⑴ 「新基建」視野下網路安全新趨勢
「新基建」的推進必將帶來一輪信息化基礎設施建設的高峰，推動 社會 經濟模式和產業模式的新變革。網路安全作為「新基建」必不可少的安全保障，必然會迎來產業發展的新機遇。
1．「新基建」提速離不開網路安全保障
5G、工業互聯網、人工智慧、大數據中心作為新一代信息基礎設施在「新基建」中被重點提出，是對我國基礎設施進行數字化改造的重要方向。以5G為代表的新一代信息基礎設施建設，可以支持物聯網、工業互聯網、智能家居、智慧醫療、智慧城市等多樣化的交互智能的應用場景。在新一代信息基礎設施建設過程中，不但要考慮5G、工業互聯網、人工智慧、大數據中心等自身架構的安全，而且要考慮在「新基建」形成的廣泛應用場景的安全，不同場景的安全需求各有差異。因此，網路安全需要與「新基建」緊密聯系，形成共成長、共協同的服務模式。
工業互聯網讓工業企業間逐漸互聯互通、數據共享，工業信息安全作為工業數據及網路控制過程中的安全保障在其建設及發展中尤為重要。工業互聯網、智能製造深入發展，生產網路和管理網路不斷融合，工業數字化在打破生產與管理網路界限的同時，企業與外網鏈接的次數和數據交換量也在快速增長，工業體系逐漸由封閉走向開放，網路安全威脅開始向工業環境滲透，工業領域的信息安全問題日益凸顯。工業信息安全也將是「新基建」的重點考慮問題，工業安全的重點也從IT防護擴展到「IT+OT」防護，即針對業務流程和數據進行的系統性防護。在工控系統安全方面，邊界和終端安全防護是現階段的主要手段，防護技術仍在 探索 當中。在工業網路和工業雲方面，工業互聯網安全監測與態勢感知能力建設已成為重要趨勢。據賽迪顧問預測，到2022年，我國工業信息安全市場規模達到307.6億元人民幣。
2．行業基礎設施布局加快推動網路安全領域投資
交通、能源、製造等行業信息基礎設施建設逐步加快，國家監管必然要求在建設過程中滿足網路安全合規性，此類行業將在國家政策推動下加大網路安全的投資力度。在「新基建」中，加快城際高速鐵路和城市軌道交通等基礎設施建設，推動交通網的進一步發展，加快特高壓和新能源 汽車 充電樁的建設，則是重點要推動能源網的發展。在融入5G和人工智慧技術之後，交通網和能源網將會部署各種低時延感知的感測網路，遍布在全國各個地方和各種環境，進行大連接的感知。在這種大連接的感知中，網路安全的重要性依然不言而喻。因此，在交通網和能源網的建設過程中，國家將進一步加大網路安全投入，傳統行業的網路安全市場將有較快增長。
3．數字基建進一步促進網路安全向服務化轉型
隨著智慧城市、數字經濟的發展，網路安全更趨向與綜合安全能力和運維能力一體化需求，持續的監測服務能力比單純防護更為重要。數字基建的步伐加快數字城市的建設，推動數字經濟的快速發展。在推進「新基建」的過程中要同步規劃網路安全能力，專業的網路安全咨詢與規劃服務在建設過程中尤為重要。此外，在未來萬物互聯的狀況下，針對未來網路安全對抗的復雜性和動態性，需要全面收集網路、雲、終端、用戶和業務等不同維度數據，對數字經濟活動進行全面的、持續的安全監測，在安全監測的同時要利用安全多維分析引擎和安全專家形成人機協同的分析能力，及時發現和自動化處置不同威脅。越來越復雜的安全威脅使企業需要包括人、產品、技術方法的安全服務體系，因此，融合安全專家的專業安全監測與分析服務能力將成為未來必備的安全建設內容。據賽迪顧問預測，到2022年，包含安全規劃、安全咨詢、安全評估與分析在內的中國網路安全服務市場規模將迎來更快增長，達到209.9億元人民幣。
5．強化關鍵核心技術與產品的自研能力
以新型基礎設施建設為抓手，補足信息技術短板，強化關鍵核心技術與產品的自研能力，對於我國搶抓新一輪變革機遇意義重大。國家正在加大對信息技術應用創新的支持力度，匯聚產業資源，促進技術創新，推動信息技術新產品和技術在更多領域應用推廣。要加強「新基建」的供應鏈安全管理，把信息技術應用創新作為「新基建」建設中的重要考核指標，共同營造產業做大做強需要的良好生態環境。因此，在「新基建」的推動下，信息技術應用創新將迎來產業應用的機遇，進一步推動晶元產業化、推動工業軟體的研發、加強自主應用生態的形成，打造信息技術應用創新的產業生態。
要抓住「新基建」帶來的網路安全發展新機遇，必須要從政策上保持重視、從投資上找准方向、從行業用戶角度提高安全意識、從企業自身角度確定產品布局，積極參與到「新基建」的建設浪潮中去，形成全數據、全能力、全行業、全 社會 的大協同。
1．從政策上，同步加強「新基建」的安全保障
在「新基建」的規劃和實施過程中，在推動國家數字化基礎設施建設的過程中，確保信息化建設和網路安全建設同步規劃、同步建設和同步運行。從政策層面，必須加強監測監管，加強應急響應，監督指導任何參與「新基建」與數字 社會 運行中的主體，具備充分的安全意識和安全能力，完善政策制度管理體系，做好網路安全審查和監督工作。
3．從應用上，加快建設網路安全防護體系
在信息技術快速發展的環境中，在「新基建」的發展過程中，行業用戶必須要加強網路安全保障，按照《網路安全法》《密碼法》等要求，同步規劃和制定數字「新基建」安全技術保障措施，完善面向數字「新基建」的安全測評、安全審計、保密審查、日常監測等制度。在面臨大融合、大連接的數字 社會 中，應當提升全民網路安全意識，加快提升網路安全建設水平，以應對日益復雜的信息 社會 環境。
4．從供給上，積極提升產品安全能力
網路安全建設必然是一切「新基建」所面臨的基礎性問題，網路安全企業應當把握「新基建」這一重大利好，發揮自身在數字新技術、安全能力建設和安全運營方面的優勢，積極投身於各地「新基建」熱潮中。一方面，網路安全企業應當運用整體系統工程思維建設網路安全能力，提升自身產品和服務水平；另一方面，有實力的網路安全企業不但可以參與「新基建」建設，更需要成為新一代信息基礎設施的運營者，服務數字城市、數字 社會 的管理，保障數字經濟的安全平穩運行。
⑵ 要全面貫徹什麼把數字技術廣泛應用於政府管理服務推動政府什麼運行
要全面貫徹網路強國戰略,把數字技術廣泛應用於政府管理服逗如務,推動政府數字化、智能化運行,為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。
省網路安全和信息化議事協調機構負責研究制定本省網路安全和信息化發展戰略、宏觀規劃和重大政策，統籌協調本省網路安全和信息化重大事項和重要工作，推進本省網路安全和信息化法治建設。縣級以上負責網路安全和信息化工作的部門（以下簡稱網信部門）負責本行政區域網路安全和信息化統籌協調、督促落實和相關監督管理工作。縣級以上人民政府工業和信息化、發展改革、科技歲橡、公安、財政、政務等部門和國家安全機關、省通信管理機構按照各自職責做好網路安全和信息化相關工作。
根據《湖南省網山雀啟絡安全和信息化條例》第六條規定，縣級以上人民政府應當將網路安全和信息化發展納入國民經濟和社會發展規劃，安排網路安全和信息化專項資金，引導和支持社會資金投資網路安全和信息化建設。鼓勵企業、科研機構、高等院校、行業組織和個人參與網路安全共同治理與信息化發展工作。
⑶ 2021年世界前沿科技發展態勢總結及2022年趨勢展望——信息篇
世界信息領域2021年態勢總結
數字經濟發展迅猛，主要經濟體強化頂層設計與市場監管。 在數字經濟宏觀戰略方面，美國與歐盟建立美歐貿易與技術委員會，在數字技術及其供應鏈的關鍵政策上達成合作。歐盟以《歐洲數字戰略》為基礎，發布《2030年數字指南針》，在數字人才培養、數字基礎架構構建和數字化升級等方面做出具體部署。日本通過《數字改革關聯法》，成立數字廳，促進政府機構的信息化與標准化。在加密貨幣市場方面，其「野蠻生長」的狀態受到抑制。美國採取包括制裁、立法在內的一系列行動，打擊將加密貨幣用於勒索攻擊等非法行為。七國集團金融領導人聯合發布央行數字貨幣（CBDC）指南，提出13項公共政策原則，對數字支付、普惠金融及反洗錢等做出具體部署。印度發布《加密資產法案》，擬禁止數字資產交易。新加坡禁止全球最大數字貨幣交易所幣安（Binance）在其境內開展未經許可的支付服務，致使幣安關閉其在新的加密貨幣業務。
網路與數據安全形勢愈發嚴峻，各經濟體持續加強規制。 全球黑客攻擊向大規模、有組織的趨勢發展，如勒索軟體LockBit 2.0入侵全球11個國家的50多個組織；BlackMatter黑客組織宣布組建勒索病毒生態聯盟，使黑客攻擊呈現全鏈條協作趨勢。日益猖獗的網路攻擊活動，給各國帶來巨大風險挑戰，如美國約有4000萬人 健康 數據被泄露；以色列約650萬選民在線信息被泄露；阿根廷全國人口身份信息被泄露並出售。對此，各經濟體不斷推出網路安全保護新舉措。美國發布《國家安全戰略臨時指南》，將「網路安全和數字威脅問題」確定為美國和全球安全的重中之重；參議院通過一項國土安全撥款法案，將網路安全與基礎設施安全局（CISA）的預算提升30%至26.38億美元。歐盟理事會宣布成立「歐洲網路安全工業、技術和研究能力中心」，以協調歐盟成員國的網路安全行動、共享威脅情報。俄羅斯修訂《個人數據法》，禁止任何企業將數據傳輸給第三方。英國宣布組建國家網路部隊總部，以對抗網路空間潛在對手。中國施行《個人信息保護法》《數據安全法》《 汽車 數據安全管理若干規定（試行）》等法規，強化信息安全法治保障。
元宇宙元年引發熱潮，部分國家政府和大型 科技 企業紛紛入局。 美國Facebook公司改名為Meta，宣告以全新面貌迎接元宇宙，率先推出Horizon Worlds元宇宙體驗空間；微軟重點開辟面向協同辦公的元宇宙業務；英偉達發布Omniverse元宇宙平台，為工程與藝術創作者提供協同作業基礎設施。韓國首爾市政府發布《元宇宙首爾五年計劃》，投資建設數字城市。日本多個加密資產公司成立民間團體性質的元宇宙協會， 探索 虛擬資產與現實的結合。巴貝多宣布在元宇宙平台Decentraland設立大使館，暫定2022年1月啟用。
科技 巨頭監管成為各國政府要務，平台壟斷、違禁內容泛濫等問題受到重點整治。 美國將網路平台監管納入反恐范疇，認定在線平台在「將暴力思想帶入主流 社會 」方面發揮關鍵作用。俄羅斯頒布一項聯邦法律，要求在俄日活用戶超過50萬的外國互聯網公司必須在俄設立辦事處。日本經濟產業省將亞馬遜、谷歌、蘋果3家美資公司以及雅虎日本、樂天2家日本公司指定為《有關提高特定數字平台透明性及公正性的法律》的適用對象。韓國國會通過《電氣通信事業法》修正案，禁止蘋果和谷歌等應用商店提供商強迫軟體開發商使用其支付系統並收取高額傭金。
半導體行業經歷「寒冬」，各經濟體多措並舉應對缺芯挑戰。 據美國高盛公司的研究顯示，對晶元投入超過產值1%的產業都受到晶元短缺的影響。為此，美日韓等國提出多項激勵政策，防範半導體供應鏈斷裂等風險。美國發布《關鍵產品供應鏈百日審查報告》，為後續加強半導體領域投資、盟友合作、出口管制等提供政策依據；參議院通過《美國創新與競爭法案》，擬劃撥520億美元補貼美國本土晶元生產；德克薩斯州泰勒市宣布為韓國三星大幅度減免房產稅以吸引其建廠。日本發布「半導體數字產業戰略」，宣布撥款6000億日元（約合52億美元），支持中國台灣台積電、美國美光等企業在日建廠。韓國舉行「K-半導體戰略報告大會」，公布其半導體戰略規劃，計劃未來10年投入510萬億韓元（約合4287億美元）建設晶元製造基地。
人工智慧技術多面開花，倫理與規范問題持續引發重視。 2021年，人工智慧在基礎研究、模式識別以及智能信息處理等具體技術領域取得顯著進展。美國谷歌公司推出超級語言模型Switch Transformer。該模型擁有1.6萬億個參數，在自然語言處理能力上表現出色。Cerebras宣布研發出全球首個參數總量超人腦突觸總數的人工智慧集群，極大提高訓練神經網路的速度。英偉達推出的GauGAN2人工智慧系統，可根據文本描述合成風景圖像。德國埃爾朗根-紐倫堡大學實現超高像素3D點雲合成成像，有望為虛擬現實等應用拓展邊界。同時，人工智慧的倫理與規范問題愈發受到政策制定者的重視。美國國防創新委員會發布「負責任人工智慧指南」，確保構建公平、負責和透明的人工智慧系統。歐盟發布《歐洲適應數字時代：人工智慧監管框架》與《2021年人工智慧協調計劃》政策提案，尋求監管與發展的平衡。俄羅斯簽署其首份人工智慧道德規范，作為俄羅斯2017-2030年信息 社會 發展戰略的一部分。英國發布《國家人工智慧戰略》，以期「鞏固在負責任人工智慧方面的領導地位」。
量子技術亮點頻出，突破性成果涌現。 美國哈佛大學與麻省理工學院等聯合開發出256位量子模擬器，可模擬的量子態數量超太陽系中的原子數量；谷歌成功在「懸鈴木」（Sycamore）量子計算機中實現糾錯能力的指數級增長；IBM公司推出127位量子計算機Eagle。中國科學技術大學實現500千米量級現場光纖量子通信，刷新世界紀錄；開發出「祖沖之二號」與「九章二號」量子計算機，在超導與光量子計算機領域達到世界領先水平。英國薩塞克斯大學通過量子感測器實現對人腦神經元的高精度檢測。德國馬克斯·普朗克量子光學研究所實現糾纏光子無損檢測，成功地兩次檢測到單個光子在光纖中的運動而不產生破壞。
世界信息領域2022年趨勢展望
多國央行和企業推進數字貨幣測試，法定數字貨幣實用化進程加速。 韓國央行構建數字貨幣試驗平台，並計劃在2022年進入第二階段試驗。俄羅斯央行將於2022年測試「數字盧布」原型，並起草監管規范。日本央行啟動數字貨幣發行試驗，將在2022年審查CBDC功能的可用性；三菱日聯金融集團、瑞穗金融集團和三井住友金融集團等70餘家企業共同成立數字貨幣聯盟，其數字貨幣DCJPY計劃在2022年內流通。印度央行預計於2022財年第一季度啟動數字貨幣試點工作，並檢查相關技術是否去中心化、能否繞過中介機構。
半導體行業規模持續擴大，先進製程競爭向精細化方向發展。 市場方面，受消費電子、 汽車 和雲計算等多個行業需求膨脹影響，半導體經營活動愈發頻繁、產業規模不斷擴大。世界半導體統計組織預測，2022年全球半導體市場產值將達到5734億美元,同比增長8.8%。德勤全球預測，2022年全球創投機構將向半導體初創公司投資超過60億美元。美國咨詢公司IC Insights預測，2022年全球半導體市場規模將同比增長22%。先進技術方面，晶元製程進一步微縮。美國英特爾公司發布的晶元製程工藝節點「20A」，或將在2025年實現全球領先。中國台灣台積電公司已開始3納米測試晶圓試產工作，預計2022年第四季度進入量產及產能拉升階段。韓國三星公司成功流片3納米晶元，並開發出相關設計工具和技術，計劃於2022年量產3納米晶元，2025年量產2納米晶元。IBM與三星公司合作推出垂直傳輸場效應晶體管（VTFET），在縮小晶元製程的同時，大幅降低晶元功耗。比利時微電子研究中心聯合日本東京電子和荷蘭阿斯麥等公司制定路線圖，計劃在2027年量產1納米晶元，2029年後量產0.7納米晶元。
多經濟體促進6G技術研發與合作，6G願景和技術路線愈發明晰。 美國和韓國通過「美韓峰會」決定在6G領域達成研發合作，共同投資35億美元，以形成專利與產業優勢。歐盟在「地平線2020」框架下啟動為期兩年半的Hexa-X項目，以開發6G生態系統。日本總務省發布「超越5G」綜合戰略，期望提高6G市場份額；情報通信研究機構將投資200億日元（約合1.77億美元），擬在2022年推進官民共同研究；NTT公司計劃通過IOWN技術平台與全球100家企業進行合作， 探索 光電融合等6G核心技術。韓國科學和信息通信技術部公布「6G研發實行計劃」，擬在未來5年投入2200億韓元（約合1.87億美元），推動六大重點領域的十大戰略技術研發。
各國加快布局量子技術，相關政策形成重要支撐。 美國國會提出《量子用戶擴展法案》《量子網路基礎設施法案》等多項量子信息科學法案，以提升美國在量子領域的領導力。法國宣布一項價值18億歐元的量子技術5年投資計劃，欲躋身「世界前三」。德國將斥資約20億歐元在未來5年內開發量子計算機及相關應用技術，並大力建設慕尼黑「量子谷」。英國政府與IBM公司宣布一項為期5年、價值2.1億英鎊的人工智慧和量子計算合作研究計劃，以促進生命科學及製造業等多個領域的研究。俄羅斯表示其量子通信線路將在10-15年後投入商業運營，其原型已投入使用。澳大利亞宣布將量子信息技術列為對國家利益至關重要的9個技術領域之一，並劃撥1億澳元（約合7300萬美元）的研發預算。
作者簡介
唐乾琛 國務院發展研究中心國際技術經濟研究所研究四室，三級分析員
研究方向：信息領域戰略、技術和產業前沿
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翟麗影 國務院發展研究中心國際技術經濟研究所研究四室，研究助理
研究方向：信息領域戰略、技術和產業前沿
聯系方式：[email protected]