采发生意外事故的事件在早些年可以说是非常多的，但是随着国家对煤矿开采的安全要求越来越高，也是意外事故发生的概率大大的减少了。但是仍然少不了一些小型的煤矿企业为了谋取暴利，不顾安全生产的标准，过度开采，导致意外事故的发生。相信很多人都知道，煤矿开采中最危险的一种东西就是瓦斯。一般在井下作业的工作人员都是不能带明火的，否则很容易引起瓦斯爆炸。虽然工作人员小心又小心，但是仍然避免不了这种意外事故的发生。所以井下作业的工作人员在下井的时候一定要做好自身的安全保护措施，同时一些煤矿开采企业要要做好相关的安全保护，将伤害降到最小。
⑺ 武汉烽火移动通信有限公司的发展历程
2009-12-31 TD-SCDMA事件 烽火移动已成功完成中国移动TD-SCDMA三期合同中99%的建设任务。截至2009年12月31日，烽火移动已成功完成：贵阳三期合同100%建设任务并取得初验报告、山东德州三期合同99%室外宏站建设及85%室内覆盖站点建设、辽宁三期合同98%以上建设任务。
烽火移动全部在建项目（包括贵阳、银川、山东、山西、辽宁）的建设进度100%满足移动公司的要求，项目团队的出色工作得到了移动公司的认可，其中贵阳、营口、银川、德州等多个项目地的移动公司发来表扬信，对公司及项目地工程师的辛勤工作和成绩表示感谢和认可。
2009-12-31 Femtocells事件 烽火移动引入Femtocells家庭基站产品线进一步拓宽
在充分市场调研和分析的基础上，2009年烽火移动与股东NEC公司合作引入 Femtocells家庭基站产品，进一步拓宽了公司的无线产品线，并且获取了参与中国联通集团总部测试的资格，与中国联通集团各个相关部门进行了充分的交流及设备业务演示，预计2010年5月结束1阶段测试。
2009-12-31 LTE事件 烽火科技在LTE领域取得较大进展
在北方烽火和烽火移动的共同努力下，烽火集团成功加入工信部TD-LTE专家组，并入围工信部TD-LTE测试，进一步扩大烽火集团在LTE领域的影响力。
2009-12-31 第三方网络优化事件 第三方网络优化项目在联通、电信2G/3G均获得进入资格
烽火移动与中国联通、中国电信和中国移动集团客户就第三方网络优化工作进行了深入的沟通，烽火移动全方位解决方案得到了客户的普遍认可，先后在湖北电信、辽宁电信、北京移动、福建联通、上海联通等省市G网、T网、W网多种制式的第三方网优业务上启动建设或建立了合作意向，取得了阶段性进展，为2010年的市场拓展打下了坚实的基础。
2009-7-16 TD-SCDMA事件 中国移动3G（TD-SCDMA）网络三期项目，烽火移动中标六省市
在中国移动TD-SCDMA网络三期项目招标中，烽火移动稳获的5%的市场份额，共中标辽宁，山东，山西，浙江，宁夏，贵州等六省，进一步巩固了烽火移动在中国国产3G技术TD-SCDMA领域的重要地位，同时也扩大了在该市场覆盖的范围。至此，烽火移动已相继中标中国移动8个省级市场，合同总额累计达7亿元左右。
2009-5-7 TD-SCDMA事件 烽火移动在上海签约“打造精品TD网络、高质量服务世博”
2009年5月7日，烽火移动响应上海移动的倡议并接受邀请，签署了“打造精品TD网络、高质量服务世博”行动合作框架协议。该协议充分体现了上海移动对烽火移动的认可与信任，同时体现了烽火科技集团与大唐电信集团、烽火移动与大唐移动的亲密合作伙伴关系。
2009-3-11 WCDMA事件 中国联通3G（WCDMA）网络一期项目，烽火移动中标湖南省二地市
在中国联通3G（WCDMA）网络一期项目招标中，烽火移动取得市场突破，中标湖南联通常德、益阳二地市的无线网建设工程，并获得随后的三期扩容和预安排项目建设资格，合同总额近5000万，为公司在WCDMA领域的长远发展打下良好基础。
2009-1-1 WCDMA事件 WRI与爱立信达成合作意向，签署关于WCDMA产品的OEM协议
2009年1月 烽火科技集团与爱立信达成全面合作意向并签署WCDMA产品OEM合作协议，在WCDMA领域展开全方位合作，共同开拓国内3G市场。这也意味着烽火移动成为能够同时提供WCDMA和TD-SCDMA两种3G制式设备的少数厂商之一，公司跻身于国内主流移动通信设备供应商。
2008-12-31 FH-WiMAX事件 WIMAX市场继续保持，获得多个WIMAX设备采购合同
2008年武汉烽火移动通信有限公司在安徽市场积极推广WiMAX 16d产品，并取得了优秀的成绩，先后在芜湖网通、马鞍山网通、安庆网通、铜陵网通、蚌端口网通、淮南网通、池州网通、宣城网通8个地市参加了投标活动并且获得了WiMAX商用网合同。
2008-11-12 TD-SCDMA事件 烽火移动成功中标“中国移动扩大的TD-SCDMA规模网络技术应用试验网二期工程无线网设备采购招标”项目
2008年11月12日捷报传来，业界关注的中国移动TD-SCDMA二期招标结果出炉，烽火移动以出色的技术及商务表现中标呼和浩特、宁波、贵阳和银川四个城市的无线网设备合同，中标规模9100载扇，合同总价约为两亿五千万元。
此次TD二期招标总共涉及28个主要的省会城市(含两个计划单列市大连和宁波)，计划建设2.3万个无线基站、约16万无线载扇，规模大概是一期建网的1.53倍。 TD二期28城市的建网工作在顺利推进当中，长沙、福州、大连等城市已经打通了第一个TD商用电话，中国移动计划于2009年6月底全面完成TD二期建网工作。更加令人振奋的消息，中国移动1月10日正式通知TD-SCDMA三期工程建设招标工作开始，根据中国移动公布的2009年TD-SCDMA网络发展规划，TD第三期建设将要部署162座城市，共建设57421个基站，超过一二期建设基站的总和。预计三期全网投资558亿元，并在2009年年底前完成建设工作。TD市场蛋糕越来越大，这意味着烽火移动将面临巨大的成长机会。
2008-9-20 TD-SCDMA事件 烽火移动成功保障上海F1赛车场通信
2008年F1大奖赛中国站比赛于9月17日至19日在上海市嘉定区F1赛车场举行。赛车场内活跃着赛车手们矫健的身影、车迷们呐喊的身影、车模们美丽的身影，在激情洋溢之下还闪动着烽火移动人兢兢业业的身影。
上海TD-SCDMA项目已进入维护阶段，应移动公司要求，由烽火移动为此次赛事提供TD网络通信技术保障。公司TD工程师们研究确定了详细的赛前网络优化计划，并予以执行。同时公司还制定了一份意外应急方案，准备了备品备件，由维护人员24小时全程监控网络运行情况，一旦设备发生故障，工程师们将以最短时间排查定位、到达故障点进行处理。有了这一层层周密地部署，比赛期间赛场基站出现的驻波比过高告警、小区无法建立、GPS和天线故障等问题都被迅速解决。如此快速的排障处理过程，使得现场观众在欣赏精彩比赛时丝毫没有察觉到TD手机通信异常。三天的比赛结束了，汉密尔顿以几近完美的表现夺得了中国站首次冠军，我们也取得了本次赛事通信保障的胜利，这也是继奥运之后我公司又一次圆满的完成重大活动的TD网络通信保障任务。我公司以快速的响应、良好的服务质量，获得了上海移动的好评。
2008-8-30 TD-SCDMA事件 烽火移动力保奥运顺利进行
振奋人心的奥运会已经顺利结束，作为东道主，中国健儿也以100枚奖牌取得了参加奥运会以来最好的成绩。成千上万的体育工作者、志愿者服务了奥运，武汉烽火移动也为力保奥运期间3G网络的畅通，贡献了自己的力量。
烽火移动自承建上海TD-SCDMA扩大规模网络技术试验网工程以来，克服了建设周期短，质量要求高等困难。每一位上海工程人员兢兢业业，日夜奋战在工程第一线，赶在奥运前完成了大量的调试、优化工作，确保了网络安全、稳定的运行，提供了优质的3G服务。作为一个成立仅三年的年轻公司，烽火移动秉着敬业、专业的精神，为奥运期间通信的畅通交出了一份满意的答卷。
2008-4-30 TD-SCDMA事件 烽火移动获得上海TD-SCDMA规模网络技术应用试验网工程一期的增补合同
烽火移动在获得了中国移动扩大的TD-SCDMA规模网络技术应用试验网工程合同（合同总价为一亿七千万元）后，为客户提供了优质高效的服务，项目顺利通过初验，获得客户的高度认可，也为后续扩容加站打下良好基础。烽火移动已陆续获得上海移动170台扩容加站，2008年4月，烽火移动已确认第一批补充加站合同560万，即将签订合同额约5000余万，预计2009年1月完成合同签署。
2008-1-30 对外合作及其他事件 烽火移动通过了2008年高新技术企业认定
依据《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》有关规定， 2008年第一批高新技术企业评审揭晓，武汉烽火移动通信有限公司荣归其列，顺利通过各项评审，认定有效期为三年。
此次成功申请高新技术企业，对烽火移动今后的发展具有重要的意义。在未来的发展中，烽火移动不仅将获得国家对高新技术企业的一系列政策支持，更有利于为企业发展营造良好的外部环境和发展空间，从而提高市场竞争力和影响力，为企业快速高效的发展打下扎实的基础。
2008-1-8 对外合作及其他事件 烽火移动获取电信工程专业承包资质
2008年1月8日，烽火移动通过省建设厅严格的审核程序，正式获得电信工程专业承包资质证书。
这项资质的成功获取，标志着烽火移动承担大规模电信工程施工的条件已经成熟并获得相关机构认证，公司的电信工程建设能力又迈上了一个新的台阶。
2008-1-5 FH-WiMAX事件 烽火移动中标中国联通3.5GHz点到多点宽带无线接入网（WiMAX）建设项目
2008年1月5日，烽火移动中标中国联通3.5GHz点到多点宽带无线接入网（WiMAX）工程项目。烽火移动经过不懈努力，实现了WIMAX-16D产品的成功入围，获得了山西、黑龙江两省的独家建设权。此次中国联通WIMAX产品集采是国内电信运营商对WIMAX产品的第一次集中采购，历时近一年，对于WIMAX未来的发展有深远的影响，意味着WIMAX-16D技术已被认可并被纳入到运营商的商业发展规划中。此次集采中，烽火移动凭自身的优势从众多竞争者中脱颖而出，在WIMAX的技术、产品、服务等各方面得到了中国联通集团的认可。此次签约标志着烽火移动正式成为中国联通的主设备供应合作伙伴。继中国移动的TD-SCDMA之后，烽火移动再次挺进了一个移动运营商的核心设备网络，沿公司全方位发展规划迈出了重要的一步。
2007-12-31 WCDMA事件
NEC将烽火移动公司作为在中国WCDMA市场的唯一窗口，将其在中国取得的广西网通WCDMA试验网和湖南移动的WCDMA试验网移交给烽火移动。从而使得烽火移动在中国运营商中的WCDMA试验网达到4个。
2007-12-29 TD-SCDMA事件
截至2007年12月29日，烽火移动的上海TD-SCDMA扩大规模试验网工程已完成所有站点开通调测，特别是在任务重、时间紧的最后一周中，全力奋战，完成了44个站点的单机调测，96个站点的联调，140个站点的调测工作，克服了来自物业、客户、自身资源限制等多方面的困难，顺利完成了上海TD-SCDMA的工程建设项目。
2007-12-15 FH-WiMAX事件
2007年12月15日，获取中国电信陕西公司WIMAX试验工程设备及相关服务采购合同。烽火移动已经成功地为陕西电信开通了西安、铜川、安康等地的WIMAX网络，其应用场景包含市政信息化服务、农村及偏远山区宽带接入等。网络自开通以来，一直以其卓越的高带宽特点、优秀稳定的性能而获得了运营商的认可，使得运营商的品牌影响力更加深远和广泛。
2007-11-30 FH-WiMAX事件
烽火移动是奥维通公司在中国地区的WIMAX16D产品的OEM销售商，烽火移动2007年在中国市场积极推广奥维通公司的产品，并取得了优秀的成绩，因而在2007年11月获邀参加奥维通公司在泰国举办的奥维通亚太地区和伙伴大会，并荣获“杰出合作奖”。
2007-11-8 TD-SCDMA事件
2007年11月8日，中国移动上海分公司发来表扬信，感谢烽火移动在上海TD-SCDMA扩大规模网络技术试验网工程中倾注的汗水和作出的贡献。
2007-11-7 FH-WiMAX事件
2007年11月7日，获取江西电信移动应急视频监控工程WIMAX基站设备采购合同。
烽火移动完成的第一个应用了WIMAX技术来传输视频的正式商用网络。我们提供了优质的设备及完备的工程服务，为电信运营商建设了一个性能优秀的无线视频传输通道，获得了客户的一致认可和好评。
2007-10-31 TD-SCDMA事件
截至2007年10月31日，烽火移动成功完成了中国移动上海TD-SCDMA扩大规模试验网工程85%的主体工程建设任务，超额完成了合同指标要求。在优质高效的推进工程建设的过程中，烽火移动的工程团队也赢得了上海移动的信任和认可，成功的迈出了打造烽火科技的移动通信服务品牌的第一步。
2007-10-30 对外合作及其他事件
2007年10月，烽火科技与NEC确定扩大合作意向，WRI与NEC此次加强合作，将在TD-SCDMA、WCDMA、LTE、宽带无线技术及其应用服务、无线网络设计和优化等方面全面展开。本次深入加强合作，将充分发挥NEC方面在产品技术、网络建设经验、网络设计与优化的专家队伍等方面的优势，结合WRI在中国市场已打下的市场基础、与客户已建立的良好合作关系和品牌，进行本土化的产业升级：双方将结合技术和市场的所长，进一步深化在WCDMA技术和产品方面的合作，以此为中国的运营商提供本土化的产品和服务；对中国正在进行的TD-SCDMA规模试验网建设，双方也将加强在新产品开发、产品性能稳定、网络优化等方面的合作，为TD-SCDMA的产业化做出贡献；在新一代宽带无线移动通信技术及其应用、LTE推进、NGN等方面，双方也将进一步开展合作，为中国的运营商和客户服务，共同创造在中国移动通信市场的新业绩。同时，本次合作不仅针对中国市场，在产品和技术合作的诸多方面以全球市场为视角，结合WRI和NEC公司双方的产品、技术、成本、市场等优势，强强联手，共创美好明天。
2007-4-11 TD-SCDMA事件
2007年4月11日，武汉烽火移动通信有限公司中标中国移动TD-SCDMA扩大规模试验网建设项目，获取上海工程建设项目中的1亿7千4百万无线网设备采购合同。该项目是烽火移动在3G领域的获得的第一个商用订单，也是烽火科技集团进军移动通信主系统领域的重要里程碑。
2007-1-24 对外合作及其他事件
2007年1月24日，烽火移动通过SGS（通标标准技术服务有限公司）的管理体系审核认证，获得了ISO9001：2000证书。
⑻ 铜川市职业中等专业学校的学校管理
学校规章制度健全，办学成果显着，校园环境幽雅，先后建成标准化实验室、省级重点职业中专、国家重点技工学校、国家二级煤矿安全技术培训中心、国家二级安全生产培训基地、省级文明校园、陕西省再就业直属培训机构、陕西省劳动预备制定点培训学校、陕西铜川对外劳务输出培训基地、陕西铜川煤炭职业技能鉴定所、西安电子科技大学网络学院铜川教学中心等。目前，学校构建完成了职业中专教育、技工教育、安全技术培训、职业技能鉴定和现代远程教育等八大门类的中等职业教育培训体系，形成了学历教育与短期培训并举，职前教育与职后教育相衔接，职业教育与普通教育、高等教育相沟通的多元化办学格局，已成为铜川地区一所综合型多功能职业教育培训基地。
近三年来，学校组织104人次参加了各类进修和培训，有22名教师参加自学考试和函授进修。现在，全校101名专职教师中，中、 高级职称的人，占教师总数的74%， 基本满足了教学的需要。四是加大教学投入。六年来，先后投入近600万元， 充实完善办学条件，美化校园环境，为提高质量创造了条件。
为了解决招生难、就业难的问题，我们首先确立了“以安置促招生，以招生促发展”的工作思路，在转变招生机制，出台招生激励政策的同时，学校重点加大毕业生安置力度。我们先后和北京、广州、苏州、西安、四川等百余家企业联系，建立安置网络，2001年以来向长三角和珠三角工业园区安置毕业生1110人，安置工作取得突破性进展，毕业生基本保持“零”储存。
为了适应市场对技能人才的需求，学校确立了 “巩固二产专业，延伸三产专业，开发一产专业”的专业发展方向。经过几年提升，学校已形成具有自身优势和特点的四大专业群。即：机加工专业群（数控机床、车工、铣工、钳铆、焊工）、电工电子专业群（机电一体化、电工电子、电子信息与计算机应用）、采煤专业群（综合机械化采煤、综合机械化掘进、地质测量、通风安全）、第三产业专业群（烹饪、美容美发、服装设计与制作、财会）。
⑼ 谁网络安全工作和相关监督管理工作总结
1、加强管理人员，完善安全生产组织体系建设。
抓安全生产工作，首先抓主要施工管理人员的思想意识的提高。积极探索监管新思路，安全管理人员是施工现场安全生产主要监管人员，只有将安全管理人员安全意识提高了，才能抓好施工现场及各施工项目的安全工作。按照上述思路，我项目及时建立健全各安全管理体系、安全管理制度、安全生产基础性工作。实行初犯教育、再犯重罚、隐患检查、事故分析、责任落实、责任追究、认真整改等制度和工作流程。严格按照“一岗双责”各“谁主管，谁负责”的原则，使各安全管理人员认识到安全生产工作的重要性，并明确表示要将安全生产工作做细做实，提高安全管理水平。
2、加强特种作业人员持证上岗。
所有特殊工种人员包括（塔吊司机、电焊工、架子工、电工等）必须持有经相关部门考核合格后的有效证件持证上岗。同时项目部搞好所有进场作业人员的档案管理。提高了特种作业人员的安全技能和对安全生产工作的认识。
3、抓好安全技术交底
加强对班组施工人员进行安全技术交底，主要包括：施工位置环境、设备情况、个人防护用品佩戴、危险作业部位的检查、各种防护措施的保护等：施工前根据各分项工程的特性、施工工艺、特点、难度、注意事项等，向作业人员进行针对性的安全技术交底，让施工人员了解施工中可能出现的危险因素及处理措施，避免出现违章指挥和违章操作。
4、目标管理和监管体系
建立了重大危险源清单，并根据工程的实际情况确定了重大危险源和重大环境因素，并制定了控制措施。施工过程中对辩识出的危险源和环境因素进行重点监控，落实专人进行监护，发现安全隐患立即组织人员整改，从而确保了各危险源和环境因素均在受控状态。严格执行安全生产法律、法规，按规定配置施工机械设备和一切安全设施。
5、做好安全教育培训工作，提高全员整体素质
加强安全教育培训；提高全员安全意识，是促进项目部安全管理工作的重要手段。项目部对所有进场施工人员进行了进场教育和“三级”安全教育，并进行考试。同时，充分利过各种形式的安全教育，提高操作水平和安全文化素质。增用宣传标语和宣传栏对安全生产、文明施工等进行宣传。通强施工人员的安全意识，提高了自我保护能力。
6、积极开展各项安全生产活动和安全生产检查。
我项目部对本次活动的开展进行了深入的布置和动员，要求项目部采用形式多样的安全生产宣传，安全教育培训、安全会议、安全检查等手段，广泛深入的开展各种安全生产活动，深化活动的真实性和有效性。活动期间，我项目部施工现场张挂宣传横幅4余条，检查出安全隐患15条，并实行三定（即：定人、定时间、定整改措施）进行整改。检查出的隐患均按照责任区的划分，由安全管理人员复查，隐患均已得到整改。通过检查等各种管理手段，有效的抑制了施工安全事故的发生。
7、加强对大型机械设备管理，严格控制重大事故发生。
为了使机械设备安全为生产服务，按照铜川市安监站对大型机械设备的管理流程，我项目部对大型设备租用、安装资质严格加以审查，对不按程序要求安装的塔机严格加以控制，并要求整改到位。另外，加强对大型机械的报验备案。从源头上控制机械设备的完好率和安装质量。
8、强化机电设备的日常管理和检修维护保养。
为充分发挥机械设备的优势和效能，减少机电事故，提高机电人员的管理维护和保养操作水平。整治活动开展以来要求各单位机电队长针对本单位所辖设备每天进行巡检，并将巡检情况记录在册，发现问题及时处理，提高设备完好率，杜绝设备带病运转。