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技術性貿易壁壘對我國紡織品出口的影響及對策
【摘要】我國紡織品服裝出口所遭遇的新貿易壁壘，主要有技術性貿易壁壘、環境壁壘和社會壁壘。而新貿易壁壘又以技術性貿易壁壘為核心，文章以技術性貿易壁壘為例，從我國紡織品服裝出口所遭遇技術性貿易壁壘現狀出發，從外部和內部兩方面分析了遭遇技術性貿易壁壘的原因，隨之進一步探討了技術性貿易壁壘對我國紡織品服裝出口積極和消極兩方面的影響，最後從企業、政府等方面提出了應對技術性貿易壁壘的一些對策。 貿易[飛諾網]
【關鍵詞】WTO 紡織品服裝 技術性貿易壁壘 貿易[飛諾網毀芹胡]
我國是世界上最大的紡織品生產國和出口國，紡織業是我國的傳統優勢產業和出口創匯的支柱性產業。改革開放以來，特別是加入WTO後，面對迅速增長的國內外需求和國際市場的中低檔產品市場，我國的紡織工業取得了長足的進步。 貿易[飛諾網]
然而，我國的紡織品服裝出口一直面臨著范圍最廣、最為嚴格的配額限制和比其他國家/地區更為嚴峻、苛刻的貿易障礙。隨著新貿易保護主義的抬頭，以技術性貿易壁壘為核心的新貿易壁壘的不斷呈現導致新型貿易爭端層出不窮。 貿易[飛諾網]
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一、我國紡織品服裝出口遭遇技術性貿易壁壘現狀 貿易[飛諾網]
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據統計，世界貿易壁壘的80%屬於技術性貿易壁壘，目前，技術性貿易壁壘已經取代反傾銷，成為我國出口面纖攔臨的第一大非關稅貿易壁壘，名目繁多的技術性貿易壁壘已對我國紡織品服裝出口貿易產生越來越大的影響。近年來，我國紡織品服裝出口遭遇技術性貿易壁壘的狀況體現在以下方面。 貿易[飛諾網]
1、受損增速快。有關統計資料表明，我國紡織品服裝出口因技術性貿易壁壘造成的損失，已從20世紀中後期的每年4-5億美元上升到本世紀初的每年10億美元左右。如2002年受限制而損失的金額比2000年增加3.6億美元，增幅高達54.55%。 貿易[飛諾網]
2、受限集中在主要的目標市場國。受限制的主要是進口我國紡織品服裝數量比較多、比重比較大的一些發達國家：歐盟、日本和美國。如2002年，我國紡織品服裝出口因技術性貿易壁壘而遭受的損失中，歐盟、日本和美國造成的損失分別佔到了25.26%，24.22%和23.16%，其他國家為27.37%。 貿易[飛諾網]
3、受限的內容涉及面廣。受限內容涉及到了技術法規、技術標准和合格評定各個方面。如：紡織品服裝甲醛含量超標，紡織品的標志或標簽不符合進口國的法律規定，生產商沒有取得ISO14000環境系列認證等。 貿易[飛諾網]
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二、我首氏國紡織品服裝出口遭遇技術性貿易壁壘的原因 貿易[飛諾網]
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我國紡織品服裝出口遭遇技術性貿易壁壘主要有外部和內部兩方面的原因。 貿易[飛諾網]
1、外部原因。（1）我國貿易方向過於集中。目前，美國、日本、歐盟是我國最大的三個貿易夥伴，據統計，包括經香港的轉口貿易在內，我國出口商品近75%銷往美國、日本、歐盟等國家或地區，而這三大經濟實體也是實施技術性貿易壁壘的積極倡導者，絕大多數技術性貿易壁壘發源於這三大經濟實體。產品出口的地理方向決定了我國紡織品服裝出口企業將不得不直面技術性貿易壁壘的威脅。（2）紡織品服裝市場傳統貿易壁壘受到約束。根據WTO的《紡織品服裝協議》，2005年全球已取消紡織品服裝配額，實現該領域的貿易自由化。特別對於我國，加入WTO後，一些專門針對我國的雙邊貿易限制，如每年討論最惠國待遇問題等不得不取消。傳統貿易壁壘受到約束，為技術性貿易壁壘的發展提供了巨大的發展空間。（3）發達國家出於保護國內市場，減少貿易順差的需要。發達國家由於勞動力成本較高，中低檔紡織品服裝的競爭能力低於發展中國家，所佔本國國內市場分額受到國外同類低成本產品的沖擊，設置技術性貿易壁壘成為一種保護國內市場的手段。且入世後從總體看我國紡織品服裝進出口貿易顯現出增長的態勢（見表1）。美國、日本和歐盟是我國紡織品服裝出口的主要市場，在紡織品服裝進出口中均存在著巨額貿易順差，且順差從2000年至2003年不斷增加，產生貿易順差的趨勢也在不斷上升（見表2），使其國內紡織業面臨嚴重的生存危機。對此，美、日、歐必然採取相應措施。因此，設置各種技術性貿易壁壘，成為紡織品服裝主要進口國減輕國內就業壓力，減少進口沖擊，減少貿易順差的重要手段。（4）WTO有關協議中對貿易與環境的規定存在缺陷，為技術性貿易壁壘的設置提供了可乘之機。 貿易[飛諾網]
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2、內部原因。（1）技術及生產設備落後，產品競爭力不強。我國紡織品服裝業由於長期以來技術開發、技術創新及投入不足，企業的技術及生產設備落後，產品技術含量低、附加值較低，中低檔產品多，高檔產品少，在國際市場上競爭力不強。特別是眾多的中小紡織品服裝企業，對發達國家提出的苛刻技術法規、技術標准和合格評定等一時難以適應，由此形成了技術性貿易壁壘。（2）企業環保意識淡薄，質量體系認證步伐緩慢。國外對我國出口紡織品的檢測不僅局限於紡織品本身，還進一步細化到產品的生產過程，要求企業獲得ISO14000國際環保標准體系的認證，加貼環保標志。（3）技術與檢測設備落後，標准總體水平低。我國紡織品服裝的檢驗長期以來習慣於對一些傳統項目的檢驗，檢測設備相對簡單，精度要求不高，缺乏與國外同行的技術交流與合作，紡織檢驗技術滯後於發達國家。到目前為止，我國與紡織品安全性有關的國家標准近90項，這些標准盡管大多等同採用了ISO標准，但與國外標准相比也有很大的差距，導致同一產品檢驗結果存在巨大差距，形成技術性貿易壁壘。 貿易[飛諾網]
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三、技術性貿易壁壘對我國紡織品服裝出口的影響 貿易[飛諾網]
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從實質上看，技術性貿易壁壘是一把「雙刃劍」，既會對國際經濟和各國社會經濟發展產生積極的影響，同時也有負面影響。 貿易[飛諾網]
1、積極影響。從目前看，國外越來越苛刻的技術性貿易壁壘，越來越嚴重地影響著我國紡織品服裝的出口，但從長遠的眼光看，它對我國紡織品服裝業的發展也具有積極的影響。（1）促使觀念改變。我國紡織品服裝出口遭遇國外技術性貿易壁壘，從某種意義上講，可以促使我國紡織品服裝企業的經營者和生產者在一定程度上扭轉錯誤觀念，由只重外在質量轉向外在和內在質量並重；由只重產品本身質量轉向產品質量和生產過程並重；由以經濟利益為第一位轉向經濟利益和消費者利益並重。（2）促進產品結構調整。正當的技術指標以保護環境、保護人類健康為目標，這必然會導致國際貿易中破壞環境和對消費者健康有害的紡織品服裝貿易的逐漸下降，促使我國紡織品服裝業實施產品結構調整，大力開發環保型深加工產品，把「綠色紡織品服裝」等作為出口的新增長點，以此打破國外技術壁壘，穩定並進一步擴大我國紡織品服裝在國際市場上的佔有率。（3）推動技術進步。國外技術性貿易壁壘在對我國紡織品服裝出口構成挑戰的同時，也為我國紡織服裝業實現技術進步提供了強大的動力。 貿易[飛諾網]
2、負面影響。（1）出口紡織品服裝的成本增加，產品競爭能力下降。為了應對技術性貿易壁壘，紡織品服裝企業被迫使用進口原材料，增加檢驗項目，取得各種認證，改進技術工藝，加大技術改造投入，這些都使出口產品成本上升，增加企業負擔，使企業在國際市場上失去了價格優勢。（2）出口企業減少了貿易機會，減少了國外市場分額甚至退出國外市場。國外的技術性貿易壁壘限制名目繁多，限制內容多變，而我國企業情報系統落後，對進口國有關法規、標准、認證規定收集不及時或不全面，致使有些企業貽誤了成交時機，或被迫取消定單。其最主要影響之一是一些出口企業減少了國外市場份額，甚至有部分企業決定放棄進口國市場。 貿易[飛諾網]
四、紡織品服裝出口應對技術性貿易壁壘的對策 貿易[飛諾網]
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1、設立專門機構，對技術性貿易壁壘協定進行認真研究。我國政府相關部門應設立專門機構，積極組織專家參與國際標準的制定工作，把我國紡織品服裝出口企業的一些意見和要求充分反映到國際標准中去，為我國紡織品順利進入國際市場創造條件。 貿易[飛諾網]
2、加快技術改造步伐，實現產業升級。打破技術壁壘最根本的辦法是提高紡織品服裝的質量，我國紡織品服裝企業必須改變目前技術及生產設備落後狀況，走可持續發展之路，積極開發環保型深加工產品，把綠色紡織品、生態服裝等作為出口的新增長點。因此，出口企業要加速技術改造，淘汰陳舊落後設備，走優化存量的發展道路，進一步加快新技術和設備的研製開發工作，用高新技術改造傳統產業，在國際競爭中取得主動權。 貿易[飛諾網]
3、提高紡織品服裝出口企業的管理水平。出口企業應建立現代企業管理制度，使其組織結構、戰略管理以及經營管理等適合技術性貿易壁壘變化的需要，將ISO9000與ISO14000等國際管理標准與企業的實際情況結合起來，創造出適合自身的管理方法，從制度上保證產品的質量品質和環保品質。 貿易[飛諾網]
4、制定與國際接軌的各類技術法規和標准。面對國外技術性貿易壁壘越來越苛刻的技術要求，我國也應盡快建立、健全有關紡織品、健康和環保方面的技術法規。我國應對現有紡織品檢驗方法進行補充完善，提高檢測技術方法的正確性和可靠性，增強具有關鍵限量指標的強制性標准及相應技術法規，推行「環保標志」制度。 貿易[飛諾網]
5、出口企業要積極申請各類體系認證。出口企業要積極申請ISO9000質量認證體系和ISO14000環境管理體系認證，進一步擴大環境標志產品的范圍，縮小與發達國家的差距，取得進入國際市場的通行證。ISO14000環境管理體系標准包括環境管理體系、環境審核、環境標志、生命周期分析等國際環境領域內的許多焦點問題，通過ISO14000認證是我國出口企業突破技術性貿易壁壘的有利武器。 貿易[飛諾網]
6、充分利用WTO規則提供的空間應對技術性貿易壁壘。首先，紡織品出口企業對於產品在出口時所遭遇的不合理的技術性貿易壁壘，要利用WTO的爭端解決機制與出口國協商解決。其次，企業要加強信息化建設，積極研究國外技術標准，隨時關注貿易對象國的技術性貿易壁壘動態，通過各種途徑了解和研究國外技術標准，研究相關對策。另外，政府要積極參與各公約、協定中技術性貿易條款的談判，利用多邊貿易體制，加強與發展中國家的協調與合作，制定一些發展中國家能承受的有關紡織品服裝方面的國際技術標准，或在某些國際技術標准中附加發展中國家在國際貿易中免受發達國家歧視的保障條款等以減少和削弱技術性貿易壁壘對我國紡織品服裝出口貿易的不利影響。
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