❶ 如何提升輿情處置能力
提高有效處置輿情的能力
荊楚網消息 (湖北日報) 徐漢明
輿情是社會公眾對於新近發生事件和問題的觀點、看法的集中表達，具有新近性、主觀性、非強制性、公開性、易變性等特性，往往呈現萌芽、升溫、炒作「井噴」、持續炒作、降溫平息等階段。它集中反映了公眾對於社會問題以及社會發展的意見和看法，是社會和諧穩定的晴雨表。特別是在信息技術高度發達的當今社會，傳統媒體手段受到現代網路的尖銳挑戰，輿情越來越成為公眾認識社會把握現實的重要途徑，傳播輿情的媒體則越來越成為我們治國理政的重要平台。因此，我們必須深刻認識執法環境發生的重大變化，積極主動適應社會進步特別是信息化發展的客觀要求，從執法理念、執法機制、執法方式等方面著手，切實加強對輿情的研判、應對和運用，提升檢察機關執法工作化解社會矛盾，促進社會和諧穩定的能力。
轉變執法理念，正確認識輿情對於司法工作的意義
隨著信息技術的發展，信息網路化帶來了信息的不可控性和高度自由流動，社會公眾表達自由權與媒體的新聞自由權相互交織，使得任何事件包括執法、司法個案都有可能被曝光，輿情已經成為重要的相對獨立的社會力量。就檢察工作而言，輿情就是檢情。真實的輿情有利於把握民意、傾聽民聲、化解民怨、匯集民智，對於我們正確查辦職務犯罪、指控犯罪、強化法律監督、維護公平正義、弘揚社會主義法治都具有十分重要的作用。但不容忽視的是，由於公眾對案件事實、檢察機關查辦職務犯罪、審查批捕、指控犯罪、開展刑事審判與民事行政訴訟活動的法律監督等方面的信息不對稱，尤其是含有大量虛假信息等輿情的存在，某些非理性的涉案輿情通過網路媒體迅速傳播以及無限放大，往往給公眾心理、情緒與行為選擇帶來誤導，給司法機關正常的辦案活動帶來不應有的壓力和不當干擾。
如何積極應對、妥善處理網路輿情，切實發揮檢察機關懲治犯罪、維護人民權益、維護社會公平正義、維護社會和諧穩定、維護憲法法律統一正確實施的職能作用？首先，必須轉變傳統執法觀念，樹立「理性、平和、文明、規范」新的執法理念，把輿情壓力變為提高案件處置工作的動力，養成在信息社會、輿情爆炸條件下抗「壓力」、抗「干擾」良好的執法辦案習慣，善於把握好、引導好、利用好社會輿情，架設司法機關與社會大眾溝通交流的橋梁，提升社會對公正、廉潔、高效、文明司法的認同度、滿意度與支持度。其次，要深刻認識社會輿情的雙刃劍作用，切實加強輿情引導工作，及時回應輿論關切，疏導社會公眾情緒，積極引導公眾培養法治心理、養成法治思維，自覺維護法治秩序。最後，要切實加強輿情工作的組織領導，建立和完善輿情處置工作機制，提高統一領導、快速反應、綜合協調、主動引導、科學處置的能力和水平。
強化執法機制建設，提高有效處置輿情的能力
在處置涉檢輿情工作中，我們應當明確方向，把握重點，加強輿情處置工作的機制建設，切實提高有效應對、妥善處置涉檢輿情的能力，促進輿情處置工作的法制化、規范化和制度化。
一是建立預警預報機制。輿情發生後，要啟動相關應急預案，有效協調相關部門、內設機構的一體應對，形成統一、高效、權威的應對處置組織體系。首先，檢察長靠前指揮協調。在處置涉檢輿情工作中，檢察長要靠前指揮，及時掌握輿情信息，親自部署，果斷決策，主動爭取各方面的支持，力求協同動作。其次，強化輿情的監控研判。要密切關注輿情動態，加強情報信息和網情民意的收集，及時發現了解可能引發輿情激化的敏感信息，客觀評估輿情的發展態勢，為科學決策、有效應對處置涉檢輿情提供智力支持。第三，完善預案工作措施。要明確應對輿情的組織領導、快速反應、處置方法和應對策略等重點工作措施，確保預案運行實施的快、准、實。
二是建立同步啟動機制。及時回應輿情關切，准確披露案情，控制關鍵信息源，強化釋法說理和答疑解惑，搶占輿論制高點，贏得輿論的主導權；堅持「兩輪驅動」，一手抓輿情引導，組織正面網評、限制負面言論，使輿論向理性和法治方向發展，一手抓可能引發影響社會穩定的現實行為的化解；堅持跟蹤引導，密切關注輿情狀況，全面掌握輿情發展動態，牢牢掌握輿情引導工作主動權。
三是建立部門聯動機制。部門聯動。一旦發生涉檢輿情，各地要按照應急處置預案，迅速協商新聞、外宣、通信管理、公安機關等部門共同應對。上下聯動。針對網路虛擬社會的跨區域性、匿名性特徵，充分發揮檢察工作一體化機制優勢，建立上下級檢察機關溝通機制，及時通報輿情信息，加強指導督辦力度，形成處置合力。內部聯動。檢察機關內設機構、部門之間在辦理處置輿情工作中要加強溝通協調，真正做到信息共享，互通情況，各司其職，支持配合。
四是建立問責評估機制。明確宣傳報道紀律。輿情處置工作預案的制定、組織和實施，都要經合法程序審批後才能組織實施。未經批准，不得擅自接受采訪，不得擅自為媒體提供采訪報道素材或在互聯網上披露相關信息；取得新聞主管機關支持，規范媒體對司法個案的報道，做到媒體監督司法而不幹擾司法，防止案件被不當炒作而影響公正處理；依法制裁造謠滋事行為，加大對公民言論自由權利的保護力度，切實保障公民的政治、經濟、文化及社會權利的充分行使，同時，切實加強對網路不良言論與行為的管理，對於在網上造謠滋事、蠱惑公眾、引發嚴重事件的相關執法部門和人員，應當移送主管機關依法查究，切實維護社會和諧穩定；及時回應社會公眾的質疑，對於執法辦案中存在的不足、瑕疵甚至於錯案，要勇於直面，坦誠回應，該依法糾錯的要堅決糾正，不得藏著掖著，對公眾不瞞著蓋著；該問責的要依法依規問責，以及時消除公眾的疑問。
規范執法方法，保障檢察機關依法獨立行使檢察權
面對涉檢輿情，我們應當切實保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權，高度重視公眾的關切點問題，把握時機，正確把握"四說"機理，疏導輿情民意，即說比不說好，早說比遲說好，自己說比別人說好，主動說比被動說好。要講求處置涉檢輿情的時機與策略，注重在輿情引發突發性事件前，發布權威信息，以正確信息引導公眾，以真實信息抵制虛假信息，最大限度壓縮惡意炒作空間，最大限度消除公眾疑慮和猜測，有效贏得行動先機。
要正確處理接受輿論監督與依法獨立行使檢察權的關系。對於正在辦理輿情關注的案件，既要以開放、包容、虛心、坦誠的態度對待和接受輿論監督，充分吸收輿情中的合理成分，又要不被輿情左右，堅持依法獨立辦理案件，保障案件的客觀公正處理。
一是充分尊重社情民意。對於社情民意中的合理成分，要依據現有法律規范，認真聽取公眾意見，及時將處理結果向社會公眾公開；對於社情民意反映司法機關案件處理工作的失誤，檢察機關應當正視問題，依法處理，促進檢察機關公正、廉潔、文明、規范執法。
二是有效引導社情民意。對於社情民意要冷靜觀察、正確分析、積極應對、有效引導，糾正和防止片面迎合的不良傾向。檢察機關向社會公眾發布有關執法辦案情況，必須重事實、重證據，於法有據；對於少數社會成員不恰當的要求，應當依法妥善回拒，糾正和防止以犧牲法律的尊嚴和權威來迎合部分社會成員要求的不當做法。
三是正確處理輿情中的虛假成分。對於一些公眾因信息不對稱而形成輿情中含有一定的虛假成分的，只要不是有意捏造、編造虛假事實來妨害司法活動的，執法司法機關一般不應對有關人員追究法律責任，而應採取教育、說理、疏導、化解的方法，促使其消除誤解，進而守法護法。對於極少數別有用心的人利用輿情製造事端或社會事件，嚴重干擾司法活動，破壞機關、學校、企業、社會的正常工作秩序、教育秩序、群眾生活秩序以及社會管理秩序的，執法司法機關應當依法處理，對極少數為首者觸犯刑事法律規定的，應當繩之以法。
四是妥善處理合理不合法的輿情問題。由於我國現階段正處於社會轉型期，體制、機制存在一定的漏洞，加之立法滯後，現實社會中確實存在一些合理但無法可依的現象，對於一時無法解決或者現有法律框架內無法可依的社會訴求，執法司法機關應當向社會大眾做好解釋工作，爭取理解與支持，必要時可以提請黨委政法委協調處理，在不違反法律基本精神的前提下，努力維護社會公眾的正當權益要求，促進人的全面發展，推進和諧社會建設。（作者系省人民檢察院常務副檢察長）
❷ 如何提升地方政府網路輿情應對能力
想要提升政府網路輿情應對能力，樂思軟體認為需要做到以下幾方面：
1、建立和完善網路輿情管理工作體系。
要建立上下一致、內外協作的配合機制，切實形成整體聯動的工作格局。盡快出台有關網路輿情管理的規范性文件和政策，建立輿情監測制度，打造專門網路人才隊伍，切實了解和掌握網路輿情，對監測中發現的不穩定因素展開風險分析，做出預測報告，向上級機關和有關部門通報和發布預警信息。要充分利用廣播、電視、網路、報紙等各種傳統媒體以及博客、微博、移動新聞客戶端等新興媒體，實現網路輿情預警「一張網」全覆蓋，保障數據收集的及時性、准確性和有效性。要加快推進網路輿情應對協調聯動機制。積極探索形成信息通報機制、聯席會議機制、突發輿情直報機制、聯合辦公機制等協調機制，努力形成互聯網信息內容主管部門總體協調、實際工作部門主動應對、重點新聞網站發揮主渠道作用的網上輿情應對工作格局。主動提升、加強省級平台建設。為適應網路輿情應對工作的實際需要，要統籌安排，集中更新設備，實現功能升級，以領先的技術裝備不斷提升網路輿情監測預警能力。同時，要拓展升級互聯網信息內容綜合管理平台的功能和用途，積極推動建立覆蓋各省、市、縣的網路輿情監測系統，努力形成涉網部門全天候、一體化、立體式的工作態勢。
2、著力提升專業隊伍實戰應對能力。
要加強專業知識和技能培訓，把有效應對網路輿情列入各級機關輪訓課程，對各級領導幹部進行系統化培訓，提升其網路執政能力，使其在實際工作中避免「瞞、拖、拒、刪」等消極處置手段，積極推行主動、公開和溝通等手段，通過實際工作減少和壓縮網路炒作空間。繼續強化專業隊伍建設，逐步建立網路新聞發言人制度，加強網路發言人隊伍建設，讓主流、權威、可信、具有親和力的聲音佔領輿論高地。可以邀請一批在各行業有建樹、有一定社會影響力和一定威望的專家學者在媒體上發聲，使宣傳能夠有效覆蓋不同年齡、不同行業及不同社會階層的群體。要強化應急處置演練。面對當前網路管理相對混亂的實際局面，可不定期開展網路輿情應對模擬實戰演練，組織輿情應急機構人員開展突發網路輿情應急演練和處置技能大比武，在實戰練兵中發現問題、總結經驗、改進工作，並在此基礎上定期召開突發網路輿情典型案例交流會，不斷提升網路輿情管理業務能力。
3、及時主動回應網民的不同聲音。
網路媒體所具有的雙向互動性和言論隨意性等特點，導致網民容易產生非理性情緒，而這種情緒一旦擴展，將會給社會穩定和經濟發展帶來困擾。面對輿論熱點問題，一味迴避不但不能解決，反而容易激化矛盾，因此，只有直面輿情風暴，快速作出回應，將真相公之於眾，才能有效化解負面輿情。各級領導要把及時回應網民意見、及時說明事實真相、及時解決實際問題，作為網路輿情應對的重中之重。要通過制定並完善相關制度，強化對涉輿情部門的協調督導力度，設置專人進行輿情監督，定時梳理網路輿情，並提交相關單位限時辦理、及時回復。確有問題的要明確限期整改並跟蹤落實，屬於溝通協調不暢造成誤解的，應要求相關行業或部門按政策規定進行解釋答復。對於已經發生的網路輿情事件，要以積極、公平、公正的態度，第一時間回應網民關切，嚴肅處理相關責任人，通過傳播理性觀點防止事態擴大。
4、健全網路輿情應急機制，完善應急工作體系。
應完善指揮協調工作體系，在網路輿情熱點發酵後，立即安排人員密切跟蹤網路言論，及時在相關論壇、貼吧發布事件進展情況。要完善網路輿情深度分析研判工作體系，對網路輿情進行分類、分級和定位，實施全方位動態監控，及早發現傾向性、苗頭性問題，開展專題性、綜合性分析，研判輿情走向、發展趨勢和網民關注點、關注熱度。制定不同層級和部門的專項應急預案。在現有應急預案基礎上，進一步推動各組織及單位，根據本地區、本部門工作實際和各階段工作重點，分析梳理有可能成為網路輿論熱點、敏感話題的信息，有針對性地制定操作性和針對性強的專項應急預案，增強預防和處置各類突發事件的能力。實行風險分析評估制度。各部門在調整政策、研究部署重大工作時，對涉及群眾切身利益的重大事項，要以提前介入為原則，事先對工作開展進行穩定風險評估，凡是經評估認為方案有漏洞的，按要求及時修改完善。
在網路時代，只有切實完善相關制度，加強網路輿情管理，拓寬監督渠道，加大信息透明度，才能進一步推動網路管理常態化、規范化，才能更好避免網民因偏聽偏信產生的誤會和不滿情緒，減少負面輿論，提升政府的公信力和社會凝聚力。
❸ 如何提高網路輿情的監控和應對能力
提高網路輿情的監控和應對能力的方法：建立健全應對網路輿情的工作制度和機制，提升網路輿情危機的化解能力等。在論壇、博客、微博、新聞、報紙等非受控渠道是目前發表個人觀點的首要方法。關於公眾重視的事情很快就會構成網上言論，個別人在其中煽風點火，極易形成網路非理性心情的蔓延，進而發生嚴峻的不良影響，對相關部門形成巨大的言論壓力。關於這樣的言論性適當會集的地方，那麼就需要對其中的內容進行預警，輿情預警就是針對從互聯網得到輿情數據，經過輿情分類演算法對其內容進行分類處理，將分類的成果第一時間推送出來，到達預警的意圖，進而能最快得到最新社會輿情事情。
想要達到預警的意圖就得有一個信得過的平台，而新浪輿情通就符合條件。新浪輿情通是上海蜜度信息技術有限公司研發的政企輿情大數據服務平台。 新浪輿情通以中文互聯網大數據及新浪微博的官方數據為基礎，7*24小時不間斷採集新聞、報刊、政務、微博、公眾號、博客、論壇、視頻、網站、客戶端等全網11大信息來源，每天採集超過1.4億條數據。
❹ 領導應怎樣提高輿論引導和輿情應對能力
當今，飛速發展的互聯網深刻影響了經濟、政治、文化和社會的發展，促進了信息傳播的變革，新形勢下如何看待網路輿論?如何引導網路輿論?如何應對網路輿情?這些都成為地方政府和各級基層領導幹部必須面對和快速適應的新課題。
一、網路媒體和網路輿論的形勢
據有關資料統計，中國網民規模已近5億，手機網民也達到了3億多人。離石作為呂梁市府所在地，據了解，網路離石貼吧就有注冊網民4.1萬餘人，月活躍用戶達到 1716870人，在全省網路貼吧排名在前30名左右;網路呂梁貼吧有注冊網民2.2萬餘人，月活躍用戶達到368289人，在全省網路貼吧排名位居前60名左右，再加上呂梁陽光論壇、呂梁在線論壇等，這都成為一些網民網上發表言論的新媒體。
二、地方政府和基層領導幹部在面對網路媒體時存在的主要誤區
1、網路「恐懼症」與「麻木症」並存。網路輿情是社情民意的晴雨表。現在有的地方政府和部分幹部視網路輿情為「洪水猛獸」，認為網上的批評意見有損領導幹部的威信和地方政府的形象，因此，用堵、封、瞞、蒙的手段掩蓋真相，可能一夜之間成為全國網路輿論關注的焦點。缺少積極應對意識與經驗讓它們往往「被動挨打，步步被罵」。2、一些幹部的網路意識和操作存在嚴重不足。一些基層幹部完全落後於網路時代，對網路知識往往是一臉茫然，對於時時更新互聯網新技術的發展和運用不能及時了解，更不用說運用了。
三、地方政府和基層領導幹部應對網路媒體和輿論的幾點建議
實踐充分證明，只有平時做足功課，關鍵時刻才能做到沉著鎮靜。網路的重要性和影響力越來越大，地方政府和基層領導幹部要學會在平時的工作中善待、善用和善管網路媒體。
1、要提高認識，高度重視網路媒體。作為基層領導幹部不僅要掌握網路媒體傳播規律，而且要搶占網路媒體話語制高點。今年，離石區根據工作實踐，出台了《離石區網路輿情信息監測和處置工作實施方案》，成立了專門的輿情監測處置機構，建立輿情突發應急機制、新聞發布機制、輿情引導機制，加大網路監測室人員監控力度，做好網上熱點敏感問題、突發事件的處理和輿論引導工作，爭取第一時間准確發布權威信息，有效引導網上輿論，從而進一步提高處置網路輿情和應對各種危機的能力，有效地減少了各類網路炒作事件的發生。
2、要建立輿情預警平台，做到網路輿情早研判。要正確處置網路熱點事件，做到及時分析、研判和處置網路事件，必須在第一時間掌握第一手資訊，了解事情本源和發展趨勢，把握網路的各種情緒和意。從去年以來，離石區充分利用與江蘇崑山中科訊庫公司聯合建立的網路輿情監測預警平台，做到網路輿情早發現、早研判，早引導。同時，積極與新華社山西分社、呂梁市委宣傳部和市委新聞辦輿情監測平台溝通聯動，對收集到涉及本區范圍內的輿情危機事件及其苗頭動向分析評估，分析評估輿情信息發展的態勢、趨向和可能產生的社會效果;及時編印輿情快報上報並與涉及單位進行溝通聯絡，掌握實情，以便應對，從而基本實現了全年沒有較大網路輿情事件的發生。
3、要充分利用網路平台，強化隊伍建設。對於網路媒體，基層領導幹部不能把自己當作一個局外人和旁觀者，而應該積極參與。首先，要關注網路信息，及時掌握時事動態，了解基層心聲，充分聽取民意。其次，要利用網路優勢，做好黨的宣傳工作。同時，要加強網路評論員隊伍建設，藉助網上對話、聊天、跟帖等形式和手段，及時開展有效的引導工作，用正面聲音引導輿論導向，用事實真相回應群眾關注，用權威信息穩定群眾情緒。
今年，離石區在各鄉鎮(街道)發展了共100餘名新聞發言人、網路評論員、網路寫手，建立了輿情上報機制、輿情處置機制、輿情引導機制、新聞發布機制，通過新聞發言人、網路評論員、網路寫手，對網路各種輿情進行監測、引領、應對，切實發揮其對熱點輿論和負面炒作的引導和應對作用，有條不紊地開展輿情處置工作，有效地控制輿情升級、擴散和蔓延。4、要充分利用主流媒體，建立輿情引導體系。加強主流網站建設，使其成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平台、促進人們精神生活健康發展的廣闊空間。主流網站要提高網上輿論引導能力，需要把握時點，反應快捷;實事求是，敢講真話;超前策劃，主動引領，應本著信息公開、依法公正的原則，站在維護群眾利益、維護社會穩定的高度，及時准確、公開透明地在第一時間公布事件真相，使網民不信謠、不傳謠，為及時應對網路輿情事件創造良好的社會氛圍。
近年來，離石通過與新華網山西頻道合作，在新華網開通了離石新聞網，通過這一平台，及時地宣傳了離石，弘揚了主旋律。同時，通過離石區人民政府網、離石新聞網和新開通的騰訊官方微博離石發布等網路平台，及時與網民雙向互動交流，制度化回復和辦理網民留言，答復群眾所難，進一步增強了政府和群眾平民化的親和力。與此同時，今年還在各鄉鎮(街道)、區直各單位開設騰訊官方微博60多個，第一時間努力擴大網上正面聲音傳播范圍，對於網路發生的重大輿情，在網路輿情領導組的授權下，統一發布口徑，及時在新華網、官方微博等主流網站發布，並組織網路評論員、網路寫手跟帖回應，有效地掌握了輿論主導權，從而築牢了引導網上輿論的基礎。
總之，地方政府和基層領導幹部應堅持與時俱進，充分認識網路媒體的深刻影響，把握網路媒體的發展趨勢，正視挑戰，把網路媒體作為洞察和引導社情民意的窗口來對待，把關注網路輿情當作一種工作常態來堅持，從而進一步提高基層領導幹部網路輿論的引導應變能力和同媒體打交道的能力。
❺ 怎樣提高輿論引導和輿情應對能力
加強輿情引導，提高輿情應對的能力
正確認識媒體的地位、職能和作用。在新形勢下，媒體職能的演變，要求充分尊重媒體的創造性勞動，特別是要改變「報喜不報憂」等觀念和做法，為媒體發揮職能營造寬松環境、創造良好條件。妥善處理與媒體的關系，支持媒體的正當采訪活動。對社會關注的熱點、難點等問題或者依照有關規定應當向社會公眾公開的其他信息，通過有關媒體及時公布於眾。要充分運用媒體宣傳工作取得的成效、涌現的先進典型。加強青川門戶站建設，增強信息發布的及時性、准確性和權威性，發揮宣傳主陣地、主渠道作用，建立青川信息網路定期發布機制，積極主動地引導網路熱點，佔領網路陣地，增強正面控制能力，形成昂揚向上的輿論主流。
有效引導輿論。輿論是把雙刃劍，如何引導最關鍵。宣傳部對於輿情必須冷靜應對，正視輿情的負面功能對全縣工作的消極影響，努力把穩輿情的主要方向。一要理性應對。要以民為本，接受人民群眾的監督；理性對待網上的輿論，不能採用過激的方式解決問題。在發現負面網路輿情後，可及時發帖或跟帖，澄清事實真相，進行正面引導疏通。二要及時介入。「流言止於公開，透明贏得人心」，對網路輿情要敢於擔當，快速反應，有效減少輿情負面影響。必須主動出擊，力爭第一時間介入，第一時間如實發布權威信息，佔領輿論制高點，贏得話語權，掌握主導權。
提高引導能力。一是要善於與媒體溝通，加深對新聞、網路規律的理解和把握。切實重視政治理論和相關業務知識的學習，樹立敏銳的輿情意識。二是多渠道錘煉宣傳人員網路素養。充分發揮年輕宣傳員思想活躍、善於運用網路語言進行交流的特點，鼓勵他們多上一些知名度高、輿論集中的論壇，通過「發帖子」、「曬思想」、「拍拍磚」等發現問題。同時，讓他們意識到網路不僅僅是休閑娛樂的工具，還是服務宣傳工作的重要平台，要在「潛水」、「冒泡」中學會與群眾「面對面」，使網上的「話筒」成為宣傳人員的「聽筒」，在實踐中不斷地錘煉網路素養，樹立嚴謹細致、求真務實、反應快捷、善於應變、敢於擔當的優良作風。
❻ 如何提高網路輿情的分析和應對能力
您好
提高網路輿情分析和應對的能力，蟻坊軟體輿情監測系統中心研究表明，需要做好以下幾個方面：
第一，管理指導思想上，必須將輿情風險管理從輿情消防員的角色定位中擺脫出來，不能僅僅等輿情事件爆發之後採用一些堵塞傳播渠道、刪除傳
播內容的方式來解決問題。
第二，輿情風險管理方法上，要更加深入地將科學的調查分析方法引入企業輿情風險管理體系，依託輿情監測系統的
信息採集和數據挖掘功能，全面准確獲取與企業相關的網路情報數據信息，充分發揮社會調查、數據挖掘、相關性分析等科學分析方法作用
第三，輿情風險管理硬體上，需要建立專業的輿情風險管理中心，構建企業輿情監測和情報預警體系，通過企業輿情系統實時收集和監測與企業相關的各類網上消費者言論和情報數據。