Ⅰ 新媒體時代，傳統媒體議題設置功能是強化了還是變弱了
隨著互聯網時代的到來，適用於傳統媒體的議程設置理論是否依然適用於互聯網媒體？很多研究者認為，在網路傳播中媒介的議程設置功能將會發生變化。在新媒體時代，受眾擁有了自主選擇新聞來源的權利。新媒體環境中，傳播方式的多元化，傳播主體的泛化，使得傳統媒體設置「議事日程」的基礎被打破，網路環境下，新的信息傳播模式中議程設置理論在保有原有特點的基礎上，又展現出一些新的特點。
網路媒體具有即時、廣泛、互動的特點，隨著互聯網的迅速發展，越來越多的受眾獲取信息的渠道發生了改變，通過網路獲知信息，成為大多數人的首選。據中國互聯網路信息中心（CNNIC）發布的報告顯示，截至2010年12月底，中國網民規模突破4.5億，互聯網普及率攀升至34.3%，所以網路議程設置功能的重要性也日益凸顯。
Ⅱ 與傳統媒體比較，在網路傳播中進行議程設置有哪些不同
議程設置:議程設置是大眾傳播的重要社會功能和效果之一．是通過大眾媒介形成或影響輿論的理論假設.
70年代,美國傳播學者 麥康（McCombs,M）和肖（Shaw.D）通過實證研究發現,在公眾對社會公共事務中重要問題的認識和判斷與傳播媒介的報道活動之間,存在著一種高度對應德關系,即傳播媒介作為」大事」加以報道的問題.
同樣也作為大事反映在公眾的意識中；傳播媒介給予的強調越多,公眾對該問題的重視程度越高．根據這種高度對應的相關關系,麥庫姆斯和肖認為大眾傳播具有一種形成社會」議事日程」的功能,傳播媒介以賦予各種議題不同程度」顯著性」的方式,影響著公眾矚目的焦點和對社會環境的認知．後來也有一些研究對報紙,廣播電視媒介等不同媒介的議程設置功能的特點進行了探討．
議程設置功能,傳媒的新聞報道和信息傳達活動以賦予各種議題不同程度的顯著性的方式,影響著人們的對周圍世界的大事及重要性的判斷.
特點：1）傳播效果分為認知、態度和行動三個層面,議程設置功能假說是這個過程的最初階段,即認知層面的階段.
2）議程設置功能考察的整體的大眾傳播具有較長時間跨度的一系列報道活動所產生的中長期的、綜合的、宏觀的社會效果.
3）議程設置功能暗示了傳播媒介是從事「環境再構成作業」的機構.
有關議程設置的直接表述最先見於1958年諾頓·朗（Norton Long）的一篇文章中：
在某種意義上說,報紙是設置地方性議題的源動力.在決定人們將會談論些什麼,以及多數人認為解決問題的方法將是什麼這些問題上,它起著很大的作用.
「新聞時效性」是關乎媒體議程影響力的重要因素.而網路,的時效性,當屬現在最快.關乎媒體議程影響力的重要因素,網路是不可比擬的.
網路和議程設置理論出現的時間是接近的.議程設置理論是在傳統的大眾媒介的基礎上提出的,可以說這個理論的提出者沒有考慮到網路這個新一代媒體.所以議程設置理論在針對網路討論時是有所變化的.
並且根據,議程設置理論中的特點分析.議程設置功能考察的整體的大眾傳播具有較長時間跨度的一系列報道活動所產生的中長期的、綜合的、宏觀的社會效果.
顯然網路,是具有議程設置這個功能點的.
其次,在某種意義上說,報紙是設置地方性議題的源動力.在決定人們將會談論些什麼,以及多數人認為解決問題的方法.
網路,雖然是現代化的一個虛擬平台,但是他也具備,設置議題的原動力.也再在決定人們將會談論些什麼,以及多數人認為解決問題的方法.
然電視、廣播等的現場直播在很大程度上改變和加強了傳統媒體議程設置的方式與功能,但由於出版製作的時間、空間限制,由於內容甄別和把關的需要,通常不可能做到新聞信息的實時傳播.
網路媒體完全可以做到實時更新、實時報道.也正是由於這個「時間差」的存在,使得網路媒體擺脫了只是轉載傳統大眾傳媒新聞內容的狀況.實時互動性這個特點,使得網路媒體得以通過對新聞事件的價值判斷、加工手法等對傳統平面傳媒的媒體議程設置產生實質性影響.
需要說明的是,在傳統媒體議程設置的實現形式中,現場直播也是廣播和電視能夠採用的手段,這一點也充分體現了傳統大眾媒體的快速實時性特點.但是,廣播電視的直播一般適用於偶然性和突發性的新聞事件,而現實生活中,實時性互動傳播在傳統電子媒體的日常新聞傳播過程中並不是報道的主要形式.
而從網路中,這樣一個新媒介,立即衍生出一個,多元互動性的影響 .
多元互動性是網路媒體區別於傳統媒體的另一個重要屬性.網路媒體的多元互動性可以幫助受眾形成公眾議程.網路媒體作為一個被多元要素影響的媒體,一部分傳播權力分散到廣大網民手中,傳統新聞發布的單向度信息傳播變成了互動性多向度信息傳播.傳統媒體不再是第一手的、或者唯一的新聞來源,多元化的傳播者、復合式的傳播形態、多樣的傳播渠道等因素,使得以網民為代表的公眾可以自行選擇、加工信息,並通過網路傳播形成網上輿情.一些重大事件,如SARS事件、農民工工資問題等,網上輿情對於媒體的議程設置起了很大作用,進而影響到政府議程.
Ⅲ 基層檢察院如何做好涉檢輿情工作
張灣區人民檢察院 譚書華 最高人民檢察院檢察長曹建明指出，檢察機關要重視接受輿論監督，把互聯網等媒體作為聽民聲、察民意的重要渠道，建立涉檢輿情收集、研判機制，主動回應社會關切。因此，順應時代潮流，主動應對網路信息化挑戰，提升快速應對涉檢網路輿情的能力，加強正面引導輿論，營造新形勢下良好的網路輿論環境，已成為當前檢察機關迫切需要解決的新課題。 一、網路輿情的定義及特點 所謂網路輿情，簡言之，即在一定的社會空間內，通過網路圍繞中介性社會事件的發生、發展和變化，民眾對公共問題和社會管理者產生和持有的社會政治態度、信念和價值觀。它是較多民眾關於社會中各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒等等表現的總和。網路輿情形成迅速，對社會影響巨大。 網路輿情具有傳播范圍廣、速度快、影響大，與傳統媒體相比，有巨大優勢。網路的開放性、虛擬性、隱蔽性、無限性，決定了網路輿情具有以下特點：1、直接性，通過各種平台，網民可以自由、迅捷地發表意見，下情直接上達，民意表達更加暢通，網民通過公共平台進行描述、揣測、議論，自由發表看法，如躲貓貓、阿榮旗檢察長開豪車 等熱點事件。2、突發性，網路輿論的形成往往非常迅速,一個普通事件的存在加上網友的自由猜測和一些情緒化的意見,就可以成為點燃一片輿論的導火索；3、偏差性,由於發言者身份隱蔽，並且缺少規則限制和有效監督，網路自然成為一些網民發泄情緒的空間。在現實生活中遇到挫折,對社會問題片面認識等等，都會利用網路得以宣洩。因此在網路上更容易出現偏離事實的言論。 二、當前檢察機關應對網路輿情存在的主要問題1、思想觀念不到位。 對網路成為主流媒體缺乏應有的認識，習慣用傳統的思維方式看待網路輿情問題，不了解網路輿情的特點和規律，對網路輿情危機的影響力估計不足，沒有以我為主、搶佔先機的意識。沒有認識到在輿情形成初期，有效的引導和預防可以防止網路群體性事件的發生。造成在面對網路輿情時，消極防禦應對較多、積極搶佔先機引導偏少，簡單粗暴應對多、合理引導平息少。2、人員設備保障不力。 由於認識上的原因，很多基層檢察院在應對網路輿情工作上缺乏人員和物質設備的有力保障。沒有配備專門的網路輿情人員，缺少網路輿情監控方面的專業人才和高素質的網路評論員，出現具體工作無人管或無法管現象。信息化建設投入不足，檢察機關互聯網站平台沒有完全建立，或設置不合理，自主的網路宣傳平台缺乏。更重要的是，沒有集信息搜集、處理、研判、反饋於一體的輿情監控系統，只能靠人工監測、收集和處理。3、應對機制不健全。 網路輿情的處置機制還未有效建立，近年來的側重點開始體現在收集涉檢網路輿情上，但涉及危機輿情的 收集、分析研判工作還顯滯後。 基層檢察機關及時反映、有效應對重大輿情的能力不強， 缺乏危機意識和處置網路輿情危機技巧的方法技巧，不善於和新聞媒體溝通。在處置網路輿情時， 手段比較弱、水平比較低，出現諸多失誤，引發群眾不滿，導致事態升級。 三、加強涉檢輿情工作的對策建議 一是要以輿情監控為主導，提前預警，在事件發生前及早化解矛盾。 多數涉檢輿情事件並不是一開始就呈現出突然爆發態勢的，幾乎都是一些基本的訴求得不到回應，經過一段時間的積累和發酵，而最終形成的。這就要求我們建立涉檢輿情事件的預警系統，早發現，早應對，把問題解決在萌芽狀態。這個預警系統就是我們的涉檢輿情信息報送機制。我們要十分注重涉檢輿情特別是涉檢網路輿情匯集、分析、研判，主動應對，讓真相走在謠言之前，及時把問題解決在萌芽狀態。 二是要以信息發布為核心，公開透明，在事情發生時打好主動仗。 當涉檢輿情事件發生時，公眾迫切需要得到真實信息。在發生的瞬間，民眾對涉檢輿情事件情況的片面了解，形成多種主觀判斷，使得恐慌、猜測的情緒產生，對涉檢輿情事件起因、影響的各種臆斷被廣泛傳播並無限放大，輿論產生偏向。信息化時代，對信息完全封鎖已成為不可能。我們不去佔領輿論陣地，謠言就會搶先佔領。只有對事件進行公開、透明的報道。講究傳播策略，針對實際疏導民眾情緒，克服信息缺失造成的恐慌，才能發揮輿論引導作用，有利於平息謠言、緩和事態，促進社會穩定。 三是要以輿論引導為主調，疏堵結合，在事件處理上牢牢掌握話語權。 涉檢輿情事件發生後，涉檢輿情信息通過各種渠道迅速傳播，內容真偽並存，觀點尖銳復雜。要合理策劃議題，切實加強輿論引導。巧妙議題設置，就能牽住輿論走向的牛鼻子，要注重引導方式，避免說教，避免貼標簽。要把握應對時機，緊緊抓住關鍵的黃金4小時發布信息，實現與新興媒體的良性互動。信息公開是擠壓負面言論的最主要、最有效的方法。但鑒於網路、手機等新媒體傳播速度快、交互性強的特點，民眾可以直接發表觀點意見，在突發事件中，各種傳言、謠言、攻擊性言論難免出現。
Ⅳ 如何提升基層政府輿論引導能力
一、 樹立「以人為本」的執政理念。
地方政府在處理網路輿情危機事件時常採取維穩政策, 不正面回應, 常常怕「惹火上身」, 於是一再躲閃, 扯皮推諉或閉口不談。針對這種情況, 各地方政府首要做的就是摒棄「官本位」思想, 樹立「以人為本」的執政理念, 進一步提高自身的思想認識, 積極應對網路輿情發展趨勢, 以權威信息打消媒體和公眾的疑慮, 積極引導網路輿情發展方向, 增強民眾對其的信任。此外, 地方政府官員要對網路輿情作出判斷, 加強對網路輿情重要性的認識和緊急處置能力, 密切關注網路輿情, 尤其要重視涉及政府形象的輿情事件。地方政府也應該拋開私利的觀念, 全心全意為人民服務, 與人民群眾平等交流互動, 積極採納人民群眾的合理建議和要求, 消除民眾對地方政府的不滿情緒, 不再一味地「捂、堵、藏、壓」, 要積極參與到網路輿情事件處理過程中來, 切實履行地方政府的職責, 體現「民本位」思想, 積極主動回應網路上的各種質疑和謠言, 用實際行動來證明其在廣大人民群眾中的形象, 贏取民眾的信任, 提升地方政府公信力。
二、加強網路輿情的正確引導。
地方政府和領導幹部應當利用自身的公共形象和公共權威, 對負面網路輿情進行有效監督和管理, 積極探索正確的網路輿情引導方向, 在網路輿情視域下地方政府應當掌握網路輿論陣地的主動權, 使網路輿論釋放正能量。地方政府要在網路輿情的背景下提升政府公信力, 就要重視網路輿情管理, 積極引導網路輿情走向正確的方向, 主動設置議題, 積極發揮主流媒體的作用, 使得輿情相關報道更真實、更規范、更有說服力, 還要注重培養「意見領袖」, 讓他們與網民進行交流, 在網路輿情的過程中向網民說明地方政府處理輿情的初衷。這樣才能將輿情真相還原給民眾, 真正做到與民眾的良性溝通, 真正取信於民, 真切回應社會, 緩解政民間的矛盾, 讓民眾更好地理解地方政府並支持地方政府。地方政府在網路輿情視域下提升政府公信力還應做到對網路輿情加強監督管理, 打擊負面網路輿論, 營造健康的輿情環境。然而, 地方政府在加大網路監督管理時應真切做到通過法律手段, 不能只治標不治本, 這樣才能維護互聯網的正氣。
三、拓寬信息公開渠道。
俗話說, 真相被公之於眾後, 各種謠言才會不攻自破。在網路輿情視域下地方政府如果一味地沉默應對, 輿情危機不但不會很好地解決, 還會激化政民之間的矛盾, 最終導致輿情事態出現不可控制的局面。眾所周知, 在網路輿情視域下地方政府有效規避虛假信息的最佳方式就是拓寬信息公開渠道, 實現政務透明化。對此, 地方政府應順應「互聯網+政務」的趨勢, 完善政府門戶網站以及拓寬多元化的信息溝通渠道, 來滿足社會民眾最廣大的知情權。地方政府門戶網站是開放政務信息的主渠道, 但不是唯一的平台。要堅持以服務公眾為核心, 加強地方政府與公眾的互動, 加強信息傳播, 及時回答群眾的疑慮。信息披露無疑有利於提高政府運作的透明度, 增強政府的公信力。人們對政府的了解越多, 他們就越相信政府。如何有效地應對網路輿情, 提升地方政府公信力
Ⅳ 什麼是議題設置,嘗試一個網路話題來推銷某個新產品或某個組織,
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Ⅵ 如何提高突發事件網上輿論引導力
1.主動及時客觀報道突發事件的真相，贏得輿論引導主動權。
近年來我們遇到的大量事件說明，當重大突發性事件發生時，主流媒體在政府和宣傳部門的支持和指導下，在第一時間及時、准確地進行報道，就有可能抑制謠言傳播的空間，維護社會穩定和人心安定，在第一時間掌握話語權，排解萌芽中的非理性輿論壓力。在互聯網時代，人們通過互聯網、手機簡訊等渠道，獲取信息快捷便利，一有重大事件發生，消息會不脛而走，短期內就會對大眾心理產生強大沖擊。通過大家多瑞科輿情數據分析站系統輿論監督平台，可以幫助主流媒體在履行相關的審稿程序後，在事件一發生就占據輿論的先機，主動、及時地公開報道，以樹立本媒體的公信力，贏得受眾的信任。
2.報網融合，優勢互補，形成正確引導輿論走向的合力。
過去電視比報紙快，現在網路比電視快，將來手機比網路快。傳播的速度在一定程度上影響著輿論引導的效果。面對輿論傳播中的這種新情況，作為平面媒體的黨報，該怎樣在競爭和競合中，努力發揮自己的傳統優勢，同時藉助其他媒體的速度優勢，提高輿論引導的有效性？實踐表明，報網融合，是一個有效的途徑。傳統媒體與以互聯網為代表的新媒體之間，只有實現優勢互補、彼此融合、形成合力，才能更為主動。
不久前，有家大型商場為了搞店慶促銷活動，貼出告示：開張當天排隊進店的前100名顧客，每人可領到一定數額的免費購物券。第二天一早，前來店門口排隊的達數千人，有的凌晨就來了。購物券發完後，沒有領到的人心中不滿，往前亂沖，現場秩序混亂，店門的玻璃被擠破。這起突發性事件由於發生在市中心，很快有人通過手機、網路快速傳播，質疑「商場在商業炒作，吹泡泡」，「購物券早就分給了關系戶」，等等，一時傳言四起，引發了網路和現實的雙重關注。面對這種情況，我們媒體在第一時間迅速通過網路版將最新了解到的情況告訴網民，既報道了商場分發購物券的活動是公正的，同時又指出現場管理、秩序維護做得不夠，估計不足。面對網路上對這種促銷手段的質疑，我們還主動設置議題，在網路論壇中就「商場該如何促銷讓利顧客」為主題，展開網上討論，力求把媒體輿論和民間輿論最大限度重疊，以群眾需求點、關注點為助推，對事件進行多方位、多層次的深入探討，整合網友議論，努力發掘這起事件中值得引發人們進行有意義的深度思考的內容，正確引導輿論走向。
事實證明，在突發事件發生時，社會最需要的是傳媒的准確、及時傳播，以及態度鮮明、立場明確、導向清晰的評論。現在，我們地方黨報大都同時辦有網站，要搶占第一時間發出第一個聲音，首先可以通過網路發布消息，以及時滿足受眾的需求，將受眾的注意力盡可能多地吸引到本媒體中。通過報網聯動，將網路上發布的消息與報紙的進一步報道加以整合，使報道更深入地走進受眾，擴大黨報的輿論影響力。
3.堅持以人為本，以降低突發事件的危害性為准則，承擔起主流媒體的政治責任和社會責任。
突發性事件，國際上稱為「危機事件」，一般由地震、礦難、空難、火災、交通事故、恐怖襲擊等自然災害及人為事故或價值觀念、利益的沖突而引發，具有很強的「眼球吸引力」。它的震撼性、負面性和未來走向的不可預料性，直接牽動著受眾的閱讀期待。中國的發展，離不開穩定與和諧。對於突發事件的報道，黨報不能隨波逐流，不能搞西方新聞教科書中的「壞新聞就是好新聞」那一套，而必須站在黨和政府的立場上，以大局為重，以人民的根本利益為重，精心部署，精心引導。其中，必須以降低事件對於公眾的危害性影響為第一準則，以提振信心、凝聚人心、扶正祛邪、維護穩定為己任。特別是面對突如其來的災害時，黨和政府要實現的目標是最大程度地降低災害帶來的破壞沖擊和負面影響，地方黨報必須毫不猶豫地與黨和政府站在一起，全面承擔起主流媒體的政治責任和社會責任。
受突發性事件的影響，人們在初期會產生疑惑、緊張、不安的情緒，這是正常的。對這種情緒的引導，重點在做好對人的報道。同處於災害中的人的表現與理念，會對其他人產生無形的影響。在2008年初那場嚴重雨雪冰凍災害中，金華日報、晚報一改以往災害報道的傳統方式，既及時報道災情、提供各類相關信息，又注意把報道重點放在捕捉以人為焦點的新聞上，關注人的命運、人的情感，展現向上的、積極的人生態度，使報道更有魂魄和厚度，更有親和力和影響力。這是媒體對災難關注角度的調整，也是對報道內容新聞價值的重新定位，更是主流媒體在提升輿論引導能力上的新探索。回鄉民工、解放軍、社區志願者、電力工人、執勤交警……這些普通人與雨雪冰凍災害抗爭的故事，通過記者筆尖娓娓道來，他們奮力抗災的精神讓讀者感動，他們信任黨和政府的態度讓讀者受到感染，他們鎮靜、樂觀的情緒也使讀者有所感悟，消減人們不安的情緒，從而產生積極的作用。
4.周密部署，主動出擊，提高對突發事件的前瞻性、預判力。
主流媒體能否在突發事件中迅速到位、主動出擊，以嫻熟的專業技巧和現代傳播理念，藉助各方優勢和資源，及時、准確、全面地進行報道、評論、互動，關繫到是否能掌握話語權的問題。因此，作為地方主流媒體的排頭兵，黨報應對突發事件，必須周密部署，主動出擊，對突發事件要有前瞻性、預判力，從「國家利益高於一切，最廣大人民群眾的根本利益是關注重點」的高度出發，主動搶占輿論高地，運用好傳播規律，把堅持正面宣傳與疏導公眾情緒結合起來，發揮主流媒體的輿論引導作用。
在重大事件面前，輿論引導必須聞風而動，全力提速，這是最有效的方式和路徑。作為黨報，既要第一時間出擊，第一現場采訪，也要認真分析研究，精心組織策劃，提高前瞻性，增強預判力，挖掘出內在的新聞價值。
2007年11月底，解放軍駐浙江金華某部副連職機要參謀孟祥斌從10米高的橋上跳入婺江，勇救跳江輕生女青年，自己卻獻出了寶貴的生命。一個人感動了一座城。數萬金華市民先後自發地來到江邊悼念孟祥斌。《金華日報》立刻判斷出這個突發性事件不是一般的社會新聞，而是可以做大做強的一個系列典型報道。從事發的第二天到隨後的一個多月里，《金華日報》及所屬子報經過周密部署，跟蹤報道，發稿超過一百篇。在這一系列報道中，記者始終堅持到現場去近距離地觀察，忠實地記錄，真實地呈現；充分發揮文字的優勢和圖像的魅力，高揚主流價值觀道德觀的旗幟，追求新聞輿論場與群眾口頭輿論場高度重合；精兵組成突擊隊，多媒體形成大合唱，實現先進典型報道的最大最佳的社會效果。金華日報社的這組系列報道得到了專家和群眾的一致好評，在浙江新聞獎評選中獲得5個一等獎。
5.加強對突發事件的動態引導，提高輿論引導的針對性和有效性。
突發事件發生後，就會引起社會公眾對事件發生的起因、過程、危害等十分關心，同時對調查過程、善後工作以及處理結果也密切關注。因此，要做好突發公共事件核心議題、次生議題的分級動態引導，根據各個階段輿論發展動態，針對已經出現和可能出現的熱點議題，提高輿論引導的針對性和實效性。要做好這些，我們主流媒體必須做到三點。首先是直面熱點。主流媒體如果繞開社會熱點，就等於把公共輿論場的控制權拱手讓給了網路流言。因此，我們主流媒體必須圍繞突發性事件的社會熱點和網民關注的問題做新聞，讓民眾的訴求不斷得到釋放，也使媒體自身的信息與觀點富有社會價值。通過對熱點問題的深入調查采訪，推進民主問題的解決，就是幫助黨委政府樹立良好形象。即使在平時，主流媒體也必須高度關注網路上的信息、事件與言論，主動出擊，還原事實，解讀熱點，以正視聽。通過直面熱點，樹立黨報可信、可親的良好形象，也是做到輿論引導針對性和有效性的前提。其次是解剖難點。其實，政府工作的難題往往就是百姓關注的焦點。突發事件難在及時公布真相。針對不實傳言，媒體應該與權威部門一起及時開展調查，澄清事實，從而遏制謠言傳播擴散 。杭州「5·7」飆車事件中，關於肇事者的家庭背景傳言四起，地方黨報選派得力記者，通過調查走訪，用事實攻破了肇事者身家如何顯赫的謠言，在一定程度上緩解了矛盾，改善了事故處理工作的輿論環境。第三是亮出觀點。突發事件發生後，在互聯網的海量信息面前，我們黨報作為主流媒體要站在更高層次來觀察、整理信息，及時發表評論亮明觀點，贏得輿論引導主動權。這種以事說理、以事論理的評論方式，正是黨報應對和引導突發事件的優勢所在。
Ⅶ 請問議程設置理論在網路傳播中是怎麼體現的
網安大隊的存在就是很好的體現；包括敏感字的xx化等
Ⅷ 如何做好網上輿論宣傳工作的實踐和思考
如何做好網上輿論宣傳工作的實踐和思考
隨著人們對新媒體使用的日漸頻繁與廣泛，新媒體在滿足用戶基本信息獲取需求的同時，已日漸成長為一個集信息、觀點、民意為一身的輿論平台。近年來發生的一系列社會熱點事件不斷表明，新媒體對於輿論的影響力正在迅速增強。新媒體輿論呈現出迥異於傳統輿論的一些特徵：輿論主體的匿名性與參與渠道的廣泛性、傳播空間的無界性與意見匯聚的實時性、議題生成的自發性與輿論發展的不確定性、價值觀念的多元性與價值取向的批判性、意見表達的失范性與群體行為的極化性。這行特徵，都對輿論產生了深刻而廣泛的影響。
中國論文網 http://www.xzbu.com/3/view-4787701.htm
因此，在新媒體的輿論環境下，作為央企，如何應對民眾已經形成的觀點看法，如何加強與民眾的溝通增強相互理解，變被動為主動，是中國石化宣傳工作者應該仔細思考的問題。下面，就如何開展新形勢下的民眾輿論引導工作，談幾點思考和建議。
首先，為什麼要開展輿論引導工作。
第一，它是社會發展的必然產物。同30年前相比，一方面，以前不敢說的話現在敢說了，以前接收不到的信息現在可以通過搜索引擎或互動媒體獲取；另一方面，「自媒體」時代的來臨和興起讓大眾之間可以聽不見聲音看不到表情的相互交流，因而民眾獲取的消息有真有假，製造新聞的人有的心懷善意有的居心叵測。如何對不實的、片面的、不完全正確的輿論進行有效的引導和疏導，是社會發展到現在必須面臨的新課題。
第二，它是央企必須應對的社會現象。央企，「共和國的長子」，註定了我們會受到更多地關注、承擔更多的責任，一舉一動都受到廣大民眾的關心和注意。同時，隨著近年來國家經濟的快速發展，經濟基礎與上層建築之間的發展出現嚴重斷層，貧富差距進一步加大，很多觀點是情緒化的、不客觀的、不全面的。因此如何應對輿論，為央企塑造一個良好的內外部形象，是央企迫在眉睫的工作。
第三，它是央企自身高速發展過程中不可避免的問題。以中石化為例，作為央企的排頭兵，我們承擔著做強做大的歷史使命，懷揣著國家和社會對我們的重大期望。然而，在發展過程中，石化行業的特性又決定了安全生產事故、金融震盪、官員變動等問題不可避免，發展的阻力線多面廣，如何在眾目睽睽之下有效地解釋這一系列的問題，爭取民眾最大程度的理解，這就要求我們必須開門辦企業開放辦企業的同時，還要做好輿論宣傳和引導工作。
其次，如何做好輿論引導工作。
面對央企的輿論危機，我們認為「宜疏不宜堵」，對民眾的誤解和積怨要進行疏導和引導。但如何疏導、把工作做實做細呢？我認為：
第一，從意識形態上做好准備，迎接各種不同的想像和觀念。因為我們每個個體都是不一樣的，可往往我們大多數人又沒有想到我們的世界觀、行為方式是有區別的，而是將自己看問題的方式視為是「正常的」，從而認為對方也以與自己同樣的方式看世界。因此，很多企業才會出現面對輿論危機的「過敏體」，「弱不禁風」，這就是因為之前從思想上和心理上都沒有認識到，民眾的聲音是來自各個階層，各個行業的，他們的思維模式或思維定式與我們企業內部工作人員有所不同，我們如果總是以我方的思維定式去回應民眾，那思想就會碰撞在一起，產生分歧。又因為人們常常不以批判的眼光看待自己理所當然的思想，而更願意將問題的出現歸咎於對方的愚蠢。所以老百姓在質疑石化企業壟斷、暴利、腐敗時寧願相信自己絕對正確，也不願對壟斷、暴利、腐敗等現象給於360度的視角和剖析。
第二，多維度多視角看事情，引導民眾了解不同事物層面。隨著經濟高速發展，很多社會弊病暴露出來，現在民眾對一些事務的第一印象已經形成，比如談到食品就想到是否安全、是否放心，談到動車就想到723交通事故，談到石油、石化就想到壟斷、暴利和腐敗等等。經濟高速發展的代價是巨大的，但客觀來講，人們的這些印象和看法也是片面單一的。作為宣傳工作人員首先要加強學習提高自己對事物多方位的認識，學會用多個視角看問題，在面對這些輿論危機時才能找准角度，給民眾正確有效引導。
第三，有一套自己的話語體系作為支撐。無論接受媒體采訪、還是在在官方微博上發布信息，要做到引導輿論，讓民眾順著某個特定角度出發看問題，還要有一套我們自己的話語體系。因為語言是文化的載體、是思維方式的載體，輿論引導工作本身就是一場思維的博弈、不同文化之間的較量，如果沒有相應的話語作支撐，輿論引導工作就陷入了自說自話的怪圈。
第四，加強同意見領袖的溝通和管理。網路意見領袖的「利益無關性」使其更能得到公眾的信任。網路的跨地域性質使網路意見領袖與網民有著疏離的距離，正是這種距離使意見領袖不具有得到直接利益的目的，意見領袖發布信息全憑借「一片熱心」，這種非功利性使網路意見領袖更受網民信任，從而更具有說服力。因此，團結影響新媒體意見領袖，在做好輿論引導工作中十分關鍵。
新媒體的快速發展，不斷改變著社會輿論的生成、存在與傳播方式，不斷對既有的社會管理模式提出新的挑戰。低成本、高效率的特徵，社會各階層、各利益群體均能通過網路，更直接地表達自己的意見與利益訴求。因此，央企占據新媒體網路空間的宣傳陣地和做好輿論引導工作，對提升企業形象，乃至提升網民整體討論事物的能力，都會起到非常關鍵的作用。
網路輿情監測要求達到實時性、全面性和准確性。多瑞科輿情數據分析站能滿足系統輿情信息服務市場三個要素，實時性：輿情獲得越早，給應對和處置留下的餘地就越大，而網路輿情的發展往往是爆發式的，機會稍縱即逝，一旦錯失最佳時機將追悔莫及；全面性：網路輿情容易攻其一點，不及其餘，信息量大，容易使很多重要信息被忽略；准確性：海量信息條件下，如何准確地掌握問題核心，不為紛擾所困，是得出正確判斷的關鍵。
Ⅸ 如何更好的發揮網路新聞和網路輿論的作用
內容摘要 ：新聞輿論監督是廣播電視媒體對社會環境進行監測、發揮社會雷達作用的基本功能，在日常生活中，隨著社會的全面進步和現實生活的深刻變化，以及全球一體化進程的加快，人們對輿論監督越來越高度關注，需求也越來越迫切。輿論監督不只是為曝光而曝光，而是通過曝光改進我們的工作，促進我們的工作。因此，要通過新聞媒體這一特殊形式，大力實施有效的輿論監督，為經濟和社會事業快速健康的發展提供強大的精神動力和輿論支持。
關 鍵 詞 ：新聞媒體 輿論監督 黨和政府
新聞與生俱來的功能便是對社會的監督，新聞輿論監督是新聞媒體的權利，也是新聞媒體的職責，是一種民主的實現形式。我國現階段社會主義民主法制建設以及社會轉型時期的反腐工作需要輿論監督，黨的十三大至十七大政治報告中也都明確提出重視和發揮傳媒的輿論監督作用。黨的十六大提出名揚中外的「四大民主」：即「保證人民依法實現民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督」；黨的十七大報告也再次使用了「輿論監督」的概念，要求：「落實黨內監督條例，加強民主監督，發揮好輿論監督作用，增強監督合力和失效。」而實現民主監督的重要形式和途徑就是輿論監督，那麼，在當前形勢下，作為縣級廣播電視機構更應該深刻地認識到新聞媒體開展輿論監督的必要性以及重要作用。可見，如何提高新聞媒體的輿論監督作用，是我們面臨的一個重大的理論問題，也是一個現實性很強的實踐課題。
一、輿論監督的概念
一般而言，輿論監督是指公眾通過新聞媒介對黨務、政務和一切公共事務的公開，對國家機關各級公務人員的施政活動，以及社會公眾人物(包括政治家、演藝明星、上市公司等)的監督，這種監督既包括揭露和批評，又包括評價和建議。從廣義上看，輿論監督是指公民享有對國家和社會事務實行輿論監督的權利和自由。公民在了解情況的基礎上，通過一定的組織形式和傳播媒介，行使法律賦予的監督權，表達輿論、影響公共決策。輿論監督是民主監督的一個重要方面，是社會民主的必要環節，實行輿論監督是一個制度化進程。輿論監督制度應保證社會輿論通過一定的立法程序，轉化為行動措施。
從狹義上看，它是指新聞輿論監督。公民享有依法運用新聞傳媒充分發表意見、建議和呼聲，表達自己意志的權利和自由；享有對國家和社會事務實行輿論監督的權利和自由。新聞輿論監督源於輿論學和大眾傳播學發展的過程中。我國的新聞輿論監督實質上是人民的監督，是黨和人民群眾通過新聞輿論對各級黨政機關的工作及其他工作人員、以及對社會事務實行監督。它是發展社會主義民主政治、國家健全發展、社會文明進步的重要標志。
二、為什麼要輿論監督
1、這是進一步解放思想的必然結果。解放思想就是要敢想、敢幹、敢冒險，勇於創新，就是要打破禁區，就是要不斷地發現問題，揭露問題，討論問題，解決問題，從而促進和諧社會建設，為富民強市提供保障。隨著解放思想的不斷發展，人們的思想也會變得越來越解放，越來越開放，人們思維的觸角會越來越延伸，必然會無處不到,全面監督政府及社會的各個角落。言論自由和輿論監督是大勢所趨，是歷史向前發展和人類文明進步的必然結果。隨著網路的發展，電腦的普及，信息的傳播會變得越來越便利，政府也會逐步提高透明度，特別是隨著《中華人民共和國政務信息公開條例》的貫徹實施，政府將逐漸成為陽光政府，自覺接受廣大人民群眾的監督。
2、這是黨中央的要求。輿論監督是我們黨反腐倡廉，及時糾正工作失誤的一面鏡子，熱情支持各級媒體輿論監督是黨中央的要求。中國共產黨黨內監督條例(試行)第三十三條明確規定；「在黨的領導下，新聞媒體要按照有關規定和程序，通過內部反映或公開報道，發揮輿論監督的作用。黨的各級組織和黨員領導幹部應當重視和支持輿論監督，聽取意見，推動和改進工作。」中共中央2008年5月13日頒布的《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》提出，各級領導幹部要正確對待輿論監督，增強接受輿論監督的自覺性。2007年1月8日至10日召開的中共中央紀律檢查委員會第七次全體會議要求，加強人民群眾、民主黨派和無黨派人士、新聞輿論等監督。
3、這是廣大群眾的需求。廣大群眾請求政府解決問題，或者揭露腐敗現象，經常採用越級上訪的方式，但由於群眾的訴求越來越多，越級信訪這一渠道顯得越來越不能滿足群眾的需求。況且，對於越級信訪問題，上級政府的信訪部門一般退回原單位處理。這樣，群眾常常不滿意，轉為向新聞媒體投訴，請求新聞媒體呼籲的越來越多了。一旦新聞媒體為之呼籲，就會形成強大的輿論壓力，就會引起廣泛關注，特別是會引起黨政領導的高度重視。這樣，問題往往會得到很快解決。
4、這是民主政治建設的重要內容。黨的十七大報告指出：「要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。」而輿論監督是民主監督的一種十分有效的形式，也是保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權的十分有效的措施，所以，支持輿論監督是民主政治建設的重要內容之一。
5、這是構築和諧社會富民強市的有效措施。人民群眾發表意見、提出建議的渠道很多，但通過新聞媒介進行是最便捷的、最有效的方式。因此，新聞媒介通過反映人民群眾的意見和建議對黨和政府的決策進行監督，就能夠提高廣大人民群眾實行民主監督的積極性，吸引廣大群眾參政議政，促進黨和政府決策的民主化與科學化，促使很多社會問題的及時解決，排除影響構築和諧社會、富民強市的不利因素，促進和諧社會建設，為富民強市提供一個好的環境。
三、新聞媒體如何充分發揮輿論監督作用
新聞媒體是輿論監督的主要載體，因此，近年來我局為開展輿論監督工作做了一些有益的嘗試，並相繼開辦了一批輿論監督性欄目。如電台開辦的《行風熱線》欄目，電視台先後開辦的《社會縱橫》、《民生直通車》等欄目，以「三貼近」為宗旨，上為政府解憂，下為百姓解難，倍受社會各界關注。然而，隨著社會的全面進步和現實生活的深刻變化，人們對輿論監督越來越高度關注，需求也越來越迫切，這就需要我們充分認識新的歷史條件下加強輿論監督的重要性，需要我們進一步解放思想、實事求是、與時俱進，堅持求真務實精神，把體現黨的意志與反映人民心聲結合起來，加強和改進輿論監督。
（一）開展新聞輿論監督，要擺正輿論監督與輿論導向的關系。
新聞輿論在任何時候都不能偏離正確的輿論導向。堅持黨性原則，堅持以正面宣傳為主的方針，這是堅持正確的新聞輿論導向的根本保證，更是正確實施輿論監督的關鍵所在。正面報道為主與發揮輿論監督作用兩者是相輔相成的。以正面報道為主，並不是強加給新聞媒體的一種限制，而是社會主義新聞事業的內在規律所決定的，是我們所處的偉大時代的客觀要求。我們所面臨的是一個深刻變革、日新月異的時代，有理由去理直氣壯地報道改革開放中出現的新事物、新氣象、新變化、新典型。但是，既然我們的生活中還有消極腐敗現象，就沒有理由放棄輿論監督的武器。事實上，開展正確的輿論監督，對於改進黨和政府工作，使決策更加民主化、科學化，以及反腐倡廉、扶正祛邪、凈化黨風和社會風氣，都有其他監督形式不可替代的作用。有的人認為，輿論監督受輿論導向的約束，會妨礙輿論監督的開展，其實這是一種誤解。新聞輿論監督是建立在正確輿論導向基礎之上的輿論監督，是為輿論導向服務的。因此，輿論監督與輿論導向兩者不能分開，不能獨立，而是相互依賴，相輔相成的，輿論導向為輿論監督創造良好環境，促進輿論監督沿著正確的軌道健康開展，所以堅持以正面報道為主，並不排斥正當的新聞輿論監督。
（二）開展新聞輿論監督，要堅持真實性原則。
真實是新聞的生命，新聞之道在於求真，輿論監督必須完全真實，這是輿論監督的基礎。只有首先被受眾認為是真實的，才談得上輿論監督。若受眾認為是假的，他不看、不聽、不談，輿論監督就起不到作用。因此，必須堅持真實性原則。
一是要微觀真實。即具體事實必須完全真實、准確，事實發生的時間、地點、人物、事件、原因等要准確無誤，事實中人們的所行、所言、所思、所感要真實可信，不能合理想像。要提倡現場采訪，作為記者，當一事件發生後，應迅速奔赴事件發生現場，用自己的親身感受，掌握大量的第一手資料，從而避免事後采訪時，被監督者從自己的好惡、利害出發，或混淆真假、或杜撰事實、或合理想像，使事實真相難以辨別的困難。
二是要本質真實，即要揭示事實的本質。一般來說，把握微觀真實較容易，而把握本質真實困難得多。這就要求記者必須具有深厚的生活閱歷、廣博的知識、深邃的洞察能力。監督的事實，從本質上要搞清楚，一是一，二是二，不誇大，不縮小，不歪曲，不片面，有根有據，真實確鑿，無論是人名、職務、單位名稱，還是數字、情節，都要一一核實，防止「偏聽則暗」。
三是要客觀公正。判斷是非、評價事物要以黨和國家有關政策、法律為標准，防止主觀臆斷，感情用事。對有爭議的問題要全面、辯證地觀察和分析，充分考慮實際情況的復雜性，善於聽取不同意見，堅持以理服人。對輿論監督涉及的問題，要深入研究，聽取各方面的意見，確保信息來源真實可靠，確保報道內容准確無誤。
（三）開展新聞輿論監督，要注意方式與方法。
採取什麼樣的方式方法來實施輿論監督，這是一個值得探討的問題。輿論監督的形式多種多樣，內容決定形式，形式是為內容服務的，要盡量做到內容和形式的統一，動機和效果的統一。
——把握好時機。要緊緊圍繞每個時期黨和政府的中心工作正確開展新聞輿論監督。
——幫忙不要添亂。新聞輿論監督，不僅要按新聞規律辦事，而且更要有政治意識、大局意識和責任意識。哪些可以報，哪些不可以報，在什麼時候報適宜，報幾次可達到目的，報了之後會引起什麼樣反響等，都要在選題立項實施前考慮周全。一要出以公心，二要服務大局，三要以理服人，四要把握好度，五要遵守新聞宣傳紀律。
——要做到「四個」有利於，一是有利於發展社會主義民主，健全社會主義法制；二是有利於反映人民群眾的意見和呼聲，密切黨和政府同人民群眾的聯系；三是有利於加強黨風廉政建設，維護黨和政府的良好形象；四是有利於弘揚正氣、針砭時弊，理順情緒，化解矛盾，維護社會穩定。
（ 四）開展新聞輿論監督，隊伍素質是最基礎的條件。
輿論監督直面社會現象的是與非，因此，搞好輿論監督，對采編隊伍素質提出了高的要求：
其一，必須加強對新聞采編人員的教育、培訓和管理。要組織新聞采編人員認真學習馬克思主義新聞觀，始終堅持正確的輿論導向。教育采編人員正確理解和運用輿論監督的權力，擺正位置，端正輿論監督的目的，提高輿論監督工作的水平。
其二，新聞采編人員要堅持客觀的原則，不把個人恩怨、好惡色綵帶入報道，不充當個別利益沖突的工具，努力樹立關懷弱勢的人文精神和不阿權貴的獨立品格；
其三，新聞采編人員要樹立法制觀念，充分重視發揮法律在輿論監督中的作用，在輿論監督中嚴格遵守國家憲法好法律。
其四，新聞采編人員必須樹立角色觀念。作為輿論監督的主體，作為推動輿論監督工作的內因，在思想上要提高認識、加強修養，努力爭取社會輿論的支持，爭得社會各方面、各部門的理解和配合，使輿論監督工作充分展現其原動力，確保輿論監督健康、順利、有效、正確地進行。
其五，新聞采編人員必須樹立質量意識，提高對新聞線索的高度敏銳性，以高效到位的輿論監督引起公眾的關注，得到黨委、政府的充分重視，有效地引領輿論導向，促進矛盾的緩和和解決，為促進社會的發展和穩定發揮應用的作用。
（作者簡介：閆宗利
Ⅹ 主流媒體的話題設置需要注意哪些要點
接地氣，接民氣。
議程設置理論是認識理解傳播的重要理論，對於發揮媒介社會功能，特別是運用媒體實施輿論導向具有重要作用。這一理論不僅適用於大眾化的傳統傳播時代，同樣適用於分眾化差異化的數字傳播時代。國防大學軍事文化學院副教授、碩士生導師張小平，國防大學政治學院教授、博士生導師蔡惠福在《傳媒觀察》2019年第2期撰文認為，主流媒體必須努力提高統攝力、滲透力和影響力，進行議程設置創新。重視議題「正面設置」與「負面設置」的結合、加強議題間互動，提高可溝通性、謀求在議題屬性層面的趨同一致，是創新的路徑與方法。同時，必須遵循分眾化差異化傳播環境下議題設置的規律，增強可信度和說服力。