高科技的發展所帶來的網路發展雖然今年來發展速度驚人，但是相對應的網路安全問題還是存在著很多。每個網路的運行後面都有一個運營商。那麼在生活中，他們所扮演的角色是什麼呢？下面我們就一起來了解下網路安全法網路運營者究竟是什麼？
即將於2017年6月1日起正式施行的《中華人民共和國網路安全法》(以下稱「《網路安全法》首次提出了提出了「網路運營者」的概念，此前《電信條例》《互聯網信息服務管理辦法》都沒有出現過這一表述。2015年11月1日生效的《刑法修正案(九)》規定了「拒不履行信息網路安全管理義務罪」，該罪的犯罪主體也是「網路服務提供者」，而非網路運營者。只在已經失效的《電信服務標准(試行)》中出現過「網路運營者」，但主要指提供通道、電路段的網路服務提供商，與《網路安全法》中的網路運營者並非同一概念。
《網路安全法》(草案)第六十五條：
網路運營者，是指網路的所有者、管理者以及利用他人所有或者管理的網路提供相關服務的網路服務提供者，包括基礎電信運營者、網路信息服務提供者、重要信息系統運營者等。
《網路安全法》第七十六條：
網路運營者，是指網路的所有者、管理者和網路服務提供者。
從草案以及正式生效的《網路安全法》的表述來看，「網路運營者」包含三類主體：即網路的所有者、網路的管理者以及網路服務提供者。雖然《網路安全法》的條文表述是明確的，但對於何為網路的所有者、網路的管理者以及網路服務提供者?也即「網路運營者」的范圍，似乎從法律條文的表述來看並不是那麼清楚。
但從草案與《網路安全法》的不同表述我們也可以看出，立法者對於這一概念的定義採取了一種較為開放的態度，《網路安全法》去掉了草案中關於「包括基礎電信運營者、網路信息服務提供者、重要信息系統運營者等。」的規定，這可能是考慮到在互聯網飛速發展的現今，對於「網路運營者」這一概念只規定內涵而對其外延採用開放的描述方式，似乎是一種更聰明也是更合乎時宜的做法。但也正因為這一合乎時宜的做法卻導致了大家對於這一概念的解讀特別是對於「網路運營者」的范圍上產生了分歧。
要釐清什麼是「網路運營者」以及「網路運營者」的范圍，我們需要了解一下幾個概念：「網路」、「網路信息服務」或者說「互聯網信息服務」。
