A. 虛擬運營商是什麼意思
虛擬運營商是指依靠租用傳統電信運營商的通信資源開展電信業務的新型電信運營商。虛擬運營商一般擁有某種或者某幾種能力（如技術能力、設備供應能力、市場能力等），在租用基礎通信資源之後，根據自身主營業務優勢對通信服務進行深度加工，最終以自己的品牌、自建的客戶服務系統，向消費者提供通信服務。
傳統電信運營商按一定的收益分配提成，把部分業務交給虛擬運營商去發展，在獲得收益的情況下緩解營銷成本壓力，同時節省出更多資源去發展自身核心業務。
(1)網路安全管理局虛擬運營商擴展閱讀
虛擬網路運營商（MVNO）與移動網路運營商（MNO）相比較，具有如下特徵：
1、避免了大規模的資本沉澱，固定資產與總資產的規模也因此而大大降低，虛擬網路運營商的基礎設施投資要低得多，無須投資昂貴的無線電設施（如基站系統等）。
2、在正常情況下，虛擬網路運營商的邊際成本要低於移動網路運營商，投資回報率有可能超過網路運營商。可見，移動虛擬網路運營商主要成本來自網路容量租賃費用，而後者又同最終用戶的數量密切相關。
3、因為需要向網路運營商支付高額的網路容量租賃費用，所以虛擬網路運營商的變動成本要比網路運營商高得多，在運作的初期必須盡快大規模發展用戶。
4、移動虛擬網路運營商無須支付無線電設施的維護費用，降低了固定成本在整個營運中的份額，完全可以輕裝上陣。
B. 手機號虛擬運營商是什麼意思
虛擬運營商就是代理商，他們從移動、聯通、電信三大基礎運營商那裡承包一部分通訊網路的使用權，然後通過自己的計費系統、客服號、營銷和管理體系把通信服務賣給消費者。
虛擬運營商的產生時間：
工信部在2013年底和2014年初先後向兩批共19家民營企業頒發了虛擬運營商牌照。2018年4月28日，工信部發文，決定自2018年5月1日起，將虛擬運營商業務由試點轉為正式商用。
虛擬運營商部分名單：
蘇寧、國美、迪信通、天音、樂語、話機世界、愛施德、阿里巴巴、京東、騰訊、小米、聯想、富士康、海爾、海信、平安保險、民生銀行、中期集團、北京華翔聯信、分享通信、中麥通信、三五互聯、長江時代、北緯通信、遠特通信、朗瑪信息等。
虛擬運營商專屬號段：
「170」號段為虛擬運營商專屬號段，「170」號段的11位手機號前四位來區分基礎運營商，其中「1700」中國電信的轉售號碼標識，「1705」為中國移動，「1709」為中國聯通。而且虛擬運營商的客服也從10020到10039延續了基礎運營商的號碼規律。
虛擬運營商造成的影響：
1、競爭的加劇會促使移動通信業務服務水平提升。
2、將使價格有所降低。
3、虛擬運營商勢必會把目光對准特定用戶群和特色服務，這樣，用戶之前三大運營商無暇顧及的特殊業務需求就有可能得到滿足。
4、手機剩餘流量將做靈活處理。
C. 虛擬運營商是什麼回事
專業的說，虛擬運營商，是指擁有某種或者某幾種能力（如技術能力、設備供應能力、市場能力等），與電信運營商在某項業務或者某幾項業務上形成合作關系的合作夥伴，電信運營商按照一定的利益分成比例，把業務交給虛擬運營商去發展，其自身則騰出力量去做最重要的工作，同時電信運營商自己也在直接發展用戶。
虛擬運營商的出現正是因為電信技術更新、發展和用戶對於電信業務需求的不斷增加及電信業務種類的激增，導致電信運營商角色的改變。虛擬運營商的出現，改變了以往電信運營的模式。傳統的電信運營企業為保持核心的市場競爭力，同時保持低成本、高效率的運營狀態，將重點集中於其最為擅長的核心網路的建設與維護，對於大量的增值業務和功能化業務則將轉售給更加專業的企業，合作開展業務運營。用戶對於業務的質量和服務的要求也越來越高，這樣虛擬運營商就應運而生。
從商業的運作上看，虛擬運營商並不具有網路，但是通過網路的租賃和使用為客戶提供服務，將更多的精力投入到對於新業務的開發、運營、推廣、銷售等領域，這樣就可以為用戶提供更為專業的服務，說白了就是讓民營企業也能參與網路運營上來。
D. 手機號碼虛擬運營商是什麼意思
移動通信轉售業務（虛擬運營商）是指從擁有移動網路的基礎電信業務經營者購買移動通信服務，重新包裝成自有品牌並銷售給最終客戶的移動通信服務。「所有1704、1707、1708、1709開頭號段」屬於聯通轉售號碼。
E. 上海171開頭的電話能接聽嗎
可以，但不建議接聽。
171開頭的電話是能接聽的，170/171號段屬於「虛擬運營商」。月初，工信部網路安全管理局公布了7月對虛擬運營商新入網電話用戶實名登記工作暗訪結果，在暗訪的26家轉售企業的109個營銷網點中，37個網點存在違規行為，違規佔比超三成。170/171號段成為電信詐騙的「重災區」，所以171開頭的電話不建議接聽。
171開頭的手機號碼其實不屬於移動、聯通、電信，而是屬於虛擬運營商，虛擬運營商指的是民營企業租用三大運營商的基礎網路，向消費者提供個性化的通信服務。也就是說，民營企業也能向用戶發放電話號碼，而且能夠自主設定通信資費套餐。
F. 手機號碼虛擬運營商是什麼意思安全不
例如1717、1718、1719號段是屬於聯通移動轉售企業（即虛擬運營商），虛擬號碼使用的計費系統、客服號等都是虛擬運營商自有的，聯通僅提供網路租用服務。
G. 工信部為何約談兩家違規虛擬運營商
近日媒體針對手機「黑卡」進行了報道，工業和信息化部網路安全管理局第一時間組織屬地通信管理部門對報道反映情況進行了認真調查。從調查情況看，主要反映出兩方面問題：一是三五互聯、中麥控股等個別移動通信轉售試點企業（虛擬運營商）未能採取有效措施落實電話用戶實名登記管理要求；二是部分不法分子利用各種途徑收集已經辦理了入網實名登記手續的電話卡，通過路邊攤販或微信、淘寶等電商平台進行二次售賣。
下一步，工信部網路安全管理局將繼續督促相關企業持續從嚴做好電話用戶入網實名登記工作，依法加大對各類電商平台、網路銷售渠道違規銷售電話卡的監測和處置力度，對發現的手機「黑卡」及時會同公安機關依法從嚴打擊處理，切實維護廣大用戶合法權益。
H. 工信部一證通查詢查詢到我在國內知名運營商YD兩家已注銷號碼
9月14日晚，工信部上線了個人名下電話卡「一證通查」服務。有市民查詢發現，自己名下居然會多出來不認識的電話卡。經過與運營商的核實，有些是虛驚一場，有些確實存在問題。
來源：工業和信息化部網路安全管理局、中國信息通信研究院
多出來一張陌生卡
還好是虛驚一場
「尊敬的用戶您好，您申請的電話卡數量查詢服務已受理完成。您名下的電話卡總共有4張……」看到這條工信部反詐中心發來的簡訊，小陳的心裡咯噔了一下。「我的電話卡只有3張，怎麼會說我有4張卡呢？不會是信息泄露了之後被人冒名注冊了吧？」
查詢簡訊顯示，小陳名下的4張卡都是中國移動的電話卡，但簡訊里沒有具體號碼信息。小陳來到移動營業廳咨詢，業務員通過後台系統查到了這4張卡的號碼，小陳一看有些疑惑。
「這3張沒問題，另外這一張是怎麼回事呢？」系統顯示，這張較為陌生的卡是在2020年4月注冊的，每月還有5塊錢的月租費。再往下看，這些月租費都是由另一張小陳棄置不用的卡所支付，從注冊到現在已經花了85塊錢。
「這個應該是您注冊的虛擬副號，是您本人開通的。」客服的話讓小陳逐漸回憶起了事情的原委。他去年為了幫家裡人領某平台的優惠券，確實開通過一個虛擬副號。原本是打算馬上把副號注銷的，想著之後可能還有用，就暫時留了下來，可後來根本沒再用上。再加上小陳之後又換了新卡新手機，逐漸把副號這件事忘得一干二凈。
因為自己的粗心，白白扣了一年半的副號服務費，小陳也只能當作買了個教訓。讓他慶幸的是，這個多出來的號碼並不是被人冒名所開，用於什麼非法勾當。「得虧出了這個查詢服務，要不然我還得花冤枉錢。」
沒聽說過的運營商
想注銷還有點難
和小陳一樣，程女士也通過一證通查服務查詢了自己名下的電話卡。結果顯示，除了實際持有的1張中國移動和1張中國聯通電話卡外，她的名下還多出2張蝸牛行動電話卡。
「蝸牛移動是什麼？聽都沒聽過，肯定不是我本人辦的電話卡。會不會是因為之前丟過身份證，那時候沒有人臉識別，被別人拿去開了卡？」程女士到網上搜索「蝸牛移動」才了解到，這家公司全稱為「世紀蝸牛通信科技有限公司」，是一家「虛擬運營商」。
程女士在網站菜單欄中找到「客戶服務」，上面顯示國內業務電話客服為（0512）10040。然而，程女士連續撥打多次，均無人接聽。記者也嘗試撥打該號碼，發現電話接通後進入自助語音模式，即使選擇轉人工服務，也被告知「座席忙」。繼續等待了近4分鍾後，電話那邊傳來「座席全忙，建議您稍後再撥」的提示音，隨後自動掛斷。
之後，程女士又嘗試通過「服務中心」進行自助銷戶，但發現需要輸入蝸牛號碼。因為一證通查的查詢結果並未告知具體號碼，她無法進行下一步操作。
事實上，程女士的經歷並非個例。從9月14日晚上開始，黑貓投訴平台上已有多條關於蝸牛移動的投訴內容。投訴者紛紛表示，自己查出名下有非本人辦理的蝸牛行動電話卡，希望盡快予以處理。
9月15日下午，記者來到位於北京市東城區王府井東大街8號澳門中心寫字樓的世紀蝸牛通信科技有限公司。有關負責人表示，公司已通過微信公眾號和官網推出「一證通查」服務，用戶如果發現問題，可以通過聯系客服予以解決。確認電話卡非本人辦理且無辦理意願後，能夠進行銷戶處理。但由於近期反映問題的用戶較多，且相對集中，客服數量有限，處理效率確實會受到一定影響。公司會盡快投入更多力量，按照工信部的要求及時跟進反饋。
記者發現，在黑貓平台上，蝸牛移動從9月15日晚上開始陸續回復「非常抱歉給您不好的體驗，我們將盡快為您核實處理。」
銀行卡一證通查能否跟上
用戶想要查詢名下的電話卡信息，可以通過線下及線上兩種方式。在線下，用戶可持有效身份證件前往當地運營商營業廳進行查詢，在線上則可以通過「工信微報」「工信部反詐專班」「中國信通院CAICT」微信公眾號、運營商網上營業廳以及支付寶中的「一證通查」功能進行查詢。
進入線上查詢頁面後，輸入姓名、身份證號、手機號，接收並發送手機驗證碼，系統顯示查詢結果會在48小時內通過簡訊通知。記者試用發現，用戶有可能會出現接收不到驗證碼的情況，此時換一個查詢平台一般可以解決問題。
填好信息，成功接收並發送驗證碼後，用戶一般在1分鍾左右就會收到查詢結果簡訊，但簡訊只會顯示用戶名下總共有多少張電話卡，分屬於哪幾家運營商，但不會顯示具體號碼信息。想要了解具體號碼，用戶需要與運營商客服進行聯系，或持身份證原件前往線下營業廳當場查詢。
一證通查服務的上線，主要是為了助力防範治理電信網路詐騙。在電信詐騙案件中，部分涉案電話卡就是詐騙分子冒用他人身份信息所辦理的。通過一證通查服務，市民可以了解到名下是否存在冒名開通的電話卡，如果有電話卡來歷不明，需要盡快與運營商取得聯系進行注銷。
對於這項服務，小陳和程女士都表示非常有用。市民王先生則認為，既然是為了防範治理電信詐騙，除了電話卡的查詢之外，銀行卡也應該上線一證查詢功能。記者了解到，目前中國人民銀行徵信中心提供了個人名下信用卡的查詢服務，點擊網站中的「互聯網個人信用信息服務平台」，注冊成功後，即可通過「銀行卡驗證」「數字證書驗證」「問題驗證」三種方式查詢到個人信用信息。
但對於個人名下的儲蓄卡，目前還沒有平台或網站可以提供便捷查詢功能。個人只能持有效證件前往不同銀行的網點，或通過各銀行的客服電話和網上銀行分別查詢。
來源：北京晚報
精彩視頻
I. 虛擬運營商是什麼意思
虛擬運營商（Virtual Network
Operator），是指依靠租用傳統電信運營商的通信資源開展電信業務的新型電信運營商。虛擬運營商一般擁有某種或者某幾種能力（如技術能力、設備供應能力、市場能力等），在租用基礎通信資源之後，根據自身主營業務優勢對通信服務進行深度加工，最終以自己的品牌、自建的客戶服務系統，向消費者提供通信服務。傳統電信運營商按一定的收益分配提成，把部分業務交給虛擬運營商去發展，在獲得收益的情況下緩解營銷成本壓力，同時節省出更多資源去發展自身核心業務。[1]
中文名
虛擬運營商
外文名
Virtual Network Operator, VNO
相關技術
電信技術
相關公司
中國電信、聯通、移動
1產生背景
2特徵
3生存意義
4運營模式
5運營策略
6網路架構
7VNO&傳統運營商
8發展機遇
9發展挑戰
10存在問題
11派別
目錄
產生背景
編輯播報
自20世紀80年代開始，受通信技術進步、信息技術革命及經濟全球化雙重影響，世界的電信業經歷著快速的變化及成長，現發展為各國增長最快、市場潛力最大的產業之一。[2]
我國的電信行業隨著改革開放的不斷推進，依靠先進的科學技術和政府優惠政策發展迅速，僅用二三十年的時間，就達到了發達國家經歷幾十年甚至上百年的發展軌跡，為中國的國民經濟快速增長做出了巨大貢獻。時至今日，中國的電信產業已然成長為一個技術先進、業務全面、覆蓋率廣、聯通世界的現代化電信網路。但是，中國的電信產業是一個發展不成熟的基礎行業，伴隨著高速發展，自然壟斷的存在使得電信行業的內部競爭不夠活躍，服務質量每況愈下。這樣長期發展下去既不利於電信行業的穩步前進，也不利於消費者通信費用的降低，進而影響國民的生活質量。[2]
為打破電信行業的自然壟斷，增加電信市場的有效競爭，工信部於2013年年底開始向國內各類企業頒發電信行業虛擬運營商牌照，截至2014年12月，取得移動轉售業務試點批文的企業共有42家。到2015年年尾，已經過近兩年發展中國虛擬運營商，其用戶數量雖已過千萬，但是跟三大基礎運營商數以億計的用戶量相比，有著天差地別，而且虛擬運營商企業內部發展不均衡。2015年12月將是虛擬運營商兩年試點結束時間，據相關報道稱，管理電信行業的工信部等主管部門已經授意中國信息通信研究院和三大基礎運營商，擬定虛擬運營商試點評估審核標准，今年將開始對具有移動轉售業務試點批文的企業進行年末審核，對考核過關大的虛擬運營商國家將頒發正式的虛擬運營商牌照。[2]
特徵
編輯播報
虛擬網路運營商（MVNO）與移動網路運營商（MNO）相比較，具有如下特徵：
1、避免了大規模的資本沉澱，固定資產與總資產的規模也因此而大大降低，虛擬網路運營商的基礎設施投資要低得多，無須投資昂貴的無線電設施（如基站系統等）。[3]
2、在正常情況下，虛擬網路運營商的邊際成本（Net Margins）要低於移動網路運營商，投資回報率有可能超過網路運營商。可見，移動虛擬網路運營商主要成本來自網路容量租賃費用，而後者又同最終用戶的數量密切相關。[3]
3、因為需要向網路運營商支付高額的網路容量租賃費用，所以.虛擬網路運營商的變動成本要比網路運營商高得多，在運作的初期必須盡快大規模發展用戶。[3]
4、移動虛擬網路運營商無須支付無線電設施的維護費用，降低了固定成本在整個營運中的份額，完全可以輕裝上陣。[3]
生存意義
編輯播報
1、市場的需要
在市場競爭的環境下，企業的成長與發展與市場需求是分不開的，虛擬運營商也是這樣。從通信業務產生以來，相當長的一段時間內用戶的需求還停留在簡單的基礎通信業務上，如通話和電報業務。隨著通信技術高速發展，越來越多的信息服務成為可能，用戶的需求也因通信資費的降低和經濟水平的提高而日益增加，市場不再滿足於簡單的通信服務，通信企業應該進一步提供更豐富的個性化服務。[4]
虛擬運營商是分工細化的產物，它們不必向用戶提供各種服務，也無需為普遍服務付出高昂的代價，這樣就可以騰出更多的精力將服務定位於某一范圍內的細分市場。因而虛擬運營商對用戶的需求有更好的理解，能夠針對特定的用戶群採取不同的運營策略，充分滿足市場需求和發掘市場潛力，帶動整個產業的發展和進步。[4]
2、傳統運營商的需要
從某些方面講，虛擬運營商的出現分享了傳統運營商的一部分經營利益，但兩者更多的關系是合作的關系，正是虛擬運營商將傳統運營商從不利於它們開展競爭的市場困境中解放了出來。由於電信業的固定成本大於變動成本，只有實現規模運營，才能獲得效益，通信企業必須在業務推廣和業務營銷上下很大功夫。但是如此眾多種類的業務單純依靠電信運營商進行市場推廣，將大大降低服務的普及速度和質量，尋找一個適當的合作夥伴進行分工合作顯得非常必要。在市場經濟條件下，任何一個企業都很難跨越一個行業的整個產業鏈。企業應專注於自己擅長的領域，將不擅長的部分交給合作夥伴。[4]
3、通信產業整體發展的需要
通信服務從產生劍現在已經經歷了一個相當長的階段，其產業結構一直處於不斷地調整之中。在相當長的一段時間內，通信服務一直致力於擴大市場，向大眾提供基本的通信服務。然而。電話用戶數目飽和使得靠新增用戶拉動的增長模式下的電信行業走向平靜。[4]
運營模式
編輯播報
為了避免與運營商產生直接的利益競爭，虛擬運營商結合全球虛擬運營商經驗，在自身的運營模式方面做出探索創新。根據電信服務價值鏈涉入程度，目前虛擬運營商的運營模式主要分為三種：Reseller、MVNE、Full MVNO。[5]
1、Reseller模式
代理銷售商（Reseller）模式下的虛擬運營商可以採用自己的計費系統和用戶管理系統提供業務，也可以直接依賴傳統運營商為自己提供用戶計費管理，從而將自己的經營重心全部集中在客戶管理和市場營銷上，這種模式下的虛擬運營商的投入是最少的，更方便輕資產的運營，這種模式收入主要以與基礎運營商簽訂銷售協議的收入分成和傭金組成，適用於能夠利用自己現存的強大的分銷渠道銷售移動業務，但是對內容創新較小的虛擬運營商。[5]
2、MVNE模式
移動虛擬網路提供商（MVNE）模式不僅擁有自己的計費系統和用戶管理系統，也可以擁有服務配置的能力，雖然部分業務受限於供應商提供的交換網路，但通過對移動基礎業務的深加工，重新打包業務後使其具有靈活的客戶關系管理能力，自由的業務定價和業務組合也能夠吸引特定細分市場的用戶，這種模式下的收入是除去批發成本的呼出收入，相比代理銷售商（Reseller）模式，具有更大的自由定價空間。[5]
3、Full MVNO模式
完整的MVNO（Full
MVNO）模式不僅擁有交換網路、服務平台、SIM卡、編號空間還有互聯互通權利，涉及到更多的基礎設施，憑借自己與傳統的移動運營商所簽訂的網間互聯結算合同，可以取得一定的呼入收入，與傳統的移動運營商相比雖沒有無線網路，但仍然擁有自己的用戶和客戶品牌，這種模式下收入不光包含呼出部分，也包含除去成本的呼入收入。[5]
在實際運用過程中，Full
MVNO模式創新空間巨大，它完全控制自己的用戶、價格、服務水平、技術能力，意味著他可以實現更大范圍的業務創新，為顧客提供更加差異化的服務，例如靈活的付款對賬方式，貼心的售後跟蹤服務等，這些將導致虛擬運營商之間的競爭將集中於誰能提供更具特色的通信服務，把握住客戶的真實需求，將在挑剔的市場中脫穎而出。[5]
運營策略
編輯播報
在具體合作模式上，目前三家基礎運營商分別採用不同的虛擬運營商策略：[6]
虛擬運營商
（1）中國電信的「套餐轉售模式」：要求合作的轉售商租用其計費系統，轉售已有的電信套餐，但允許轉售商在電信套餐的基礎上疊加自身產品或服務。因此虛擬運營商在選擇套餐/產品上沒有自主權且缺乏基於租用的電信系統開發自身產品服務的能力。[6]
（2）中國聯通的「資源池模式」：將語音、數據流量、簡訊等基礎服務批發給移動轉售商，轉售商再自行打包產品服務並銷售給最終用戶。在這種模式下，移動轉售商在業務套餐等方面擁有了一定的自主權，同時可結合自身特點開發增值服務，針對細分市場和特定用戶提供更多可選的差異化服務。[6]
（3）中國移動的「互補性模式」：通過靈活的打包、模組、流量池等自費模式，重點選擇與其業務互補性明顯的合作夥伴，提供系統自建或租用等方式重點開展豐富的移動互聯網業務。在這種模式下，移動轉售商在套餐資費的選擇和組合上擁有更高的靈活性，同時結合已有的互聯網業務特性，可快速地開發更豐富、更精細化的定製化服務。[6]
網路架構
編輯播報
對於完整MVNO業務模式的虛擬運營商，3GPP中定義了如下2種網路架構：[6]
（1）MOCN（Multi Operator Core Network，多運營商核心網）[6]
（2）GWCN（Gate way Core Network，網關核心網）[6]
在MOCN系統架構下多家運營商共享無線接入網（RAN，Radio Access Network），MVNO擁有自己的核心網（CN，Core Network）節點、業務平台和計費系統。[6]
在GWCN系統架構下多家運營商不僅共享RAN，同時也共享訪問移動交換中心（VMSC，Visit Mobile Switching Center）和服務GPRS支持節點（SGSN，Serving GPRS Support Node）等核心網設備，而MVNO自建獨立的GMSC/GGSN等網關設備以及獨立的業務平台和計費系統。[6]
對於這兩種網路架構而言，虛擬運營商都可以利用基礎運營商覆蓋全國的無線接入網資源來快速地解決網路接入、覆蓋以及漫遊切換等難題，實現跨區域的大范圍運營，從而極大地降低了大規模的基站建設和維護成本，實現了靈活的輕資產運營。[6]
VNO&傳統運營商
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傳統運營商長期在通信行業內占據壟斷的地位，具有強大的生命力和競爭能力。在傳統觀念的影響下，目前國內的網路運營商還堅持著全業務運營的做法，不僅在基礎業務中進行全面的競爭，在增值業務市場內也發揮著領軍的作用。從長遠來看，這種競爭格局不利於增值業務的快速發展，傳統運營商將逐漸退縮至網路維護和建設領域中，但在目前，傳統運營商在增值業務的運作上還具有專業的優勢和權威的競爭能力，虛擬運營商的出現還不能完全替代傳統運營商的這一部分職能，所以，傳統運營商在增值業務領域內參與經營和競爭還是非常合理的。[7]
這樣，對於虛擬運營商而言，它與傳統運營商之間的關系就進入了既合作又競爭的狀態：既與網路運營商合作，租用網路資源並提供相應補償，又參與其業務領域內的競爭，分享一部分利潤。從某些角度來看，純粹競爭對於虛擬運營商來講是非常不利的，傳統運營商的規模，資源，管理和運作經驗都不是虛擬運營商所能比擬的，因而虛擬運營商與傳統運營商之間的關系主要體現為合作關系。主要體現在：在開展業務時盡量不宜開展與傳統運營商同質的業務，而是專注於市場細分工作，將業務定位於它們所忽略的有前途的市場；即便是在相似的業務中，虛擬運營商也應當有所選擇、有所區別，主要應從事一些更高附加值的服務，或者依託自身的優勢開展更加個性化、多樣化的業務；另外，傳統運營商本身對虛擬運營商也有技術和運作上的需求，虛擬運營商應當積極地參與進來，與之進行良好地合作，共同把市場做大，同時吸收管理和運作知識，在其中扮演越來越重要角色。[7]
發展機遇
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1、中國移動通信業發展迅速，投資於移動通信產業可以獲得理想回報。[3]
2、與發達國家相比，中國移動通信還具有很大發展潛力，中國目前移動網路運營商只有三家，若能夠建立合理的MVNO管制制度，就必將對中國移動通信業產生促進作用。[3]
3、移動網路運營商需要在移動通信網路接入系統與傳輸系統投人巨額資金，規模經濟要求程度極高，而MVNO僅需部分移動網路的核心層設施，市場進人「門檻」顯然要比網路運營商低得多。[3]
4、目前中國已經發放4G移動通信牌照，任何希望未來經營移動通信網路的企業，都可以將MVNO作為--種理想的過渡方案予以考慮。[3]
5、在移動通信網路直接開放存在問題的情況下，允許民間資本進人MVNO，能夠帶來先進管理經驗、高超市場拓展與營銷技能、優異的新業務開發乃至細微而深化的客戶服務等。[3]
發展挑戰
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1、如何處理協調與運營商的關系
目前，我國的電信行業正處於一個艱難的轉型期，傳統通信業務趨於飽和，依靠用戶紅利的增長帶來的利潤增長日趨減緩，而用戶對於信息化服務的要求日益提高，傳統的三大運營商之間本身就存在著激烈的競爭，也開始做出由粗放的用戶規模增長競爭向精細化用戶價值提升的轉變嘗試，在這樣一個轉型的關鍵時期，開放移動轉售業務引入虛擬運營商，無疑更加刺激本就敏感的電信市場，對於傳統運營商而言，不願意虛擬運營商直接分流自身的用戶群，搶走自己手中的「蛋糕」。[5]
而對於虛擬運營商而言，傳統運營商掌控著移動通信業務質量和移動通信業務的定價權，如果簡單地對移動通信業務批發買入，再倒手賣出賺取差價利潤，必將導致傳統電信運營商的抵制，也將會最終因為批零差價無法帶來足夠的毛利空間，陷入衰弱甚至消亡的窘境。所以虛擬運營商必須處理好與運營商的合作關系，共同開拓市場的同時，做好准確的發展定位，在精細化用戶體驗要求的電信市場中，找准企業定位，實現合作共贏。[5]
2、如何將有限的資源准確投入到細分的市場
就目前取得虛擬運營商牌照的企業而言，其本身業務領域已完成戰略布局，准備著充足的資金和人手希望在電信業有所突破，然而大多數並沒有電信業的經驗，這個時候盲目的投入缺乏資源能力優勢的細分電信市場或業務領域，將很難取得較傳統運營商更好地業績，所帶來的結果是被市場淘汰白忙活一場。[5]
3、如何面對現階段的監管環境
目前，我們雖然可以發現政府的監管部門在此次的轉售方案中，對於虛擬運營商的態度是支持的，然而暫時沒用明確量化的政策予以支持，大部分拿到虛擬運營商牌照的企業目前都還處於摸索階段，一方面沒有過往經驗，正在積極嘗試，另一方面也是在等待政府監管部門釋放出更強有力的支持信號，例如在香港就明確規定電信運營商網路資源的30%必須用於虛擬運營商的轉售業務，而在歐洲一些國家則對規定轉售業務的批零差價做了詳細的規定。[5]
對於虛擬運營商而言，如果這個時候貿然行動，為了以最快的速度進入電信市場，建立客戶群，樹立品牌優勢，往往會通過壓低移動通信業務價格來吸引客戶，甚至可能引燃通信市場的價格大戰，觸動傳統運營商利益，擾亂電信行業而被監管部門緊急叫停。當然從政府監管角度來看，有個循序漸進過程，對於摸索移動轉售還有很長的路要走，虛擬運營商在現階段應該以更加創新性的心態，順應移動通信行業的監管環境和發展趨勢，從中找准企業定位，發掘與運營商合作共贏的機會，共同推進整個生態系統的健康發展。[5]
存在問題
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（1）批零倒掛。
「批零倒掛」是指基礎運營商給虛商和用戶的價格不同，批發價比零售價還要高，這就導致了虛商在資費價格上並不佔優勢，甚至賠本賺吆喝。民企沒有任何核心網路資源，對基礎運營商也沒有市場議價能力。[1]
（2）號碼資源匱乏。
業務開展前期，傳統運營商會根據虛擬運營商企業試點城市數量分配一定的號碼資源，數千萬的號碼資源分配給虛擬運營商之後，各家企業的號碼其實不多。而且，傳統運營商業也不是一次性下發所有號碼，而是根據城市數量按照每個城市1萬號碼資源的分配原則下發，虛商達到標准後可繼續申請。這就導致用戶發展迅速的企業號碼資源嚴重不足。[1]
（3）服務質量、用戶體驗問題。
用戶走進地下室就「失聯」，用戶走出國門就「失聯」。網路覆蓋地區有限、漫遊費用過高以及客服問題等服務質量問題，制約著用戶體驗的提升。[1]
（4）用戶吸引力不大。
產品差異化不足，價格無競爭力，大多數產品只是對資費模式進行局部「微創新」。只有少數幾家，能將自身的異業優勢予以融合並充分放大，如蝸牛移動淡化通信服務資費，在游戲應用與內容上尋找收入增長點。[1]
（5）用戶對虛商服務的信任度不高。
虛擬運營商的品牌知名度不夠，影響著消費者信任度。此外出現了170號段垃圾簡訊嚴重影響了消費者對虛擬運營商的信任。在工信部2015年第三季度電信服務質量報告顯示，虛商170號段垃圾簡訊佔33.1%。存在虛擬運營商違規銷售「黑卡」，在運營過程中違反實名制要求。[1]
派別
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目前國內的虛擬運營商按照行業可分為六大類派別：
1、渠道派：這類企業原有業務就跟電信行業聯系比較緊密，已經與基礎運營商建立了深厚的合作關系，消費者資源豐富，而且他們的現有零售業務資源也最適合做虛擬運營商。[2]
2、電商派：從事虛擬運營商業務有助於他們獲取移動平台入口，完善電商企業的O2O系統。[2]
3、終端派：這些智能終端廠商可借虛擬運營商身份進行轉型，由單純提供硬體轉向軟硬一體化，延長企業生產價值鏈。[2]
4、金融派：對此類企業來說，虛擬運營商業務的開展更加有利於他們開發基於移動設備的在線支付和網上金融服務。[2]
5、為特定行業用戶服務的行業派公司：他們在各自領域都積累著一定的品牌知名度與客戶。[2]
6、CP/SP派：可以說這類企業有著成為虛擬運營商的得天獨厚的有利條件，因為他們在成為MVNO之前就一直開展著電信增值業務，利用手機活躍在移動互聯網范圍，與基礎運營商業務來往緊密。[2]
J. 怎麼總有虛擬運營商給我打電話 接通了又不說話
這是騷擾電話，屏蔽即可。近年來，以手機為媒介，以黑卡為主要手段，以虛擬運營領域為重點的騷擾信息、垃圾信息、詐騙信息等現象近年來有泛濫的跡象。
向民間資本開放移動通信轉售業務，是工信部落實黨中央國務院關於鼓勵和引導民間投資政策的重大舉措。截至2016年5月底，虛擬運營商發展的用戶總數達到3100萬，已有40家虛擬運營商開展了業務。
工信部網路安全管理局重要通信管理處處長曹昌豐表示，虛擬運營行業是新興行業，雖然移動通信轉售試點業務已取得很大的進展，但目前暴露的問題也比較多，其中用戶詬病最多的還是垃圾簡訊、騷擾電話、通訊信息詐騙等，這三個問題的根源是實名制落實不到位，給虛擬運營行業帶來了諸多負面影響。
(10)網路安全管理局虛擬運營商擴展閱讀
據中國通信企業協會虛擬運營分會常務副會長於生多介紹，「虛擬運營商落實用戶實名制自律活動」將面向廣大虛擬運營企業用戶，鼓勵用戶積極舉報虛擬運營企業營銷渠道非實名制的違規行為，共同監督用戶實名制的落實情況。
歡迎舉報人通過12321的網上舉報平台對虛擬運營企業通過實體營銷渠道或網路渠道出售非實名電話卡的違規行為進行舉報，每條舉報信息一經確認，舉報人即可領取獎金人民幣100元。