A. 如何推進整合統一規范的公共資源交易平台工作意見
8月10日,國務院辦公廳印發了《整合建立統一的公共資源交易平台工作方案》,以下簡稱《方案》)。由於之前該《方案》已經多年醞釀、廣泛討論、數次徵求意見,因此《方案》的正式出台得到了業界的廣泛關注。
一、《方案》的積極意義和作用
首先,《方案》的出台表明中央高度關注自「十一五」以來部分地方的改革實踐,也是對部分城市整合公共資源交易平台工作的認可和肯定。其次,《方案》明確了公共資源交易平台的發展方向,就是形成規則統一、公開透明、服務高效、監督規范的公共資源交易平台體系,並實現公共資源交易全過程電子化。第三,《方案》明確提出了信息公開共享的工作要求,特別是要建立市場主體信用信息庫,以及加強交易數據的統計和利用,這些也是進一步明確了平台為市場服務的具體方式。
從國務院辦公廳印發的 《整合建立統一的公共資源交易平台工作方案》看,規范公共資源交易活動主要集中在兩個方面,一是規范交易活動的組織。二是規范實施有效監管。規范交易活動的組織可以通過平台建設實現,規范實施有效監管則需要對監管體制和機製作深入的研究和改革。 《方案》提出的建立電子監管平台是一個有效的措施,需要對監管工作的抓手、執法行為的標准、自由裁量權的實施等環節進行規范。隨著改革的進一步深化,最終形成規范的平台體系和規范有效的監管體系。
二、貫徹落實《方案》的關鍵舉措
結合合肥市的改革經驗,大力推進平台的整合和平台建設,關鍵要做好以下幾項工作:
一是推進平台的信息化建設。除了實現電子招投標、電子監管等功能以外,還應該通過信息化手段實現應公開的信息全公開、應屏蔽的信息全屏蔽,切斷圍標串標渠道,從源頭預防腐敗。
二是開展平台的標准化建設。作為服務性場所,推進交易服務體系標准化建設是推動公共資源交易平台發展的必由之路。合肥公共資源交易中心自2012年以來就開展了標准化建設,制訂了「服務提供、服務保障、服務評價與改進」三大類近200條標准,並在各環節工作中嚴格按標准執行,取得了很好的效果,目前正在打造國家級服務業標准化試點單位。
三是推進市縣一體化建設。 《方案》中明確提出縣級不再新設交易平台,已設立的要整合為市級平台的分支機構,因此在已建縣級平台的地區開展市縣一體化建設應屬當務之急。合肥市自 2012年就開展了市縣一體化建設,統一了工作標准、項目分級操作、統籌實施監管,不僅實現了縣級申報、市級操作、遠程異地評標的便捷功能,也走出了一條全市整體發展的路子。
四是加強交易數據的統計和應用。加強公共資源交易數據統計分析可及時研判市場行情、掌握市場動態,進而為管理市場提供有價值的資料。將交易數據公開發布更可有效引導市場行為,避免盲目競爭、惡意競爭。合肥公共資源交易中心自今年 4月份起開展了中標價經濟指標分類統計發布制度,利用大數據不斷提高市場管理水平,更實現了交易數據為市場主體服務的功能。
B. 公共資源交易中心工作目標怎麼寫
2015年8月10日,國務院辦公廳向各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構印發《整合建立統一的公共資源交易平台工作方案》。各地方公共資源交易平台內容建設方案鏈接:http://www.caigou2003.com/special/lhaogg-zhuanlan/ 裡面都有
C. 如何加強公共資源交易領域誠信體系建設
隨著我國經濟社會飛速發展,各類建設項目如雨後春筍,層出不窮。公共資源交易活動中的規避招標、虛假招標、越級代理、定向評標、圍標串標、轉包掛靠、違法分包、偽造業績、惡意欠薪、地方保護、行業封鎖、履約失信等違法違規現象也伴之而生。它不僅擾亂了公共資源交易市場秩序,助長了腐敗現象的蔓延,污染了社會良好風氣,也侵害了誠信法治的社會主義核心價值觀。因此,建立公共資源交易市場誠信體系和規范市場秩序,不僅要完善法律體系、規范行政監督,同時,還需要發揮社會監督和主體誠信守法的自律作用。
一、 公共資源交易市場主體失信的表現及成因分析:
(一)項目業主失信行為及成因。
部分項目業主通過將項目肢解、化整為零等手段來規避進場交易,或以時間緊、任務急、帶資建等理由要求改變交易方式,或提高准入門檻排斥潛在投標人,或藉助代理機構搞虛假交易等失信行為不一而足。究其原因,無外乎是項目進場交易體現市場公平競爭性,公平競爭就會使得中標結果撲朔迷離,難以確定,而項目業主想要的「意中人」中標難度無疑加大,於是上述行為的出現也就顯得「順理成章」了。
(二)代理機構失信行為及成因。
項目代理機構系一手托兩家的中介機構,理應發揮良好的紐帶和橋梁作用,而部分代理機構越級代理,「借殼」代理、泄露信息、誘導評標、違規收費、行賄業主、受賄投標人等市場失信行為時有發生,與「中介中立」原則背道而馳。究其原因,利益的驅動導致原則、制度不堪一擊、土崩瓦解,哪怕觸犯刑律也「在所不惜」。
(三)投標人失信行為及成因。
投標人是交易市場最重要交易主體之一,擇優確定中標人是市場規則,也是項目需求。而在這「僧多粥少」的建設市場中,很多投標人不是靠依法、誠信、實力來贏得市場,而是通過圍標串標、資質掛靠、賄賂業主、買通評委等手段謀取中標,中標後,不是考慮如何把項目質量做好,為自身發展累積信譽,而是如何實現自己眼前所謂的利益最大化,將中標項目進行層層轉包、違法分包。由於轉包、分包的「鏈條」過長,層層利益的盤剝,出現民工工資的拖欠,劣質、「半拉子」項目的出現也就「情理之中」了。
(四)評委失信行為及成因。
評標委員會是有法律強制規定的組建及評標程序,理應依法、公正履行職責,但有部分評委「受人之託、中人之用」,這里的「人」是指有意向的招標人或已授意評委的投標人,於是乎評委應當迴避而不迴避、撤離職守、違背招標文件規定方法和標准評標、私下接觸投標人、徵求招標人意見評標、誘導投標人澄清和補正、應否決不否決投標等不客觀不公正現象的出現也就在所難免。上述行為的出現,有評委個人職業道德層面問題,也有制度設計的缺陷,如評委權利和責任不對等等情況的存在。
(五)交易中心失信行為及成因。
公共資源交易中心是一個為公共資源交易當事人提供服務的平台,也是監督部門對交易當事人實施監督的平台。因此,交易中心不是對公共資源交易活動統一監管的行政監管部門。但部分地區交易中心集監管、代理、服務於一身,同時以三種角色參加公共資源交易活動,造成許多尋租空間,出現違規失信行為也就不足為奇了。
(六)交易監管部門失信行為及成因。
部分地區公共資源交易監管部門監督乏力, 懲處不嚴。由於種種原因,還存在行業主管部門監督不到位,甚至不願意監督,而公共資源交易集中監管部門又存在不能充分履行職責的問題。很多地區基本沒有單位或單位負責人因違反公共資源交易法規而受到追責,難道這個領域真地就沒有人違法違規了嗎?答案顯然是否定的,造成公共資源交易領域「要求嚴、監管松、違規多、問責少」的尷尬局面究竟何因呢?那就是敢於負責、勇於擔當的監管人員少之又少了;「多栽花、少種刺,留的人情好做事」, 明哲保身、但求無過心態的人多了。在這種背景下,交易監管能徹底到位無異於「痴人說夢」。
二、建立公共資源交易市場誠信的幾點建議。
誠信是道德的底線、守法的基礎、社交的規則、和諧的前提。古人雲:「人而無信,不知其可也」。要構建依法、和諧、有序的公共資源交易市場,應從信用制度、信用平台、信用管理、激勵問責、失信懲戒等多層面,全方位、立體式營造信用氛圍,培養信用習慣,從而守住信用底線。真正讓交易各方主體做信用的信仰者、維護者和執行者。
(一)不斷完善交易市場信用制度建設。
出台公共資源交易信息歸集工作制度和規范市場各方主體行為管理辦法,進一步完善公共資源交易市場誠信管理制度;研究制定公共資源交易市場運作標准和規范,推動交易主體主動適應市場信用需求,不斷規范交易市場秩序,持續改善交易信用環境。
(二)強力推進交易信用信息系統建設。
加快公共資源交易行業信用資料庫建設,制定全國統一的公共資源交易標准體系和數據歸集技術規范,建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一交易信用代碼制度;完善「一網四庫一平台」建設,即公共資源交易信息網,招標人信息庫、代理機構信息庫、投標企業信息庫、評標專家信息庫,以及公共資源交易平台。讓公共資源交易行業性的信用資料庫,為公共資源交易信用自律和管理發揮有效作用。積極探索公共資源交易信息系統與社會其它徵信資料庫的無縫對接,建立全社會信用信息共享機制,實現公共資源交易市場信用信息全覆蓋。
(三)強化公共資源交易主體信用管理。
在公共資源交易領域推動信用信息和信用報告應用工作,完善信用信息和信用產品的工作機制,制定守信激勵和失信懲戒的具體措施,引導公共資源交易各方主體建立和完善信用管理制度,加強各交易主體資信管理、授信管理、合同管理和商賬管理,建立信用信息系統,激勵交易主體之間以信用行為貫穿於公共資源交易始終。開展代理機構、投標企業、交易中心貫標活動,促進其依法經營、嚴格履約,共同營造誠實守信、依法經營的發展環境。建立交易各方主體信用檔案,建立信用管理信息系統,加強信用監管,引導各方主體以誠信立業、以質量取勝、以品牌發展,自覺執行公共資源交易法規,誠信履行交易責任,形成人人參與交易信用建設、個個珍惜信用記錄、共同維護交易誠信的社會氛圍。
(四)實施交易主體激勵問責並行機制。
公共資源交易是一項政策性和專業性都很強的系統工作,涉及的單位多、環節多,管理部門多的特點,各方主體應認真執行公共資源交易法規,倡導誠信經營,對誠實守信相關交易主體給予一定獎勵、優惠、扶持等政策。對擾亂公共資源交易市場秩序的規避招標、弄虛作假、串通投標、行賄受賄、轉包或者違法分包等行為。視情節對單位給予相應處罰的同時,對相關責任人應一律嚴格追責。
(五)建立健全交易市場失信懲戒機制。
建立失信行為認定、修復和披露制度,實施信用分類監管。完善處罰警示並行機制。加大部門聯合處理力度,對尚未造成後果的輕微違規行為給予及時教育,督促整改;對已造成較為嚴重後果的,做到查清違規原因、嚴肅追究責任、強化違法違規公示力度,建立法制宣傳的長效機制,組織新聞媒體,對案件進行立體化、多方式報道,擴大案件處理的社會效果,提高案件警示教育水平。真正做到懲前毖後、殺一儆百作用,建立預防違法犯罪的長效機制,切實維護好公開、公平、公正的交易市場秩序。
建立行政司法聯動機制。公共資源交易管理部門與司法部門應加強日常聯系,對公共資源交易違法違規案件邀請司法部門一起介入調查、核實,減少重復審查取證,提高辦案效率。公共資源交易管理部門應強化與公安、紀檢、檢察等部門辦案聯合,加大對公共資源交易違法行為的懲處,不斷凈化市場交易環境,全力營造「守信激勵、失信懲戒」良好社會風氣。
(江蘇省泗陽縣公共資源交易中心 田 冰)
D. 重慶市江北區公共資源交易中心的職能
交易中心主要職能職責:嚴格按照各項交易規則和辦法,為各類公共資源交易活動提供服務。具體包括:制定公共資源交易運行方案及工作流程;建設公共資源交易電子信息網路、交易中心網站,實現公共資源信息的公開和共享;發布交易信息、中標公示;抽取中介代理機構和評標專家;牽頭召集招標文件會審;為公共資源招標等各類交易活動提供場地和服務;為行業監管、行政監督和中介代理機構提供必要的工作條件;對進入中心的交易活動進行場內監督,並提供交易見證服務;對交易資料進行備案;協助各職能部門、監察部門對有關投訴進行調查處理。
E. 如何落實好《公共資源交易平台管理暫行辦法》
第一條為規范公共資源交易平台運行,提高公共資源配置效率和效益,加強對權力運行的監督制約,維護國家利益、社會公共利益和交易當事人的合法權益,根據有關法律法規和《國務院辦公廳關於印發整合建立統一的公共資源交易平台工作方案的通知》(國辦發[2015]63號),制定本辦法。
第二條本辦法適用於公共資源交易平台的運行、服務和監督管理。
第三條本辦法所稱公共資源交易平台是指實施統一的制度和標准、具備開放共享的公共資源交易電子服務系統和規范透明的運行機制,為市場主體、社會公眾、行政監督管理部門等提供公共資源交易綜合服務的體系。
公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。
第四條公共資源交易平台應當立足公共服務職能定位,堅持電子化平台的發展方向,遵循開放透明、資源共享、高效便民、守法誠信的運行服務原則。
第五條公共資源交易平台要利用信息網路推進交易電子化,實現全流程透明化管理。
第六條國務院發展改革部門會同國務院有關部門統籌指導和協調全國公共資源交易平台相關工作。
設區的市級以上地方人民政府發展改革部門或政府指定的部門會同有關部門負責本行政區域的公共資源交易平台指導和協調等相關工作。
各級招標投標、財政、國土資源、國有資產等行政監督管理部門按照規定的職責分工,負責公共資源交易活動的監督管理。
F. 公共資源交易中心什麼概念
公共資源交易中心是負責公共資源交易和提供咨詢、服務的機構,是公共資源統一進場交易的服務平台。
內容包括工程建設招投標、土地和礦業權交易、企業國有產權交易、政府采購、公立醫院葯品和醫療用品采購、司法機關罰沒物品拍賣、國有的文藝品拍賣等所有公共資源交易項目全部納入中心集中交易。
在邏輯上將管理與服務進行統一管理。
目前由於政府采購法和招投標法中有著部分法律條文的沖突,導致在交易平台中出現了若干問題,故而以公共資源交易中心為試點,提供現實法律依據的來源,
同時公共資源交易中心的建立多以事業單位的形式出現,在未來四年內,事業單位改革將何去何從,也是公共資源交易中心即將面對的問題。
(6)公共資源交易中心網路安全方案擴展閱讀:
成立公共資源交易中心的指導思想是:堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,堅持以改革創新為動力,遵循「政府主導、管辦分離,集中交易、規范運行,部門監管、行政監察」的原則,
優化公共資源配置,整合現有分散的專業交易平台,創新監管機制,規范交易行為,切實解決公共資源交易過程中存在的突出問題,維護社會公共利益和市場參與各方利益,打造公開、公平、公正和誠實守信的陽光交易平台。
公共資源交易管理體制改革是政府行政管理體制改革的一項重要內容,是建設服務型政府的重要舉措。公共資源交易中心的成立整合規范了公共資源交易的流程,形成了統一、規范的業務操作流程和管理制度。
實行八統一即:統一受理登記、統一信息發布、統一時間安排、統一專家中介抽取、統一發放中標通知、統一費用收取退付、統一交易資料保存、統一電子監察監控。
G. 江蘇晟暉信息科技有限公司怎麼樣
簡介:南通晟暉未來科技貿易有限公司是一家致力於保護網路與信息安全的高科技公司,是向各種規模網路用戶提供網路安全、內容安全、風險管理、系統安全、系統集成的專業性公司。
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英文名:Nantong Shenghui Future Science & Technology Trading Co., Ltd.
人員規模:100-499人
企業地址:南通市人民中路119號聚峰樓四樓
經營范圍:計算機軟體開發及銷售;網路安全產品銷售及服務,網路安全風險評估;智能化安裝工程服務;監控系統工程安裝服務;信息系統集成服務;數據處理和存儲服務;網路維護服務;信息化建設咨詢及科技成果轉讓;網路工程建設及網路安全的設計、施工、服務;電腦及耗材、網路配件、辦公用品、數碼電子產品、通訊器材(除衛星地面接收設備 )、家用電器、安防監控設備銷售。(依法須經批準的項目,經相關部門批准後方可開展經營活動)
H. 全國公共資源交易平台顯示伺服器內部錯誤
這可能是因為網路不穩定而且不在安全環境中運行。
安裝好之後也許你的機子會正常的顯示http://localhost/的頁面,但很遺憾我的無法正常顯示,而且是顯示HTTP 500 內部伺服器錯誤,當然我相信肯定有很多人遇到這種情況。
可通過 SSH 連接到伺服器,執行 df -lh 命令確認下,如: [root@localhost] # df -lh Filesystem Size Used Avail Use% Mounted on。