A. 互联网网络安全信息通报实施办法的附件二： 信息分级规范
一、预警信息分级
1、一级（红色）预警信息：可能导致发生特别重大网络安全事件的信息为一级预警信息。
2、二级（橙色）预警信息：可能导致发生重大网络安全事件的信息为二级预警信息。
3、三级（黄色）预警信息：可能导致发生较大网络安全事件的信息为三级预警信息。
4、四级（蓝色）预警信息：可能导致发生一般网络安全事件的信息为四级预警信息。
二、事件信息分级 分类 对象 特别重大事件 重大事件 较大事件 一般事件 IP业务 互联网接入（含宽带、窄带接入，固定、移动或无线接入） 基础电信业务经营者本单位全国网内100万以上互联网接入用户无法正常访问互联网1小时以上。 基础电信业务经营者本单位全国网内10万以上互联网接入用户无法正常访问互联网1小时以上。 基础电信业务经营者本单位某省、直辖市、自治区网内5万以上互联网接入用户无法正常访问互联网1小时以上。 基础电信业务经营者本单位某省、直辖市、自治区网内1～5万互联网接入用户无法正常访问互联网1小时以上。 专线接入 N/A 基础电信业务经营者本单位专线接入业务500端口以上阻断1小时以上。 基础电信业务经营者本单位专线接入业务100端口以上阻断1小时以上。 基础电信业务经营者本单位专线接入业务20端口以上阻断1小时以上。 重要信息系统数据通信 N/A 造成某个全国级重要信息系统用户数据通信中断1小时以上。 造成某个省级重要信息系统用户数据通信中断1小时以上。 造成某个地市级重要信息系统用户数据通信中断1小时以上。 基础IP网络 国际互联 50%以上国际互联带宽电路阻断1小时以上。 30%以上国际互联带宽电路阻断1小时以上。 10%以上国际互联带宽电路阻断1小时以上。 国际互联设备、电路阻断，但未造成上述严重后果。 国内骨干网互联 某个全网直连点1个以上互联单位方向全阻1小时以上。 某全网直连点1个互联单位方向网间直连（或某个交换中心）全阻1小时以上。 交换中心1个互联单位方向全阻1小时以上。 直连设备、电路阻断，但未造成上述严重后果。 运营单位IP网 2个以上省网（或2个以上3.2级以上城域网）脱网或严重拥塞1小时以上。 1个省网（或1个以上3.1级以上城域网）脱网或严重拥塞1小时以上。 1个以上城域网（3.1级以下）脱网或严重拥塞1小时以上。 IP骨干网重要节点或链路阻断，但未造成上述严重后果。 IDC N/A 3.1级以上IDC全阻或严重拥塞1小时以上。 2级IDC全阻或严重拥塞1小时以上。 其它IDC全阻或严重拥塞1小时以上。 域名系统 国际根镜像和gTLD镜像服务器 N/A N/A 国际根和通用顶级域名镜像服务器解析服务瘫痪。 N/A 国家顶级域名(.CN) 国家域名解析系统瘫痪，对全国互联网用户的域名解析服务失效。 国家域名解析系统半数及以上顶级节点解析成功率低于50%或解析响应时间高于5秒；国家域名顶级节点解析数据缺失或出错超过0.1%；国家域名解析系统重点域名相关解析数据出错。 国家域名解析系统半数以下顶级节点解析成功率低于50%或解析响应时间高于5秒；国家域名顶级节点解析数据缺失或出错超过0.01%；国家域名系统注册服务不可用4小时以上。 国家域名系统注册服务性能下降或查询服务不可用。 域名注册服务机构管理的权威域和递归解析服务器 1家或多家重点注册服务机构域名解析服务瘫痪。 1家或多家重点注册服务机构域名解析服务性能下降，解析成功率低于50%或解析响应时间高于5秒，或解析数据缺失或出错，超过1%。注册服务机构域名系统核心数据库丢失或非正常修改，并影响到国家域名核心数据库导致产生国家顶级域名重大事件。 1家或多家注册服务机构域名解析服务性能下降，解析成功率低于80%或解析响应时间高于5秒，或解析数据缺失或出错，超过0.1%。 1家或多家注册服务机构域名注册系统服务不可用。 基础和增值运营企业的权威域域名解析服务器 N/A 重点域名解析权威服务器瘫痪1小时以上。 N/A N/A 基础运营企业的递归服务器 N/A 为一个或多个省份提供服务的递归服务器瘫痪1小时以上。 N/A N/A 基础电信运营企业网上营业厅、移动WAP业务、门户网站 系统瘫痪或故障，造成业务中断1个小时以上，或造成100万以上用户数据丢失、泄漏。 系统瘫痪或故障，造成业务中断1个小时以下，或造成10万以上用户数据丢失、泄漏。 系统瘫痪或故障，造成业务中断或造成1万以上用户数据丢失、泄漏。 系统瘫痪或故障，但未造成上述严重后果。 公共互联网环境 计算机病毒事件、蠕虫事件、木马事件、僵尸网络事件 涉及全国范围或省级行政区域的大范围病毒和蠕虫传播事件，或单个木马和僵尸网络规模达100万个以上IP，对社会造成特别重大影响。 涉及全国范围或省级行政区域的大范围病毒和蠕虫传播事件，或同一时期存在一个或多个木马和僵尸网络总规模达50万个以上IP，对社会造成重大影响。 涉及全国范围或省级行政区域的大范围病毒和蠕虫传播事件，或同一时期存在一个或多个木马和僵尸网络总规模达10万个以上IP，对社会造成较大影响。 涉及全国范围或省级行政区域的大范围病毒和蠕虫传播事件、木马和僵尸网络事件等，对社会造成一定影响，但未造成上述严重后果。 域名劫持事件、网络仿冒事件、网页篡改事件 N/A 发生涉及重点域名、重要信息系统网站的域名劫持、仿冒、篡改事件，导致10万以上网站用户受影响，或造成重大社会影响。 发生涉及重点域名、重要信息系统网站的域名劫持、仿冒、篡改事件，导致1万以上网站用户受影响，或造成较大社会影响。 其他域名劫持、网络仿冒、网页篡改事件，造成一定社会影响，但未造成上述严重后果。 网页挂马事件 发生涉及重要信息系统网站、重要门户网站的网页挂马事件，受影响网站用户达100万人以上，造成特别重大社会影响。 发生涉及重要信息系统网站、重要门户网站的网页挂马事件，受影响网站用户达10万人以上，造成重大社会影响。 发生涉及重要信息系统网站、重要门户网站的网页挂马事件，受影响网站用户达1万人以上，造成较大社会影响。 其他网页挂马事件，但未造成上述严重后果。 拒绝服务攻击事件 N/A 发生涉及全国级重要信息系统的拒绝服务攻击，造成重大社会影响。 发生涉及省级重要信息系统的拒绝服务攻击，造成较大社会影响。 其他拒绝服务攻击，造成一定社会影响。 后门漏洞事件、非授权访问事件、垃圾邮件事件及其他网络安全事件 N/A 发生涉及全国级重要信息系统的后门漏洞事件、非授权访问事件、垃圾邮件事件及其他网络安全事件，造成重大社会影响。 发生涉及省级重要信息系统的后门漏洞事件、非授权访问事件、垃圾邮件事件及其他网络安全事件，造成较大社会影响。 发生的后门漏洞事件、非授权访问事件、垃圾邮件事件及其他网络安全事件，造成一定社会影响。 〔注〕：
1、严重拥塞是指链路时延>110ms或丢包率超过8%。
2、本办法中重要信息系统指政府部门、军队以及银行、海关、税务、电力、铁路、证券、保险、民航等关系国计民生的重要行业使用的信息系统。
3、“信息分级规范”中所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。
B. 国家实行网络安全什么制度
国家实行网络安全等级保护制度。
网络安全等级保护是指对国家秘密信息、法人和其他组织及公民的专有信息以及公信息和存储、传输、处理这些信息的网络资源及功能组件分等级实行安全保护，对网络中使用的安全技术和管理制度实行按等级管理，对网络中发生的信息安全事件分等级响应、处置。
随着时间流逝，等级保护制度也在逐渐发展，其对定级指南、基本要求、实施指南、测评过程指南、测评要求、设计技术要求等标准进行了进一步修订和完善，以满足了新形势下等级保护工作的需要。《中华人民共和国网络安全法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2016年11月7日通过，自2017年6月1日起施行。
一、《网络安全法》对我国互联网影响如下：
1、等级保护制度越来越重要
现如今，诸如门户网站等直接暴露在互联网上的网站主要是公司和单位宣传、办事的窗口，内部系统种类繁多，而且多半涉及公民的隐私、敏感信息，或者涉及金融、财务等重要业务。而这些网站和系统往往缺乏基础安全防护，容易导致网站和系统被黑客针对性攻击、恶意入侵，导致系统被篡改或造成数据泄露。在公安部的主导下，多年以来开展的信息安全等级保护测评工作已经取得显着成效，开展等级保护测评、安全建设整改的系统越来越多，网络安全整体情况有了一定提升。
2、关键信息基础设施实行重点保护
现阶段，关键基础设施、重点行业信息系统、国家社会层面的重大活动、政府机构的敏感信息，都属于高级持续性威胁攻击（APT）的主要目标。
3、网络产品、安全产品和服务规范化，符合国家标准
现阶段，网络产品、安全产品和网络相关的服务，存在一些不符合国家标准的情况，存在一定的安全隐患。《网络安全法》中明确网络产品、服务应当符合相关国家标准的强制性要求。网络关键设备和网络安全专用产品应当按照相关国家标准的强制性要求。在信息化建设过程中，在网络产品采购，尤其是网络关键设备、网络安全专用产品等的采购，必须特别关注相关销售产品是否符合国家标准，是否具有销售许可，是否由具备资格的机构安全认证合格或者安全检测符合要求；所选择的网络服务、安全服务必须有相应符合国家标准的资质。
4、网信部门统筹协调安全监测预警和信息通报、应急处置等工作
以前，公安部、密码局、银监会、卫计委、互联网应急中心等对各行业的网络安全保障工作基本上处于各自为政，缺乏必要的互相沟通。随着《网络安全法》的出台，明确了国家网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作，明确了网信部门与其他相关网络监管部门的职责分工。
5、关注网络信息安全
《网络安全法》第四章“网络信息安全”着重阐述了个人信息保护的基本原则和要求，相当于一部小型的个人信息保护法，明确网络运营者建立健全用户信息保护制度，对网络信息安全、个人信息保护的内容进行了规范。
二、网络安全主要有系统安全、网络的安全、信息传播安全、信息内容安全。具体如下：
1、系统安全
运行系统安全即保证信息处理和传输系统的安全，侧重于保证系统正常运行。避免因为系统的崩演和损坏而对系统存储、处理和传输的消息造成破坏和损失。避免由于电磁泄翻，产生信息泄露，干扰他人或受他人干扰。
2、网络的安全
网络上系统信息的安全，包括用户口令鉴别，用户存取权限控制，数据存取权限、方式控制，安全审计。安全问题跟踩。计算机病毒防治，数据加密等。
3、信息传播安全
网络上信息传播安全，即信息传播后果的安全，包括信息过滤等。它侧重于防止和控制由非法、有害的信息进行传播所产生的后果，避免公用网络上大云自由传翰的信息失控。
4、信息内容安全
三、维护网络安全的工具
网络上信息内容的安全侧重于保护信息的保密性、真实性和完整性。避免攻击者利用系统的安全漏洞进行窃听、冒充、诈骗等有损于合法用户的行为。其本质是保护用户的利益和隐私。
维护网络安全的工具有VIEID、数字证书、数字签名和基于本地或云端的杀毒软体等构成。
1、Internet防火墙
它能增强机构内部网络的安全性。Internet防火墙负责管理Internet和机构内部网络之间的访问。在没有防火墙时，内部网络上的每个节点都暴露给Internet上的其它主机，极易受到攻击。这就意味着内部网络的安全性要由每一个主机的坚固程度来决定，并且安全性等同于其中最弱的系统。
2、VIEID
在这个网络生态系统内，每个网络用户都可以相互信任彼此的身份，网络用户也可以自主选择是否拥有电子标志。除了能够增加网络安全，电子标志还可以让网络用户通过创建和应用更多可信的虚拟身份，让网络用户少记甚至完全不用去记那些烦人的密码。
3、数字证书
CA中心采用的是以数字加密技术为核心的数字证书认证技术，通过数字证书，CA中心可以对互联网上所传输的各种信息进行加密、解密、数字签名与签名认证等各种处理，同时也能保障在数字传输的过程中不被不法分子所侵入，或者即使受到侵入也无法查看其中的内容。
法律依据
《网络安全法》
第二十一条 国家实行网络安全等级保护制度。网络运营者应当按照网络安全等级保护制度的要求，履行下列安全保护义务，保障网络免受干扰、破坏或者未经授权的访问，防止网络数据泄露或者被窃取、篡改：
（一）制定内部安全管理制度和操作规程，确定网络安全负责人，落实网络安全保护责任；
（二）采取防范计算机病毒和网络攻击、网络侵入等危害网络安全行为的技术措施；
（三）采取监测、记录网络运行状态、网络安全事件的技术措施，并按照规定留存相关的网络日志不少于六个月；
（四）采取数据分类、重要数据备份和加密等措施；
（五）法律、行政法规规定的其他义务。
C. 审计局网络与信息安全应急预案
第一章 总则
1.1 本预案所称突发性事件，是指自然因素或人为活动引发的危害福州市审计局网络设施及信息安全等有关的灾害。
1.2 本预案的指导思想是确保福州市审计局有关计算机网络及信息的安全。
1.3 本预案适用于发生在福州市审计局网络范围内的突发性事件应急工作。
1.4 应急处置工作原则：明确责任、分级负责；加强领导、分工合作；积极预防、及时预警；协作配合、确保恢复。
第二章 组织指挥和职责任务
2.1 福州市审计局成立网络与信息安全工作领导小组，局办公室负责日常工作。
2.2 领导小组的主要职责与任务是统一领导信息网络的灾害应急工作，全面负责信息网络可能出现的各种突发事件处置工作，协调解决灾害处置工作中的重大问题等。
第三章 处置措施和处置程序
3.1 处置措施分为灾害发生前与灾害发生后两种情况。
3.2 灾害发生前的措施包括建设灾害预警预报体系、开展灾害调查、编制灾害防治规划、建设专业监测网络、规划建设灾害信息管理系统、及时处理灾害讯情信息等。
3.3 灾害发生后的措施包括启动应急预案、判定灾害级别、报告灾情、采取应急处置程序、修复被破坏的信息、恢复信息系统等。
3.4 针对不同灾害，制定相应的应急处理流程，包括网络信息系统故障、网站检测与自动恢复系统、黑客入侵、大规模病毒攻击等。
第四章 保障措施
4.1 人员保障：确保灾害发生前的人员值班，灾害处置过程和灾后重建中的人员在岗与战斗力。
4.2 技术保障：建设和升级网络信息技术，确保网络信息系统的安全，提供技术支撑。
4.3 物资保障：购买应急设施，建立应急物资储备制度，保证应急抢险救灾队伍技术装备的及时更新。
4.4 训练和演练：加强防灾知识培训，开展应急抢险救灾演练，提高自救互救能力。
第五章 附则
5.1 本预案由局办公室负责解释。
5.2 本预案自发布之日起施行。
5.3 各县（市）、区审计局可参照本预案执行。