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計算機網路的參考文獻 2025-10-03 14:48:49

政協維護網路安全

發布時間: 2023-02-11 00:40:58

Ⅰ 我國政府應如何加強對互聯網管理,確保網路安全

社會最近發生的網路案件如網友見面、虛擬財產被竊等現象。這些問題在我們生活中屢現不止不得不引起我們注意關於網路安全,網路道德問題。我們應當拿起法律的武器,來維護網路安全,共創21世紀的和諧網路環境 首先我們不得不肯定網路給我們帶來的各種積極的、重要的影響。然而計算機病毒和計算機犯罪問題,這種在網路使用過程中經常出現的問題,給我們帶來了很多的負面影響。這也使得很多市民,以至於政府單位深受其害!例如網路使用過程中經常出現的問題有:網上傳播不良信息;利用網路從事違法犯罪活動;虛假信息給青少年造成不良影響;垃圾信息泛濫成災;等等。針對這些問題,他們的解決的途徑可以有很多,例如:依靠法律法規、依靠技術維護及做好網路道德規范宣傳活動等等。 市民可以通過學習網站閱讀網路道德規范及網路文明公約,或者收看中央十二台法制頻道所播出的相關網路犯罪的節目,對自己的日常上網行為進行反省。警惕周圍不安全的網路環境「擦亮慧眼,分清虛實世界」。 我們還可以利用搜索引擎及部分相關資料,舉實例,如網頁木馬、惡意代碼、網路虛擬財產案、重要機構機密資料被竊等。刻苦鑽研網路技術,維護網路安全,增加各種網路知識,使我們政法和公民維護網路安全最好的武器。 在網路的虛擬世界中,個人的相關資料非常重要,如家庭住址、電話號碼、生日、親屬關系、銀行賬號等相關內容。可以多和周圍人交流下,假如泄露了個人相關資料,會引起什麼樣的惡性後果「增強自我保護意識,守護個人資料」。在BBS的留言中,會有以虛假身份或匿名方式發布的大量帖子,部分內容粗俗,不健康不積極,還有的謾罵社會和政法的。市民應當登陸網際網路法律法規網站,了解法律法規常識,不要隨波逐流、人雲亦雲。 我們收看新聞,或者法制書籍的時候,可以看到許多網路犯罪的案例,比如:「破譯密碼竊取巨額儲蓄資金 黑客被判無期徒刑」等等案例。 了解這種行為會給社會生活,以及犯罪者本人帶來哪些危害。以前任為戒,不要犯下相似的錯誤,畢竟網路安全的維護,比僅僅需要政法,也需要我們每個公民出一份力。就算沒有維護的能力,起碼也不可以故意破壞,為他人為社會造成不必要的麻煩。 在信息社會的高速發展的當今時代,網路生活漸成為以後人們重要的生活方式,所以倡導政法和公民都應當知法、懂法、不犯法、自覺維護網路健康!

Ⅱ 大數據時代如何保護自己的隱私

大數據時代應該這樣保護自己的隱私首先今年的全國兩會,這是多名政協委員關心的問題,政協委員連玉明多次提出有關加強網路安全和個人隱私保護的提案,聚焦個人隱私保護,並呼籲加速立法。制定數據安全法,應確立數據主權。全國人大代表,浙江移動董事長、總經理鄭傑也認為,數據安全關系並影響網路安全、國家安全、公民個人隱私權益和社會安全穩定,應加快制定數據安全法。
在我國,數據安全已納入國家戰略保護領域。但鄭傑對現有與數據安全相關的法律法規政策進行研究後發現,我國數據安全的相關規定不夠全面,缺乏體系化,如「數據主權」的地位尚未確立。有鑒於此,鄭傑建議,盡快制定數據安全法。要確立數據主權,明確數據安全法的管轄范圍。明確境內運營中收集和產生的個人信息和重要數據應當在境內存儲;確需向境外提供的,應當按照國家有關規定進行安全評估;要將相關國家、企業、組織、公民利益的數據活動納入數據安全法管轄范圍。
完善數據出境安全評估機制,將機制的適用范圍從網路安全法規定的關鍵信息基礎設施運營者拓展至網路運營者,明確重要數據的出境評估要求和評估責任主體。同時,對安全責任單位採取安全措施的原則、落實數據安全保護責任、採取防範危害數據安全行為技術措施等作出相應規范,建立數據安全投訴舉報制度。明晰數據安全監督管理的部門職責,明確數據安全監測預警與應急處置的規定,及時進行數據安全形勢研判和風險評估,發布安全風險預警,實現對數據安全風險的全天候實時、動態監測。
中國需要建立針對個人信息保護的組織
國際層面,歐盟、美國、日本等國家和地區都出台了個人信息保護相關的法律法規;在國內,網路安全法實施以後,個人信息保護法和數據安全法也被列入了本屆全國人大常委會的立法規劃,這方面的標准也在不斷制定當中,所以關注度一直很高。
全國政協委員、德勤中國副主席蔣穎敏銳地觀察到了這個趨勢,並據此提出了《關於推進國際間個人信息保護規則充分認可的提案》,提出中國需要建立一個針對個人信息保護的組織,來統一和協同國內外的法律法規。她透露,德勤將在今年發布一份亞太區隱私保護趨勢的調研報告,中國過去兩年內在個人信息保護方面的進展也將被納入其中。
蔣穎指出,對於進入中國的企業來講,中國很多個人信息保護相關的規定都散落在各種法律法規當中,內容也停留在相對原則性的層面,有些標准還只是建議性、而不是強制性的。所以,如何真正地規范和保護「走進來」的企業,還是有些挑戰。
更重要的是「走出去」的中國企業。GDPR的規定是非常廣泛和嚴格的,跟國內的法規差別也很大,像「被遺忘權」這樣的概念,在中國還沒有被清晰地提出來。即使技術上能做到合規,也需要付出極高的成本,而違規成本同樣很高。在目前數據跨境流動幾乎不可避免的情況下,企業全球化會面臨很大挑戰。
建立一個針對個人信息保護的組織,不管是委員會還是其他形式,要能夠統一和協同現在法律法規當中關於個人信息保護的很多規則,既對企業合規更有針對性,也更便於監管。同時,還可以利用這個組織跟國外機構加強互動,參與到國際規則的制定過程當中,讓我們的法律法規跟國外已經建立起來的法律法規實現互認,在立法過程中適當地借鑒參考,提升包容性,使跨境數據可以在一個相對無間、無阻的安全區域裡面傳輸。這樣既減少了企業的合規成本,又增加了國際競爭力。
成立國家大數據管理中心
全國政協委員、天津晟航通廣科貿有限公司經理孫昌隆帶來的提案是《關於成立國家大數據管理中心的建議》。孫昌隆指出,大數據應用場景越來越廣泛,在進行一些分析和判斷的過程中,需要其他領域的數據做支撐,而一旦需要跨領域尋求數據源,則會經歷比較漫長和復雜的程序,畢竟信息數據安全無小事。目前,我國還沒有一個專門的機構來統籌大數據的管理和應用。
針對這樣的情況,孫昌隆委員建議成立國家大數據管理中心。他說:「該部門將管理所有採集數據的出入口,對數據進行分類管理。按照形勢發展要求,擬定數據標准體系,組織實施數據開放、交易、應用等相關工作。統籌推進社會經濟各領域數據開放應用,包括個人社會組織申請應用數據。統籌全部數據信息系統、網路系統、政務信息中心的建設、管理,組織協調政務信息資源的共享與開放。統籌協調數據信息安全保障體系建設,推進信息安全等級保護、應急協調相關工作。」
信息安全問題目前已經被擺在了「兩會」的檯面上,對其的關注度勢必將會越來越高。無論是個人還是企業、機構等,如果不從宏觀層面深度思考信息安全之於國家建設和社會發展的地位,就難以真正抓住人民期盼之所在。

Ⅲ 網路安全教育主題活動策劃方案5篇

由於網路是信息傳遞的載體,因此信息安全與網路安全具有內在的聯系,凡是網上的信息必然與網路安全息息相關。下面是我為大家整理的關於網路 安全 教育 主題活動 策劃方案 ,希望對您有所幫助!

網路安全教育主題活動策劃方案1

按照《市教育局關於開展網路安全宣傳周活動的通知》的相關要求,結合學校實際,經學校研究決定,在全校師生中開展網路安全教育宣傳周活動,特製訂方案如下:

一、活動時間

20__年9月17日(星期一)至9月23日(星期日)。

二、活動主題

網路安全為人民,網路安全靠人民。

三、具體內容:

(一) 舉行「共建網路安全,共享網路文明」網路安全教育周啟動儀式9月17日(星期一),按照八小關於網路安全教育周的活動安排,組織開展「共建網路安全,共享網路文明」安全教育啟動儀式,常校長做動員講話,並做具體的活動安排和要求。

1、召開一次「共建網路安全,共享網路文明」為主題的班會各班要緊密結合學生不良的上網習慣,選擇發生在學生身邊的典型案例,組織和引導學生進行深入討論身邊存在的網路安全隱患,結合學生進入黑網吧等現象進行討論,教育學生從自身做起,遵守網路安全准則。時時刻刻注意網路安全事項。班主任一定要在學生討論後進行 總結 ,教育學生提高網路安全意識和自我保護意識。各班自行組織時間開展。但必須在9月19日前完成。

2、大隊部組織落實相關活動並照相及過程資料的收集。

(二)、開展網路安全教育班級手抄小報及 黑板報 評比。每班5份手抄小報,各班出一期以「共建網路安全,共享網路文明」為主題的黑板報,學校進行評比(9月20日前)。要求:

1、主題鮮明,內容豐富具教育性,無知識性錯誤和錯別字。

2、小報要充分顯示本班開展的網路安全教育情況。

四、開展多種形式的網路安全教育宣傳活動

活動周期間,學校LED屏播出網路安全教育宣傳條幅,9月18日,上一節 「綠色上網、文明上網、健康上網」網路安全公開課。同時充分利用黑板報、宣傳欄、校園網等形式進行網路安全教育宣傳,營造濃厚的網路安全教育氛圍。

網路安全教育主題活動策劃方案2

一、指導思想

深入宣傳貫徹_關於網路強國的重要思想,宣傳貫徹_在全國網路安全和信息化工作會議上的重要講話精神,宣傳國家網路安全工作取得的重大成就,深入宣傳貫徹《中華人民共和國網路安全法》等相關法律法規,圍繞宣傳主題和宣傳內容、編制發放宣傳資料。通過校園廣播、微信公眾號、主題班會等多種形式參與網路安全宣傳教育活動,普及 網路 安全知識 ,提升廣大師生網路安全意識和防護技能。

二、活動時間

9月17日——9月23日

三、宣傳主題

網路安全伴我行

四、活動內容

(一)開展網路安全「校園日」宣傳活動

1.按照市委網信辦指導,全區學校集中開展網路安全資料進學校、進課堂活動。通過張貼海報、發放宣傳材料,組織學生認真學習網路安全知識手冊;

2.將網路安全知識納入中小學安全知識網路答題活動中。

(二)舉辦「網路安全大講堂」知識專題講座

1.各校通過邀請專家圍繞網路安全態勢、網路安全新技術新應用、重點領域網路安全保障能力、個人及重要數據保護等開展專題講座;

2.組織廣大師生收看網路安全知識專題視頻講座。

(三)組織網路安全知識專題競賽

1.各校組織教師認真學習《公務人員網路安全基礎知識讀本》,並組織安全知識競賽;

2.舉辦中小學生網路安全知識競賽;

3.組織全區中小學生參加20_年全省中小學生安全知識網路答題活動。

(四)積極開展「小安全衛士」宣傳活動

按照團市委的指導,組織青少年積極參加網路安全科普教育活動,利用微博、微信等形式發起文明上網的倡議活動。

五、工作要求

1.各學校要把網路安全宣傳作為重大的政治任務來抓,切實加強領導,明確目標任務,落實工作責任,強化工作 措施 ,狠抓工作落實,扎實推進網路安全宣傳周活動平安有序。

2.活動期間,各校要善於收集活動資料,總結 經驗 ,有條件的學校可以通過製作視頻宣傳片的形式加大宣傳教育。

3.各學校於9月25日之前,將活動情況報區教育局__郵箱。

網路安全教育主題活動策劃方案3

為深入貫徹_在全國網路安全和信息化工作會議上的講話精神,提高政協委員和政協機關幹部的網路安全意識和防護技能,配合20__年國家網路安全宣傳周活動,經研究定於9月在全省政協系統開展網路安全宣傳月活動。

一、組織領導

網路安全宣傳月活動在省政協主席會議的領導下,由省政協辦公廳舉辦,辦公廳新聞信息中心具體承辦。

二、活動時間

20__年9月

三、活動主題

守護網路安全 共享網路文明

四、參與對象

省市縣三級政協委員、政協機關工作人員

五、活動形式

1.「安全案例」

在政協雲APP(省級履職活動版塊)、「__政協」微信公眾號開設「安全宣傳月」專欄, 9月份每個工作日發布1個典型網路安全案例供參考學習。

2.「雲寶學安全」

製作「__學安全」網路安全宣傳系列情景短劇,分十集在9月第二、三周工作日隨「安全案列」發布,每集涵蓋一個網路安全小知識。

3.網路安全知識競賽

9月19日至21日,在政協雲APP開展網路安全知識競賽活動,政協委員和政協機關工作人員可通過活動鏈接參與答題。具體活動方案見附件。

4.專題展示

省政協展示大廳將開設「網路安全宣傳」專題展示,通過文字、圖片、漫畫等形式宣傳網路安全知識,普及網路安全法律法規,並播放網路安全宣傳視頻。

網路安全教育主題活動策劃方案4

按照__市教育局關於開展網路安全宣傳周活動的通知,為進一步推動我校法治網路建設,提升學校網路安全教育管理水平,培養廣大學生綠色上網、文明上網意識和良好習慣,增強師生網路安全防護能力,保護人民群眾信息和財產安全,決定在全校開展網路安全宣傳周活動,特製定 實施方案 如下:

一、指導思想

以貫徹落實《中小學公共安全教育指導綱要》為依據,突出「網路安全為人民,網路安全靠人民」活動主題,深入開展「網路安全進校園」宣傳教育活動,充分發揮校園宣傳教育主陣地作用,提升師生綠色上網、文明上網意識和網路安全防護能力,全面加強法治網路教育宣傳,強化各項管理措施,全面構建我市文明、安全、和諧的網路環境。

二、目標任務

深入學習貫徹_重要講話、重要批示精神和總體國家安全觀,通過開展形式多樣的網路安全宣傳活動,加強青少年網路安全教育,積極倡導師生文明上網、安全上網、綠色上網,大力宣傳涉網案件防範基本知識,實現網路安全宣傳學校和社會的互利共贏,使廣大師生成為積極參與活動、主動教育宣傳、堅決抵制惡習,養成良好上網習慣的網路安全踐行者,使學校率先成為我市文明、安全、和諧的網路育人基地。

三、組織機構

組 長:

副組長

成 員:

本次活動主題為「網路安全為人民,網路安全靠人民」。

四、活動時間

20_年9月14日至21日。

五、活動內容

通過網站、校園廣播、電子屏、班班通、主題班會、黑板報、 手抄報 、會議活動等多種 渠道 和形式,開展網路安全宣傳教育主題活動,大力宣傳倡導依法文明上網,增強全校師生網路安全意識,普及網路安全知識,維護網路安全,營造健康文明的校園網路環境。重點要做好以下幾點:

1、學習網路安全方面的相關政策、法規、文件,了解目前網路安全方面的動態信息。

2、召開學校網路安全工作會,主題班會,總結本校在網路安全維護工作方面所採取的措施和取得的成效。

3、通過開展網路安全廣播、網路安全會議、主題班會。在學校網站開辟網路安全宣傳欄目、組織學生通過「班班通」觀看網路安全宣傳片、製作網路 安全手抄報 等多種形式進行網路安全宣傳,普及基本的網路安全知識,使教師、學生增強網路安全防範意識,具備識別和應對網路危險的基本能力。

4、加強學校與家庭之間的互動教育,通過「日行一善」等活動,實現「教育一個學生,帶動一個家庭,影響全社會」的目的和效果,學校教育與 家庭教育 要做到有機結合、相互輻射。採取「 倡議書 」、「班級家長微信群」引導和帶動師生、家長全面了解和積極參與,提高宣傳教育的覆蓋面。

六、活動形式

1、在校園電子屏製作網路安全宣傳橫幅。

在宣傳活動期間懸掛橫幅或在電子大屏製作宣傳字幕,內容為「共建網路安全,共享網路文明」、「網安靠大家,共建e家園」等。

2、開辦網路安全宣傳專欄。

結合我校實際安排班級通過編寫黑板報、手抄報等形式,對網路安全相關知識進行宣傳。

3、舉辦網路安全宣傳講座。

各班召開一次網路安全主題班會,學習網路安全相關知識;利用「班班通」 設備收看一場網路安全宣傳片;利用 國旗下講話 進行全校廣播。

4、發放網路安全宣傳傳單。

應製作電子版或紙質版網路安全宣傳傳單,採取「倡議書」方式,向學生及其家長進行宣傳,引導和帶動師生、家長全面了解和積極參與本次活動。

七、活動要求

全體師生要高度重視此次網路安全進校園的宣傳活動,加強領導,落實責任。要強化思想認識,落實工作責任,認真組織有關人員全面准備教育宣傳內容,確保網路安全宣傳工作取得實效。要精心謀劃、提前做好每項活動安排,動員和組織廣大師生和家長積極參與,正確認識和使用網路,自覺抵制違法有害、低俗的信息,提高網路安全防範能力,遠離網路陷阱。各班主任要制定好本次「網路安全宣傳」的活動方案,活動結束要有總結,收集好本次主題班會的有關材料和影像資料,於9月21日前交送到信息中心。

網路安全教育主題活動策劃方案5

根據中央網路安全和信息化領導小組辦公室《20__年國家網路安全宣傳周活動實施方案》和《教育部思想政治工作司關於組織開展20__年國家網路安全宣傳周活動的通知》精神,結合省教育廳教育信息化和網路安全年度工作任務安排,為了提高師生實踐能力和防護技能,經研究,決定開展20__年全市教育體育系統網路安全系列活動。現將有關事項通知如下:

一、活動時間

網路安全宣傳周:20__年9月17日至23日。

網路安全檢查:20__年9月至12月。

二、活動主題

網路安全為人民,網路安全靠人民。

三、活動安排

1.舉行市直「網路安全宣傳周」啟動儀式

時間:20__年9月18日上午9:00

地點:__市外國語學校辦公樓一樓教工會議室

與會人員:各市直學校信息中心主任1人,特邀市網信辦等部門領導參加。

活動內容:「網路安全宣傳周」啟動儀式、網路安全教育宣傳專題網站培訓、師生現場簽名等活動。

2.開展網路安全教育「進機關、進校園」系列活動

國家網路安全宣傳周期間,各縣市區教育體育行政部門要組織機關幹部至少開展一次集中宣傳教育活動,並充分利用新聞媒體及官方微博、微信,加大活動宣傳力度,營造良好的輿論氛圍。各學校至少開展一次青少年網路安全集中宣傳教育活動,通過張貼 標語 橫幅、視頻展播、培訓講座、專題展板、主題班會、漫畫展示、手抄報等形式,豐富教育載體,提升教育效果。

宣傳周期間,各地各校可充分運用「__市教育網路安全專題網站」 平台(鏈接: )開展相關活動,具體要求組織廣大學生通過平台在線觀看「安全課堂」視頻、通過「安全測評」欄目開展網路安全知識在線學習,活動開展情況可通過平台「數據分析」實時查看,應確保參與率達到60%以上,小學只組織高年級學生參與。

3.開展教育網路安全作品徵集活動

徵集時間:20__年9月至12月31日。

徵集對象:全市教育體育系統廣大師生、幹部職工。

徵集項目: 文章 類、圖片類、微視頻類。

投稿要求: 填寫作品徵集活動登記表(附件1),一並將作品、登記表發送至活動徵集工作郵箱。

獎勵辦法: 參賽作品由宣傳周活動辦公室邀請有關專家進行評審,分類設置按一、二、三等獎,評獎比例分別不超過參賽作品的10%、20%、30%。

4.開展全市教育體育系統網路安全檢查工作

對全市教育系統各單位網站、信息系統、關鍵信息基礎設施進行重點檢查。採取自查自評、技術檢測、現場檢查相結合的方式。

自查階段:各單位按照《__省教育網路安全綜合治理行動方案》(__教通〔20__〕146號)要求,認真組織開展年度網路安全自查,請各單位於9月30日前將《20__年網路安全檢查自查表》(式樣見附件2)和自查 工作總結 報市教育體育局。

技術檢測階段:市教育體育局將聯合公安、網信等部門對教育系統關鍵基礎設施、門戶網站、信息系統等開展網上遠程技術檢測。

現場檢查階段:市教育體育局將聯合公安、網信等部門對檢測中發現的網路安全漏洞、隱患、問題和風險等,開展現場檢查,並向問題單位進行通報,督促其限期整改。

四、工作要求

1.各單位要高度重視,明確分管領導和責任部門,並制訂詳細的活動方案,積極做好宣傳教育活動。各地各學校組織情況將納入信息化和網路安全工作的年度績效考核。

2.各地教育體育行政部門要以安全周為契機,加強與公安、網信等部門協作,探索建立青少年學生網路安全教育長效機制,完善網路安全教育工作體系,切實增強教育實效。

3.請各地各學校於活動周期間積極上報相關通迅報道(市直學校至少1篇,縣市區至少3篇),將擇優在宣傳周專題網站平台展示。並於9月30日前報送「網路安全宣傳周」活動方案、總結及活動相關資料。


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Ⅳ 政治,加強網路安全有何重要意義

政治安全,廣義上講是維護國家安全,狹義上講是維護執政黨及統治集團的安全。

網路安全有政治上的安全,如恐怖組織利用網路進行破壞活動、盜取國家政府組織政治、軍事、經濟機密;在言論受限制的國家,「反對黨」利用網路進行反執政黨宣傳、誹謗、造謠等等。也有經濟上的安全,如犯罪分子、黑客利用網路漏洞盜取電子商務財產和商業機密。也有文化生活的一般性安全,譬如黃、賭、毒;不良信息,垃圾廣告;個人隱私泄露及騷擾等。

因此,網路的安全安全應該是在這個意義上的安全:是保障國家的安全,是防止刑事犯罪的安全,而不是一般意義上的「禁言」。這主要是立法的完善。畢竟,互聯網只是一種工具,它拉近了世界空間距離,促進了現代社會信息高速發展,給了每一個人話語權。不能因為菜刀也能殺人而禁用菜刀一樣。

Ⅳ 人臉識別、社區應急、智慧養老......一眾科技大佬的兩會提案來了

十三屆全國人大四次會議於 2021 年 3 月 5 日在北京召開,全國政協十三屆四次會議於 2021 年 3 月 4 日在北京召開。

籍由此,雷鋒網AI掘金志對目前兩會提案和建議中,涉及到視覺智能、城市物聯領域的內容進行了梳理,包含以下幾大看點:

1、佳都劉偉提出應加強人臉識別技術監管,集中整治不規范採集與使用。

2、紅杉資本沈南鵬聚焦碳達峰,提出構建低碳道路交通網路,應發揮AI等技術優勢。

3、網路李彥宏提議,加快推動智慧養老進社區,用 科技 讓老年人的生活更輕松。

4、360周鴻禕聚焦數字時代安全「必答題」,提出了加快構建智慧城市安全基座、網路安全行業特殊人才認定和激勵政策等。

5、聯想楊元慶的提案主要圍繞算力基礎設施建設、老年人「數字鴻溝」等方面展開。

6、民盟中央的眾多提案中涉及了人臉識別、社區應急、智慧長江等領域。

7、人大代表胡成中建議生物識別信息管理參照身份證。

佳都集團董事長劉偉此次的提案主要聚焦 科技 領域,包括人工智慧和軌道交通智慧化建設等。其中,在人工智慧層面,他提出,應加強人臉識別技術監管,集中整治不規范採集與使用。

劉偉認為,海量人臉識別生物信息數據在各個場景被採集,在相關法律法規相對滯後的情況下,一旦人臉數據被不法領域使用,極可能引發 科技 倫理、公共安全和法律等眾多方面的風險,危及公眾人身與財產安全。

為此,劉偉提出建議:

人臉識別應用前要申報審批。由公安部門統一承擔人臉識別應用的審批與監管職能,設立相應審批標准及程序,加強資源統籌、部門協作、信息共享。具體在5個方面改進:

1、技術應用設立行政管理職能,寫字樓、商場、企業等應用人臉識別技術前都應申報審批,由公安部門依法審核其合法、正當和必要性。

2、對於如小區管理等特定人群人臉識別應用,須以自願為原則由個人信息主體進行必要性審查。

3、對不合規安裝、使用人臉識別技術的定期整改,依法打擊非法濫用。

4、組織專項立法,明確數據所有、使用與收益許可權。

5、引導相關行業協會和中介組織制定人工智慧產業技術標准、行業自律規范。

今年兩會,紅杉中國創始及執行合夥人沈南鵬帶來了6份提案。

主要涉及碳達峰、種子開發與耕地保護、物流數字化、醫療器械企業上市科創板、醫療高值耗材帶量采購和國產信創軟體政策保障。

其中,在碳達峰提案中,沈南鵬提到,道路交通在交通運輸業的整體碳排放中,佔比高達84%,構建低碳道路交通網路,應進一步發揮AI等技術優勢,提供道路交通疏堵減排的解決方案。為此,沈南鵬提出三點建議:

1、以智能化改造增強公共交通吸引力,提升公交出行分擔比例。

建議各級政府在智能交通新基建中安排專項資金,加大對公交車載智能終端、公交信號優先技術改造的財政投入。

調整路權分配原則,提升公交等綠色交通路權,建立與脫碳目標掛鉤的公交出行分擔率, 探索 建立智能調度提升正點率和舒適度的出行質量評價。

2、加大智能道路研發建設和標准化工作,破除交通基礎數據信息壁壘。

通過財政補貼等手段鼓勵 AI、物聯網、通信企業參與智能道路技術攻關和基礎設施建設,針對智能網聯車載、路側設備關鍵技術(測試評價、信息安全等)制定統一標准。

對道路交通主管部門(規劃、交警、建委等)設立交通網聯數據協調交換機制,豐富車路協同應用數據來源,政企共建道路場景庫支撐技術測試和應用示範。

3、編制道路運輸業碳排放核算方法指南,基於實時數據建立在線監測平台。

結合行業特殊性和新技術,編制道路運輸業碳排放核算方法指南, 探索 引入機器學習等在排放數據收集中的應用,提升移動排放源溯源准確率。

生態環境部牽頭,通過推進全國層面的遙感監測,遠程OBD監控、排放檢驗等移動源實時數據採集和聯網共享,加快建立道路運輸領域能耗與排放在線監測平台。

今年兩會,全國政協委員、網路董事長兼首席執行官李彥宏的提案,涉及自動駕駛和智能交通、智慧養老進社區、互聯網平台數據開放共享、人工智慧教育體系建設、未成年人網路安全教育等領域。

其中,第二份提案中,李彥宏提議,加快推動智慧養老進社區,用 科技 讓老年人的生活更輕松。

他指出,近年來,多地呈現「9073」的養老格局,即 90% 的老人依託社區居家養老,7% 的老人在社區機構養老,3% 的老人在養老院等機構養老。

但就目前社區情況而言,真正能夠系統性開展養老服務工作的還僅限於經濟條件較好的部分城市社區。

在社區養老人力資源不足的現實情況下,智能音箱等智能設備既能便利老年人的生活,也能幫助社區實現養老管理智能化,更好地滿足老年人養老需求。

對此,李彥宏委員建議相關部門加強政策引導,鼓勵更多智能設備進社區,拓展和深化智慧養老服務。李彥宏提出了三點建議:

1、加速實現與老年人相關的醫療服務與 健康 管理設備智能化。

2、引導企業擴大適老化智能設備供給,全面普及以語音為核心,結合眼神、手勢等多模交互的人工智慧助手。

3、依託人工智慧產品和技術,在具備條件的城市選擇老年人較多、陪護需求較高的社區進行智慧養老試點。

今年兩會,360集團董事長兼CEO周鴻禕提交了三份提案,分別涉及加強智能 汽車 網路安全、網路安全行業特殊人才認定和激勵政策、加快構建智慧城市安全基座等方面。

一、加快構建智慧城市安全基座「城市級網路安全基礎設施」。

周鴻禕指出,自 2012 年正式啟動國家智慧城市試點以來,中國智慧城市建設正遍地開花,目前大約 500 座城市已明確提出或正在建設新型智慧城市。

但目前,我國城市網路安全基礎設施十分缺乏,不成體系。周鴻禕在提案中指出,現有的網路安全系統大多數是針對特定應用場景和特定用戶建設的,自建自用、功能單一,不具有公共服務屬性,難以實現城市級的網路安全整體運營和協同聯防。

因此,必須通過集中建設和運營「城市級」網路安全基礎設施,以類似於電廠、水廠的公共服務方式為城市提供統一的網路安全服務,以提升城市網路安全水平,增強人民群眾安全感。

為此,周鴻禕建議:

1、將城市級網路安全基礎設施作為智慧城市的標配。

2、開展城市級網路安全基礎設施的統一安全運營。

3、以城市級網路安全基礎設施為載體進行服務賦能。

二、網路安全行業特殊人才給予認定和激勵政策。

近年來,國家成立了眾多網路安全學院,用來加快人才培養步伐,但人才缺口仍十分巨大,特別是網路安全頂尖人才依舊十分匱乏。

這些頂尖人才就是俗稱的「黑客」,他們通常具有過人的網路安全天賦和能力,在網路安全對抗、維護國家網路安全中能夠發揮特殊作用。但這些人往往由於學歷不高,難以通過正常職業發展途徑、成為主流價值觀所認同的專業人才。

因此有必要重視這個群體的 社會 價值,採取特殊人才認定和激勵政策,使他們得到 社會 和國家認可,鼓勵他們更好地發揮專業特長,為國家做貢獻;也防止他們流失到其他行業和國家,甚至去做黑灰產。基於此,他建議:

1、要制定專門的網路安全特殊人才認定政策。

2、要對符合條件的網路安全人才給予個人稅收優惠政策。

3、要對符合認定條件的網路安全特殊人才予以必要激勵。

今年兩會,聯想集團董事長兼CEO楊元慶圍繞加強IT基礎設施、發展供應鏈金融、發展職業教育、幫助「銀發族」跨越數字鴻溝、提高企業碳中和治理能力等方面提交建議。

一、在推進算力基礎設施建設,有效支撐中國數字經濟高質量發展提案。

去年疫情發生以來,國家提出大力發展以數據中心、5G、人工智慧、工業互聯網等為代表的「新基建」,推動數字經濟跟實體經濟深度融合。

然而,當前我國算力基礎設施還存在布局不合理、發展不均衡、共享不充分、服務單一、能效不高等問題。算力是製造業創新升級不可或缺的支撐,需要更多算力投向製造業,支撐我國製造業升級轉型,才能實現「中國製造」向「中國智造」的躍升。

為此,楊元慶提出建議:

1、加強國家層面在算力基礎設施建設的頂層設計和總體規劃,引領算力基礎設施整體有序發展。

2、倡導建設多元化、智能化、高效能的新型算力基礎設施,有效支撐數字經濟的高質量發展。

3、推動制定以應用效能為導向的算力評價體系和評測標准,引導算力基礎設施建設 健康 發展。

二、運用信息技術切實解決老年人困難,幫助「銀發族」跨越「數字鴻溝」。

「銀發族」是中國經濟的重要參與者。隨著數字經濟的發展,數字化、智能化技術深入各行各業,在給人們帶來便捷的同時也給傳統生活方式帶來了沖擊,尤其是老年人面臨的「數字鴻溝」問題逐步凸顯。

就如何幫助中老年人正確安全使用信息技術,規避網路風險,已經成為「智慧 社會 」亟待解決的 社會 和家庭問題,楊元慶提出具體建議:

1、產品層面,鼓勵企業推出更符合老年人需求的智能終端產品。

2、服務層面,統籌考慮各類互聯網便民服務的線上線下整合,便利老年人使用。

3、安全方面,加強針對老年人的個人信息安全執法力度和個人隱私保護水平,切實保障老年人安全使用智能化產品、享受智能化服務。

此次民盟中央提出了眾多提案,其中涉及了人臉識別、社區應急和智慧長江。

一、加快推進人臉識別技術監管立法的提案。

從刑偵到移動支付、智能家居再到 娛樂 類APP,在信息化、數字化和智能化快速發展的大趨勢下,人臉識別技術迅速廣泛應用,搭建起確認由本人親自實施的驗證環境,有效解決電子支付、網路交易、網路申請公共服務等身份安全問題。

但同時,人臉識別技術作為不需要個體主觀同意就能採集生物特徵信息的新型人機交互技術,引發了一系列問題,比如人臉識別的風險溢出問題、人臉識別技術的權界問題。

為此,民盟中央建議:

1、建立行業准入和分級管理制度。

2、推進建設人臉識別技術國家標准。

3、發揮行業協會商會積極作用。

二、提升社區應急能力,築牢生命安全「前沿陣地」的提案。

社區作為 社會 治理的基本單元,是突發事件預警、減緩、處置和恢復的關鍵環節,其防災應急功能的強弱直接影響公共安全。

去年抗擊新冠肺炎疫情取得的顯著成績,但從社區應對突發事件的能力來看,仍存在一些短板。為此,民盟中央提出提升社區應急協同能力、社區應急信息處理能力、社區應急物資保障能力、社區應急響應能力、社區應急人才保障能力、社區應急主觀認知能力6大建議。

其中,在社區應急信息處理能力建議中提到,加強信息技術運用,通過智能移動終端(App),對社區內實有居民、公共場所及設施等基礎信息進行全面採集,對發現的城市風險隱患,實現電子化上報、動態化跟蹤、閉環式管理。

打造統一預警監測平台,對接上級信息平台,提高預警信息傳播發布的權威性和時效性。

針對社區公共區域,布設應急廣播終端,實現預警動員與實時干預。借鑒發達地區經驗,圍繞應急體系基礎、備災、信息收集與報告、避險疏散等,打造社區「第一響應人」隊伍,提升先期處置的能力。

三、建設智慧長江,促進長江經濟帶高質量發展的提案。

2016年,國家頒布《長江經濟帶發展規劃綱要》,將推動長江經濟帶發展提升到國家一項重大區域發展戰略。開展智慧長江建設,對於增強我國水利自主創新能力、促進流域管理技術手段升級、推動現代智慧水利建設、提升國家水災害防禦和水資源供給保障能力等具有重大意義。當前建設智慧長江還存在數據、業務、協同、服務、保障機制等方面問題。為此,建議:

1、加強核心技術自給能力,為智慧長江的建設和發展提供基礎支撐。

2、推動數據共享,提升流域治理和公眾服務能力,為智慧長江建設發展提供資源和動力。

3、推動水利信息服務市場化,吸引企業投入和參與。

4、構建以政府為主導、以「智慧長江公司」為執行主體的建設發展模式,完善智慧長江生態圈。

5、打造智慧長江數據服務平台及產業聯盟,盤活長江大數據。

近年來,人臉識別等技術被廣泛應用。

全國人大代表胡成中提出生物識別信息管理參照身份證。為此,他建議:

1、有替代方式的情況下不得採集生物識別信息。

2、在公安或網信系統增設專門的數據保護部門。

3、設必要門檻,杜絕任何企業都可染指公民生物識別信息的現狀,乃至參照身份證管理辦法,原始數據應統一由國家掌控。雷鋒網雷鋒網雷鋒網

Ⅵ 結合材料一,運用文化生活的知識,說明網路在傳統文化發展中所起的作用

一、網路文化傳播方式與我國傳統文化傳播方式存在差異
網路文化的特殊性,是與其傳播方式、傳播語言的特殊性息息相關的。網路交往實質就是文化的傳播,網路文化傳播方式的特殊性,決定了網路主體在網路空間交往方式的特殊性。語言是人類溝通與交往不可或缺的工具和載體,網路語言的特殊性,也必然影響到網路文化的特性。網路文化傳播方式與我國傳統文化傳播方式存在差異主要表現在以下四個方面:在傳播形式上,與傳統文化主要是靠人工語言的簡單重復和復制不同,網路文化的傳播形式是依託數字,通過信息技術的不斷開發,使人類更加便捷地收集、保存資料,查詢信息,發表觀點。在傳播載體方面,網路文化傳播載體的基本單元是計算機,載體小、容量大、密度高、成本低、便於攜帶,信息存取方便。在傳播理念方面,網路的出現為真正意義上的即時傳播提供了物質基礎和現實可能,大大豐富了即時傳播的自由度,無限擴大了終端的自主選擇權。在文化傳播模式方面,傳統文化的傳播模式是單向的,即信源——物質載體——受眾,而網路傳播的模式是互動式的,即信源——網路——終端。
二、網路文化核心理念對民族傳統文化核心理念形成沖擊
文化作為精神產品,是人類在與自然和社會的交往中,對人與自然、人與社會、人與人關系的能動反映。網路文化則是網路主體在網路空間彼此交往的過程中,思想不斷交流、碰撞、滲透,所形成的網路主體一致(或多元)的價值觀念和思維模式。網路文化的特性取決於網路主體網路交往的特性,主要有主體的平等性,網路空間的開放性,網路的虛擬性,主體的自由性,意識形態的多元性等。可以說,當前網路文化正在以其鮮明的個體性、多元化特徵,對中國傳統文化的一元化、整體性特徵構成沖擊。網路交往的個體性決定了網路文化的個體性。作為網路主體,一個人可以隨時、隨地,選擇任何一台聯網的電腦進行網上活動,網路主體之間沒有任何經濟的、政治的、文化的現實約束。在網路社區中,不管什麼愛好者、什麼性格者,都能在全世界范圍內找與自己志同道合的人,從而充分表現和表達自己的志趣和愛好,為自己找到一個精神歸屬。網路文化主體對於大量的文化信息的鑒別、選擇和利用能力,即文化創造力、文化判斷力和文化選擇力、文化利用力,將是個人生存和發展的首要能力。網路主體可以隨意表達自己的思想和對事物的看法,可以隨意抒發自己的感情和情緒,這些必然要影響到日常的生活方式和生存方式。個體性必然帶來多元化,各種差別事物和學說的碰撞交流,構成了網路文化的多元性。民族文化是一個民族在長期的生產實踐、社會實踐、審美實踐中形成和發展起來的人文精神、價值觀念、民風民俗、語言體系、文化心理結構的集大成。網路文化這一鮮明的個體性和多元化特徵,必然對傳統文化構成沖擊。傳統文化是一元化、整體性文化,強調「和合」,強調一統,集中體現在:天人合一,主張人與自然和諧統一,追求人的精神行為與外在自然的和諧一致

Ⅶ 維護網路空間主權和國家安全社會公共利益

為了保障網路安全,維護網路空間主權和國家安全、社會公共利益,保護公民、法人和其他組織的合法權益,促進經濟社會信息化健康發展,制定《中華人民共和國網路安全法》。

《中華人民共和國網路安全法》第一條為了保障網路安全,維護網路空間主權和國家安全、社會公共利益,保護公民、法人和其他組織的合法權益,促進經濟社會信息化健康發展,制定本法。




第二條在中華人民共和國境內建設、運營、維護和使用網路,以及網路安全的監督管理,適用本法。



第三條國家堅持網路安全與信息化發展並重,遵循積極利用、科學發展、依法管理、確保安全的方針,推進網路基礎設施建設和互聯互通,鼓勵網路技術創新和應用,支持培養網路安全人才,建立健全網路安全保障體系,提高網路安全保護能力。




第四條國家制定並不斷完善網路安全戰略,明確保障網路安全的基本要求和主要目標,提出重點領域的網路安全政策、工作任務和措施。




第五條國家採取措施,監測、防禦、處置來源於中華人民共和國境內外的網路安全風險和威脅,保護關鍵信息基礎設施免受攻擊、侵入、干擾和破壞,依法懲治網路違法犯罪活動,維護網路空間安全和秩序。




第六條國家倡導誠實守信、健康文明的網路行為,推動傳播社會主義核心價值觀,採取措施提高全社會的網路安全意識和水平,形成全社會共同參與促進網路安全的良好環境。




第七條國家積極開展網路空間治理、網路技術研發和標准制定、打擊網路違法犯罪等方面的國際交流與合作,推動構建和平、安全、開放、合作的網路空間,建立多邊、民主、透明的網路治理體系。

Ⅷ 網路監管的法律法規

維護網路安全、保護網路上的公共利益,網路掃黃等內容。網路監管分為:網路營運監管、網路內容監管、網路版權監管、網路經營監管、網路安全監管、網路經營許可監管等。
《互聯網信息服務管理辦法》經2000年9月20日國務院第31次常務會議通過,2000年9月25日公布施行。該辦法共二十七條,自公布之日起施行。「第三條,互聯網信息服務分為經營性和非經營性兩類。經營性互聯網信息服務,是指通過互聯網向上網用戶有償提供信息或者網頁製作等服務活動。非經營性互聯網信息服務,是指通過互聯網向上網用戶無償提供具有公開性、共享性信息的服務活動。」
《互聯網信息服務管理辦法》「第四條,國家對經營性互聯網信息服務實行許可制度;對非經營性互聯網信息服務實行備案制度。未取得許可或者未履行備案手續的,不得從事互聯網信息服務。」「第五條,從事新聞、出版、教育、醫療保健、葯品和醫療器械等互聯網信息服務,依照法律、行政法規以及國家有關規定須經有關主管部門審核同意的,在申請經營許可或者履行備案手續前,應當依法經有關主管部門審核同意。」
《互聯網上網服務營業場所管理條例》經2002年8月14日國務院第62次常務會議通過,現予公布,自2002年11月15日起施行。「第四條,縣級以上人民政府文化行政部門負責互聯網上網服務營業場所經營單位的設立審批,並負責對依法設立的互聯網上網服務營業場所經營單位經營活動的監督管理;公安機關負責對互聯網上網服務營業場所經營單位的信息網路安全、治安及消防安全的監督管理;工商行政管理部門負責對互聯網上網服務營業場所經營單位登記注冊和營業執照的管理,並依法查處無照經營活動;電信管理等其他有關部門在各自職責范圍內,依照本條例和有關法律、行政法規的規定,對互聯網上網服務營業場所經營單位分別實施有關監督管理。」
國務院於2002 年9月29日公布了《互聯網上網服務營業場所管理條例》作為一部行政法規,它規范了網吧的經營秩序。規范公安機關對申請互聯網信息服務的進行信息網路安全和消防安全審核;互聯網上網服務營業場所的最低營業面積、計算機等裝置及附屬設備數量、單機面積的標准,由國務院文化行政部門規定,並發給《網路文化經營許可證》;工商行政管理部門負責對公司或企業形式經營的單位進行注冊登記,並發給營業執照。
《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》已經2005年1月28日中華人民共和國信息產業部第十二次部務會議審議通過,現予發布,自2005年3月20日起施行。
網路安全與規范在過去一年裡是中國社會關注的一大話題。多位受訪代表委員認為:中國的網路監管正在探索中起步。
過去的一年,中國的網路管理部門先後做出多種嘗試,維護網路安全、保護網路上的公共利益,這裡面既包括得到公眾廣泛支持的「網路掃黃」專項行動,也包括推行在做法上有異議的綠壩軟體的嘗試。
國務院新聞辦網路局副局長劉正榮說,中國政府對互聯網的監管正處在不斷摸索與完善的階段。他說:「互聯網一直在快速發展之中,網路技術的演變日新月異,政府只有不斷總結經驗、完善相關立法和治理措施,才能真正確保互聯網的安全。」
中國互聯網信息中心最新統計數據顯示,截至2009年12月底,中國網民規模達到3.84億人,年增長率為28.9%。中國手機網民2013年增加1.2億,達到2.33億人,手機上網成為互聯網用戶新的增長點。如何為數億網民提供一個綠色、文明的網路環境,是政府必須面對的新課題。
全國人大代表、中國人民大學工商管理學院教授郭國慶認為,中國社會是一個民主開放的社會,同時也是一個多元化的社會,對於政府的網路監管行為必然存在諸多不同觀點。他說,有些觀點認為,政府對網路的監管是一種對自由的干涉。事實上,即便是在歐美國家,也同樣存在對網路的監管,並不是各種網路信息都可以放任自流。
「中國對互聯網監管手段的探索還處於初級階段,監管的手段和對象,都是必須首先要考慮清楚的問題。」全國政協委員、南開大學法學院教授侯欣一說。他表示,管理的目的不是將中國封閉起來,因而在監管手段上必須符合現代信息化社會的一些基本規律,必須與現代科技發展水平相適應。
對於網路管理的政策發布,侯欣一委員建議說,政府在推出新措施時應充分徵求和了解各方意見,給出一個公告期,讓民眾有心理准備。
事實上,中國政府正在朝這個方向努力。政府在監管過程中注意不斷創新和汲取他國成功經驗,更是充分發揮了行業自律和公眾監督的巨大作用。
多位代表委員在接受新華社記者采訪時提出,無論是中國普通民眾也好、西方社會也好,對於正在起步階段的中國網路監管,需要用發展的眼光和一顆平常心來看待,這樣的氛圍也需要靠政府通過自身努力來營造。

Ⅸ 專家解讀2019年《網路安全法》草案

一、重大歷史進步

網路安全不是今天才重要,網路安全立法也不是今天才迫切。十二年前的中央文件曾罕見地以書名號明確了立法任務,可見決心之巨。只是網路安全立法之路實在艱辛,時國務院信息辦審時度勢,由信息安全條例角度入手,並連續數年推動其列入國務院法制辦二類立法計劃,之後未能再進一步。2008年後,國務院信息辦職能整體劃轉至工業和信息化部,有關方面意識到制定條例未必就比人大立法容易,且國務院行政法規無力調整現行上位法的法律規定,遂決定返回制定信息安全法。然而國民經濟和社會發展頗多領域亟待立法,國家立法資源有限,每個部門允許提出的立法建議屈指可數。工業和信息化部既要考慮信息化立法,還要考慮工業立法,一半指標已不得用,而信息化方向還有一部歷史更為悠久的電信法望眼欲穿,信息安全法終究連個隊都沒排上。期間,人大建議、政協提案不計其數,社會公眾翹首以盼,均無果。

此次草案公開徵求意見,表明這項工作進入了實質性立法程序,這是一個重大歷史進步。歡欣鼓舞之所在,不是因為草案具體內容,而源於徵求意見本身的象徵意義。時至今日,我們對網路安全立法不是搞清楚、看明白了,而是問題更多、更復雜了,很多觀點分歧可能更大了,網路安全立法難度不降反升,但突破恰恰在此時。中央網路安全和信息化領導小組成立後,中央領導同志英明決策,切實將網路安全提升到了國家安全和發展的高度,不但作出「網路強國」的全局戰略部署,更扎實推進各項工作取得積極進展。網路安全宣傳周、網路空間安全一級學科等,無一不歷經多年論證而蹉跎,今朝方開花結果。

誠然,網路安全立法工作十分艱巨,草案肯定有這樣那樣的問題,但今天的一小步,是國家網路安全工作的一大步。我們應該寬容它、呵護它,使其不斷成熟、更加科學,成長為護佑國家網路安全和信息化發展的參天大樹。

二、彰顯國家意志,確立基本原則

草案在「總則」和「網路安全戰略、規劃與促進」部分提出的宣示性條款遠較其他法律為多,還設立一條倡導性條款(即「倡導誠實守信、健康文明的網路行為」)。作為我國網路安全的基本法,這些「軟性」法律規定確有必要,其意在於宣示國家網路安全工作的基本原則,明確建設網路安全保障體系的主要舉措,從而為整體推進保障體系建設提供法律依據。

一是堅持網路安全和信息化發展並重原則。網路安全和信息化是一體之兩翼,驅動之雙輪,要堅持以安全保發展、以發展促安全,不能簡單地通過不上網、不共享、不互聯互通來保安全,或者片面強調建專網。要努力實現技術創新和體制機制創新,不斷增強維護網路安全的新思路、新方法、新舉措、新本領,而不是因噎廢食、自甘落後。

二是提出了網路空間主權。網路空間主權是國家主權在網路空間的體現和延伸,網路空間主權原則是我國維護國家安全和利益、參與網路空間國際合作所堅持的重要原則。草案雖未作解釋,且一筆帶過,然猶有石破天驚之意。

三是開展國際合作。網路安全是全球面臨的共同問題,中國對廣泛開展國際合作持積極態度,合作重點包括但不限於網路治理、技術與標准、打擊違法犯罪等,目標是推動構建和平、安全、開放、合作的網路空間。

四是建立統籌協調、分工負責的網路安全管理體制。多年 實踐 和各國經驗表明,網路安全工作離不開統籌協調。隨著中央網路安全和信息化領導小組的成立,有必要通過立法增強領導小組及其辦公室的權威性。草案規定,國家網信部門負責統籌協調網路安全工作和相關監督管理工作。具體包括,對監測預警和信息通報、網路安全應急、關鍵信息基礎設施安全防護等跨部門工作,由網信部門統籌協調;對網路安全審查、重要數據跨境流動安全評估等新出現的綜合性管理工作,由網信部門會同國務院有關部門制定辦法或組織實施。由此,政府向解決分散、多頭和重復管理邁出了關鍵一步。

五是加強行業自律。要充分發揮行業組織作用,指導行業組織成員加強網路安全防護,促進行業健康發展。

六是強化網路安全頂層設計。頂層設計至關重要,首先是要制定網路安全國家戰略,對外宣示主張,對內指導工作;其次要由行業主管部門、其他有關部門制定重點行業、重點領域網路安全規劃,確保戰略落地,確保這些行業和領域的網路安全工作有目標、有任務、有舉措、有監督。

七是建立和完善網路安全標准體系,充分發揮標准在網路安全建設中的指導性、規范性作用。

八是加大財政投入,以加快產業發展,深化技術研發,提升網路安全創新能力。

九是做好宣傳教育和 人才 培養工作。首先,要開展經常性的網路安全宣傳教育;其次,要通過學歷教育和在職培訓,採取多種方式培養網路安全人才。

三、關鍵信息基礎設施保護工作進入正軌

關鍵信息基礎設施保護(CIIP)是各國的通行舉措。雖然關鍵基礎設施保護(CIP)涉及物理設施安全,與前者不完全一致,但兩者在多數情況下已可以混用。CIIP/CIP一直是各國網路安全戰略的重點,有的國家甚至以CIIP/CIP戰略代指國家網路安全戰略。我們國家在2003年時已經要求「重點保障基礎信息網路和重要信息系統安全」,並且在實踐中明確了基礎信息網路是廣電網、電信網、互聯網,重要信息系統是銀行、證券、保險、民航、鐵路、電力、海關、稅務等行業的系統,即俗稱的「2+8」,相關保護工作也常抓不懈。但整體而言,我們與國外差距很大,已是國家安全的軟肋,草案為此設立了「關鍵信息基礎設施的運行安全」一節。

一是擴展了保護范圍。縱觀世界各國,凡是已經開展了網路安全建設的國家,其關鍵基礎設施的范圍幾乎都遠超過我們,例如美國有17類,而我們則有很多重要系統尚未納入保護視野。草案首次明確了關鍵信息基礎設施范圍,包括基礎信息網路、重點行業信息系統、公共服務領域重要信息系統、軍事網路、地市級以上國家機關政務網路、用戶數量眾多的網路服務商系統。最後一類系統中很多由私企運營,運營者可能對其列為國家關鍵信息基礎設施不適應,但當網路服務商的用戶達到一定規模時,其安全已經不再是企業自身問題,而成為一個公共問題、社會問題甚至國家安全問題,理應承擔更多責任。一些國外機構可能會拿這個做文章,但事實上美國的關鍵基礎設施有87%受私營企業控制。

二是明確了保護要求。等級保護是1994年《計算機信息系統安全保護條例》提出的制度,其對全國各類信息系統提出了分五個等級的通用安全要求。恰恰因為通用,這個要求只能是基線(即基本要求),其有必要但並不足夠,特別是不足以反映應用模式日趨復雜的異構系統的動態防護需求。此外,保護關鍵信息基礎設施涉及很多工作,不僅僅是提出系統自身的保護要求、加強系統安全建設那麼簡單,還包括一系列的管理工作和公共平台建設,不能由一項制度取代其他制度,理應對此建立專門制度。草案提出,關鍵信息基礎設施安全保護辦法由國務院制定。對於某些重點要求,如網路安全審查、風險評估等,草案則在具體條款中進行了明確。

三是劃定了保護責任。草案規定了關鍵信息基礎設施運營者的安全保護義務,解決了其保護責任模糊不明的問題。他們有必要從國家安全形度承擔防護責任,但這個責任畢竟是有界限的。大家希望知道做到什麼程度就無責了,也關心自身的權利如何保障。對很多重點行業的信息技術或網路安全部門來說,這不僅僅是免責的需要,也是推動工作的需要,因為這些內設機構如果沒有強制性依據,很難得到業務部門的配合。此外,以前我國重點行業的網路安全監管責任也很不明確。似乎誰都可以進入機房檢查,但誰都不用負責,重點行業往往無所適從、疲於應付。為此,草案明確了行業主管部門的監督指導職責,這是一個重要進步。考慮到關鍵信息基礎設施保護的確涉及多個部門,草案授權國家網信部門統籌協調有關部門,建立協作機制。特別是在網路安全檢查工作中,要杜絕某個部門前腳走,另一部門後腳來的現象。

四、兼具綜合法與專門法的特點

網路安全包含的內容太多,當前需要立法規范的事項也很多,於是就有了綜合法與專門法的爭議。一個基本事實是,目前世界上鮮見網路安全的綜合法,有名的美國《計算機安全法》實際上針對的是美國聯邦政府信息系統安全保護,近幾年美國國會討論的《網路安全法》或《網路安全增強法》則主要解決關鍵基礎設施的安全保護問題。

作為第一部網路安全法(《電子簽名法》不應該計算在內),草案首先要體現綜合性,其側重點應該在以下四個方面:

一是要明確部門、企業、社會組織和個人的權利、義務和責任。

二是規定國家網路安全工作的基本原則和理念。

三是將成熟的政策規定和措施上升為法律,為政府部門的工作提供法律依據,體現依法治國要求。這首先是政府部門的工作需要(如對境外違法信息予以阻斷、實施網路通信管制等);其次,這些規定和措施往往經過了實踐檢驗,部門間爭議較小,有利於提高立法效率。

四是建立國家網路安全的一系列基本制度、形成制度框架,這些基本制度帶有全局性、基礎性,是推動基礎性工作、夯實基礎能力所必需。

此外,為了突出實用性,草案還應部分體現專門法的特點。這應從三個方面去考慮:

一是實施重點防護,對關鍵信息基礎設施、網路信息內容等重點安全關注予以優先考慮。

二是防範重大威脅。例如,信息系統安全受控於人是我們面臨的心腹大患,斯諾登事件使我們進一步看清風險所在,這就要對供應鏈安全進行規范。

三是對普遍性、長期存在的社會訴求予以響應。

總體看,草案比較好地處理了綜合法與專門法的關系問題,但個別條款還是過於糾結細枝末節(如網路運營者的分項安全保護義務不必展開),或細致到了足可取代部分專門法的地步(如個人信息保護應制定專門法,原有條款似可刪減後將重心轉向規范信息內容安全)。除了個人信息外,草案沒有突出對公民個人權益的更多保護,如對危害網路安全行為的舉報並不是為了解決公民作為受害者「報案無門」的困窘,這不能不說是小的遺憾。

五、「網路安全」的定義還可以更為妥帖

「網路」和「網路安全」是「網路安全法」的題眼。但草案給出的這兩個定義卻使整篇草案黯然失色,效果有雲泥之別。近年的工作中,我們用過「信息安全」,也用過「網路安全」,學者們各抒己見,一些部門也喜歡朝向有利於自身職能的角度去解釋,這些自不待言。但中央網路安全和信息化領導小組成立後,已經基本將其統一為「網路安全」。當然,國安委還是使用「信息安全」,《國家安全法》使用的是「網路與信息安全」,但這些已不會造成工作上的障礙。

只是這個「網路安全」實是「CyberSecurity」之譯,非「NetworkSecurity」。這裡面的「網路」其實指的是「網路空間」(Cyberspace)。因此,當草案試圖從「網路空間」的內涵上去解釋「網路」時,便挑戰了大眾的科技常識底線,且出現了「網路是指網路和系統」的尷尬。當然,如果就這么用下去,倒也自成一脈,但草案轉眼就去使用狹義的「網路」了,如「建設、運營、維護和使用網路」、「網路基礎設施」、「網路數據」、「網路接入」等,這里都是指的「network」。由此,草案中頻繁出現自己與自己打架的情況。

而草案中的「網路安全」定義也需修改。現有定義不但丟掉了信息內容安全,更是與「網路空間主權」沒有關聯。

解決這個問題的途徑是,網路就是網路,不要讓網路去包括信息系統。即,自始至終使用傳統意義上的「Network」概念。對於「網路安全」,則按「網路空間安全」去解釋即可。

另外,草案的起草堅持問題導向,對一些確有必要,但尚缺乏實踐經驗的制度安排做出原則性規定。這一處理十分務實、有益,但對於什麼是「原則性規定」則要仔細琢磨。