Ⅰ 新媒体时代，传统媒体议题设置功能是强化了还是变弱了
随着互联网时代的到来，适用于传统媒体的议程设置理论是否依然适用于互联网媒体？很多研究者认为，在网络传播中媒介的议程设置功能将会发生变化。在新媒体时代，受众拥有了自主选择新闻来源的权利。新媒体环境中，传播方式的多元化，传播主体的泛化，使得传统媒体设置“议事日程”的基础被打破，网络环境下，新的信息传播模式中议程设置理论在保有原有特点的基础上，又展现出一些新的特点。
网络媒体具有即时、广泛、互动的特点，随着互联网的迅速发展，越来越多的受众获取信息的渠道发生了改变，通过网络获知信息，成为大多数人的首选。据中国互联网络信息中心（CNNIC）发布的报告显示，截至2010年12月底，中国网民规模突破4.5亿，互联网普及率攀升至34.3%，所以网络议程设置功能的重要性也日益凸显。
Ⅱ 与传统媒体比较，在网络传播中进行议程设置有哪些不同
议程设置:议程设置是大众传播的重要社会功能和效果之一．是通过大众媒介形成或影响舆论的理论假设.
70年代,美国传播学者 麦康（McCombs,M）和肖（Shaw.D）通过实证研究发现,在公众对社会公共事务中重要问题的认识和判断与传播媒介的报道活动之间,存在着一种高度对应德关系,即传播媒介作为”大事”加以报道的问题.
同样也作为大事反映在公众的意识中；传播媒介给予的强调越多,公众对该问题的重视程度越高．根据这种高度对应的相关关系,麦库姆斯和肖认为大众传播具有一种形成社会”议事日程”的功能,传播媒介以赋予各种议题不同程度”显着性”的方式,影响着公众瞩目的焦点和对社会环境的认知．后来也有一些研究对报纸,广播电视媒介等不同媒介的议程设置功能的特点进行了探讨．
议程设置功能,传媒的新闻报道和信息传达活动以赋予各种议题不同程度的显着性的方式,影响着人们的对周围世界的大事及重要性的判断.
特点：1）传播效果分为认知、态度和行动三个层面,议程设置功能假说是这个过程的最初阶段,即认知层面的阶段.
2）议程设置功能考察的整体的大众传播具有较长时间跨度的一系列报道活动所产生的中长期的、综合的、宏观的社会效果.
3）议程设置功能暗示了传播媒介是从事“环境再构成作业”的机构.
有关议程设置的直接表述最先见于1958年诺顿·朗（Norton Long）的一篇文章中：
在某种意义上说,报纸是设置地方性议题的源动力.在决定人们将会谈论些什么,以及多数人认为解决问题的方法将是什么这些问题上,它起着很大的作用.
“新闻时效性”是关乎媒体议程影响力的重要因素.而网络,的时效性,当属现在最快.关乎媒体议程影响力的重要因素,网络是不可比拟的.
网络和议程设置理论出现的时间是接近的.议程设置理论是在传统的大众媒介的基础上提出的,可以说这个理论的提出者没有考虑到网络这个新一代媒体.所以议程设置理论在针对网络讨论时是有所变化的.
并且根据,议程设置理论中的特点分析.议程设置功能考察的整体的大众传播具有较长时间跨度的一系列报道活动所产生的中长期的、综合的、宏观的社会效果.
显然网络,是具有议程设置这个功能点的.
其次,在某种意义上说,报纸是设置地方性议题的源动力.在决定人们将会谈论些什么,以及多数人认为解决问题的方法.
网络,虽然是现代化的一个虚拟平台,但是他也具备,设置议题的原动力.也再在决定人们将会谈论些什么,以及多数人认为解决问题的方法.
然电视、广播等的现场直播在很大程度上改变和加强了传统媒体议程设置的方式与功能,但由于出版制作的时间、空间限制,由于内容甄别和把关的需要,通常不可能做到新闻信息的实时传播.
网络媒体完全可以做到实时更新、实时报道.也正是由于这个“时间差”的存在,使得网络媒体摆脱了只是转载传统大众传媒新闻内容的状况.实时互动性这个特点,使得网络媒体得以通过对新闻事件的价值判断、加工手法等对传统平面传媒的媒体议程设置产生实质性影响.
需要说明的是,在传统媒体议程设置的实现形式中,现场直播也是广播和电视能够采用的手段,这一点也充分体现了传统大众媒体的快速实时性特点.但是,广播电视的直播一般适用于偶然性和突发性的新闻事件,而现实生活中,实时性互动传播在传统电子媒体的日常新闻传播过程中并不是报道的主要形式.
而从网络中,这样一个新媒介,立即衍生出一个,多元互动性的影响 .
多元互动性是网络媒体区别于传统媒体的另一个重要属性.网络媒体的多元互动性可以帮助受众形成公众议程.网络媒体作为一个被多元要素影响的媒体,一部分传播权力分散到广大网民手中,传统新闻发布的单向度信息传播变成了互动性多向度信息传播.传统媒体不再是第一手的、或者唯一的新闻来源,多元化的传播者、复合式的传播形态、多样的传播渠道等因素,使得以网民为代表的公众可以自行选择、加工信息,并通过网络传播形成网上舆情.一些重大事件,如SARS事件、农民工工资问题等,网上舆情对于媒体的议程设置起了很大作用,进而影响到政府议程.
Ⅲ 基层检察院如何做好涉检舆情工作
张湾区人民检察院 谭书华 最高人民检察院检察长曹建明指出，检察机关要重视接受舆论监督，把互联网等媒体作为听民声、察民意的重要渠道，建立涉检舆情收集、研判机制，主动回应社会关切。因此，顺应时代潮流，主动应对网络信息化挑战，提升快速应对涉检网络舆情的能力，加强正面引导舆论，营造新形势下良好的网络舆论环境，已成为当前检察机关迫切需要解决的新课题。 一、网络舆情的定义及特点 所谓网络舆情，简言之，即在一定的社会空间内，通过网络围绕中介性社会事件的发生、发展和变化，民众对公共问题和社会管理者产生和持有的社会政治态度、信念和价值观。它是较多民众关于社会中各种现象、问题所表达的信念、态度、意见和情绪等等表现的总和。网络舆情形成迅速，对社会影响巨大。 网络舆情具有传播范围广、速度快、影响大，与传统媒体相比，有巨大优势。网络的开放性、虚拟性、隐蔽性、无限性，决定了网络舆情具有以下特点：1、直接性，通过各种平台，网民可以自由、迅捷地发表意见，下情直接上达，民意表达更加畅通，网民通过公共平台进行描述、揣测、议论，自由发表看法，如躲猫猫、阿荣旗检察长开豪车 等热点事件。2、突发性，网络舆论的形成往往非常迅速,一个普通事件的存在加上网友的自由猜测和一些情绪化的意见,就可以成为点燃一片舆论的导火索；3、偏差性,由于发言者身份隐蔽，并且缺少规则限制和有效监督，网络自然成为一些网民发泄情绪的空间。在现实生活中遇到挫折,对社会问题片面认识等等，都会利用网络得以宣泄。因此在网络上更容易出现偏离事实的言论。 二、当前检察机关应对网络舆情存在的主要问题1、思想观念不到位。 对网络成为主流媒体缺乏应有的认识，习惯用传统的思维方式看待网络舆情问题，不了解网络舆情的特点和规律，对网络舆情危机的影响力估计不足，没有以我为主、抢占先机的意识。没有认识到在舆情形成初期，有效的引导和预防可以防止网络群体性事件的发生。造成在面对网络舆情时，消极防御应对较多、积极抢占先机引导偏少，简单粗暴应对多、合理引导平息少。2、人员设备保障不力。 由于认识上的原因，很多基层检察院在应对网络舆情工作上缺乏人员和物质设备的有力保障。没有配备专门的网络舆情人员，缺少网络舆情监控方面的专业人才和高素质的网络评论员，出现具体工作无人管或无法管现象。信息化建设投入不足，检察机关互联网站平台没有完全建立，或设置不合理，自主的网络宣传平台缺乏。更重要的是，没有集信息搜集、处理、研判、反馈于一体的舆情监控系统，只能靠人工监测、收集和处理。3、应对机制不健全。 网络舆情的处置机制还未有效建立，近年来的侧重点开始体现在收集涉检网络舆情上，但涉及危机舆情的 收集、分析研判工作还显滞后。 基层检察机关及时反映、有效应对重大舆情的能力不强， 缺乏危机意识和处置网络舆情危机技巧的方法技巧，不善于和新闻媒体沟通。在处置网络舆情时， 手段比较弱、水平比较低，出现诸多失误，引发群众不满，导致事态升级。 三、加强涉检舆情工作的对策建议 一是要以舆情监控为主导，提前预警，在事件发生前及早化解矛盾。 多数涉检舆情事件并不是一开始就呈现出突然爆发态势的，几乎都是一些基本的诉求得不到回应，经过一段时间的积累和发酵，而最终形成的。这就要求我们建立涉检舆情事件的预警系统，早发现，早应对，把问题解决在萌芽状态。这个预警系统就是我们的涉检舆情信息报送机制。我们要十分注重涉检舆情特别是涉检网络舆情汇集、分析、研判，主动应对，让真相走在谣言之前，及时把问题解决在萌芽状态。 二是要以信息发布为核心，公开透明，在事情发生时打好主动仗。 当涉检舆情事件发生时，公众迫切需要得到真实信息。在发生的瞬间，民众对涉检舆情事件情况的片面了解，形成多种主观判断，使得恐慌、猜测的情绪产生，对涉检舆情事件起因、影响的各种臆断被广泛传播并无限放大，舆论产生偏向。信息化时代，对信息完全封锁已成为不可能。我们不去占领舆论阵地，谣言就会抢先占领。只有对事件进行公开、透明的报道。讲究传播策略，针对实际疏导民众情绪，克服信息缺失造成的恐慌，才能发挥舆论引导作用，有利于平息谣言、缓和事态，促进社会稳定。 三是要以舆论引导为主调，疏堵结合，在事件处理上牢牢掌握话语权。 涉检舆情事件发生后，涉检舆情信息通过各种渠道迅速传播，内容真伪并存，观点尖锐复杂。要合理策划议题，切实加强舆论引导。巧妙议题设置，就能牵住舆论走向的牛鼻子，要注重引导方式，避免说教，避免贴标签。要把握应对时机，紧紧抓住关键的黄金4小时发布信息，实现与新兴媒体的良性互动。信息公开是挤压负面言论的最主要、最有效的方法。但鉴于网络、手机等新媒体传播速度快、交互性强的特点，民众可以直接发表观点意见，在突发事件中，各种传言、谣言、攻击性言论难免出现。
Ⅳ 如何提升基层政府舆论引导能力
一、 树立“以人为本”的执政理念。
地方政府在处理网络舆情危机事件时常采取维稳政策, 不正面回应, 常常怕“惹火上身”, 于是一再躲闪, 扯皮推诿或闭口不谈。针对这种情况, 各地方政府首要做的就是摒弃“官本位”思想, 树立“以人为本”的执政理念, 进一步提高自身的思想认识, 积极应对网络舆情发展趋势, 以权威信息打消媒体和公众的疑虑, 积极引导网络舆情发展方向, 增强民众对其的信任。此外, 地方政府官员要对网络舆情作出判断, 加强对网络舆情重要性的认识和紧急处置能力, 密切关注网络舆情, 尤其要重视涉及政府形象的舆情事件。地方政府也应该抛开私利的观念, 全心全意为人民服务, 与人民群众平等交流互动, 积极采纳人民群众的合理建议和要求, 消除民众对地方政府的不满情绪, 不再一味地“捂、堵、藏、压”, 要积极参与到网络舆情事件处理过程中来, 切实履行地方政府的职责, 体现“民本位”思想, 积极主动回应网络上的各种质疑和谣言, 用实际行动来证明其在广大人民群众中的形象, 赢取民众的信任, 提升地方政府公信力。
二、加强网络舆情的正确引导。
地方政府和领导干部应当利用自身的公共形象和公共权威, 对负面网络舆情进行有效监督和管理, 积极探索正确的网络舆情引导方向, 在网络舆情视域下地方政府应当掌握网络舆论阵地的主动权, 使网络舆论释放正能量。地方政府要在网络舆情的背景下提升政府公信力, 就要重视网络舆情管理, 积极引导网络舆情走向正确的方向, 主动设置议题, 积极发挥主流媒体的作用, 使得舆情相关报道更真实、更规范、更有说服力, 还要注重培养“意见领袖”, 让他们与网民进行交流, 在网络舆情的过程中向网民说明地方政府处理舆情的初衷。这样才能将舆情真相还原给民众, 真正做到与民众的良性沟通, 真正取信于民, 真切回应社会, 缓解政民间的矛盾, 让民众更好地理解地方政府并支持地方政府。地方政府在网络舆情视域下提升政府公信力还应做到对网络舆情加强监督管理, 打击负面网络舆论, 营造健康的舆情环境。然而, 地方政府在加大网络监督管理时应真切做到通过法律手段, 不能只治标不治本, 这样才能维护互联网的正气。
三、拓宽信息公开渠道。
俗话说, 真相被公之于众后, 各种谣言才会不攻自破。在网络舆情视域下地方政府如果一味地沉默应对, 舆情危机不但不会很好地解决, 还会激化政民之间的矛盾, 最终导致舆情事态出现不可控制的局面。众所周知, 在网络舆情视域下地方政府有效规避虚假信息的最佳方式就是拓宽信息公开渠道, 实现政务透明化。对此, 地方政府应顺应“互联网+政务”的趋势, 完善政府门户网站以及拓宽多元化的信息沟通渠道, 来满足社会民众最广大的知情权。地方政府门户网站是开放政务信息的主渠道, 但不是唯一的平台。要坚持以服务公众为核心, 加强地方政府与公众的互动, 加强信息传播, 及时回答群众的疑虑。信息披露无疑有利于提高政府运作的透明度, 增强政府的公信力。人们对政府的了解越多, 他们就越相信政府。如何有效地应对网络舆情, 提升地方政府公信力
Ⅳ 什么是议题设置,尝试一个网络话题来推销某个新产品或某个组织,
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Ⅵ 如何提高突发事件网上舆论引导力
1.主动及时客观报道突发事件的真相，赢得舆论引导主动权。
近年来我们遇到的大量事件说明，当重大突发性事件发生时，主流媒体在政府和宣传部门的支持和指导下，在第一时间及时、准确地进行报道，就有可能抑制谣言传播的空间，维护社会稳定和人心安定，在第一时间掌握话语权，排解萌芽中的非理性舆论压力。在互联网时代，人们通过互联网、手机短信等渠道，获取信息快捷便利，一有重大事件发生，消息会不胫而走，短期内就会对大众心理产生强大冲击。通过大家多瑞科舆情数据分析站系统舆论监督平台，可以帮助主流媒体在履行相关的审稿程序后，在事件一发生就占据舆论的先机，主动、及时地公开报道，以树立本媒体的公信力，赢得受众的信任。
2.报网融合，优势互补，形成正确引导舆论走向的合力。
过去电视比报纸快，现在网络比电视快，将来手机比网络快。传播的速度在一定程度上影响着舆论引导的效果。面对舆论传播中的这种新情况，作为平面媒体的党报，该怎样在竞争和竞合中，努力发挥自己的传统优势，同时借助其他媒体的速度优势，提高舆论引导的有效性？实践表明，报网融合，是一个有效的途径。传统媒体与以互联网为代表的新媒体之间，只有实现优势互补、彼此融合、形成合力，才能更为主动。
不久前，有家大型商场为了搞店庆促销活动，贴出告示：开张当天排队进店的前100名顾客，每人可领到一定数额的免费购物券。第二天一早，前来店门口排队的达数千人，有的凌晨就来了。购物券发完后，没有领到的人心中不满，往前乱冲，现场秩序混乱，店门的玻璃被挤破。这起突发性事件由于发生在市中心，很快有人通过手机、网络快速传播，质疑“商场在商业炒作，吹泡泡”，“购物券早就分给了关系户”，等等，一时传言四起，引发了网络和现实的双重关注。面对这种情况，我们媒体在第一时间迅速通过网络版将最新了解到的情况告诉网民，既报道了商场分发购物券的活动是公正的，同时又指出现场管理、秩序维护做得不够，估计不足。面对网络上对这种促销手段的质疑，我们还主动设置议题，在网络论坛中就“商场该如何促销让利顾客”为主题，展开网上讨论，力求把媒体舆论和民间舆论最大限度重叠，以群众需求点、关注点为助推，对事件进行多方位、多层次的深入探讨，整合网友议论，努力发掘这起事件中值得引发人们进行有意义的深度思考的内容，正确引导舆论走向。
事实证明，在突发事件发生时，社会最需要的是传媒的准确、及时传播，以及态度鲜明、立场明确、导向清晰的评论。现在，我们地方党报大都同时办有网站，要抢占第一时间发出第一个声音，首先可以通过网络发布消息，以及时满足受众的需求，将受众的注意力尽可能多地吸引到本媒体中。通过报网联动，将网络上发布的消息与报纸的进一步报道加以整合，使报道更深入地走进受众，扩大党报的舆论影响力。
3.坚持以人为本，以降低突发事件的危害性为准则，承担起主流媒体的政治责任和社会责任。
突发性事件，国际上称为“危机事件”，一般由地震、矿难、空难、火灾、交通事故、恐怖袭击等自然灾害及人为事故或价值观念、利益的冲突而引发，具有很强的“眼球吸引力”。它的震撼性、负面性和未来走向的不可预料性，直接牵动着受众的阅读期待。中国的发展，离不开稳定与和谐。对于突发事件的报道，党报不能随波逐流，不能搞西方新闻教科书中的“坏新闻就是好新闻”那一套，而必须站在党和政府的立场上，以大局为重，以人民的根本利益为重，精心部署，精心引导。其中，必须以降低事件对于公众的危害性影响为第一准则，以提振信心、凝聚人心、扶正祛邪、维护稳定为己任。特别是面对突如其来的灾害时，党和政府要实现的目标是最大程度地降低灾害带来的破坏冲击和负面影响，地方党报必须毫不犹豫地与党和政府站在一起，全面承担起主流媒体的政治责任和社会责任。
受突发性事件的影响，人们在初期会产生疑惑、紧张、不安的情绪，这是正常的。对这种情绪的引导，重点在做好对人的报道。同处于灾害中的人的表现与理念，会对其他人产生无形的影响。在2008年初那场严重雨雪冰冻灾害中，金华日报、晚报一改以往灾害报道的传统方式，既及时报道灾情、提供各类相关信息，又注意把报道重点放在捕捉以人为焦点的新闻上，关注人的命运、人的情感，展现向上的、积极的人生态度，使报道更有魂魄和厚度，更有亲和力和影响力。这是媒体对灾难关注角度的调整，也是对报道内容新闻价值的重新定位，更是主流媒体在提升舆论引导能力上的新探索。回乡民工、解放军、社区志愿者、电力工人、执勤交警……这些普通人与雨雪冰冻灾害抗争的故事，通过记者笔尖娓娓道来，他们奋力抗灾的精神让读者感动，他们信任党和政府的态度让读者受到感染，他们镇静、乐观的情绪也使读者有所感悟，消减人们不安的情绪，从而产生积极的作用。
4.周密部署，主动出击，提高对突发事件的前瞻性、预判力。
主流媒体能否在突发事件中迅速到位、主动出击，以娴熟的专业技巧和现代传播理念，借助各方优势和资源，及时、准确、全面地进行报道、评论、互动，关系到是否能掌握话语权的问题。因此，作为地方主流媒体的排头兵，党报应对突发事件，必须周密部署，主动出击，对突发事件要有前瞻性、预判力，从“国家利益高于一切，最广大人民群众的根本利益是关注重点”的高度出发，主动抢占舆论高地，运用好传播规律，把坚持正面宣传与疏导公众情绪结合起来，发挥主流媒体的舆论引导作用。
在重大事件面前，舆论引导必须闻风而动，全力提速，这是最有效的方式和路径。作为党报，既要第一时间出击，第一现场采访，也要认真分析研究，精心组织策划，提高前瞻性，增强预判力，挖掘出内在的新闻价值。
2007年11月底，解放军驻浙江金华某部副连职机要参谋孟祥斌从10米高的桥上跳入婺江，勇救跳江轻生女青年，自己却献出了宝贵的生命。一个人感动了一座城。数万金华市民先后自发地来到江边悼念孟祥斌。《金华日报》立刻判断出这个突发性事件不是一般的社会新闻，而是可以做大做强的一个系列典型报道。从事发的第二天到随后的一个多月里，《金华日报》及所属子报经过周密部署，跟踪报道，发稿超过一百篇。在这一系列报道中，记者始终坚持到现场去近距离地观察，忠实地记录，真实地呈现；充分发挥文字的优势和图像的魅力，高扬主流价值观道德观的旗帜，追求新闻舆论场与群众口头舆论场高度重合；精兵组成突击队，多媒体形成大合唱，实现先进典型报道的最大最佳的社会效果。金华日报社的这组系列报道得到了专家和群众的一致好评，在浙江新闻奖评选中获得5个一等奖。
5.加强对突发事件的动态引导，提高舆论引导的针对性和有效性。
突发事件发生后，就会引起社会公众对事件发生的起因、过程、危害等十分关心，同时对调查过程、善后工作以及处理结果也密切关注。因此，要做好突发公共事件核心议题、次生议题的分级动态引导，根据各个阶段舆论发展动态，针对已经出现和可能出现的热点议题，提高舆论引导的针对性和实效性。要做好这些，我们主流媒体必须做到三点。首先是直面热点。主流媒体如果绕开社会热点，就等于把公共舆论场的控制权拱手让给了网络流言。因此，我们主流媒体必须围绕突发性事件的社会热点和网民关注的问题做新闻，让民众的诉求不断得到释放，也使媒体自身的信息与观点富有社会价值。通过对热点问题的深入调查采访，推进民主问题的解决，就是帮助党委政府树立良好形象。即使在平时，主流媒体也必须高度关注网络上的信息、事件与言论，主动出击，还原事实，解读热点，以正视听。通过直面热点，树立党报可信、可亲的良好形象，也是做到舆论引导针对性和有效性的前提。其次是解剖难点。其实，政府工作的难题往往就是百姓关注的焦点。突发事件难在及时公布真相。针对不实传言，媒体应该与权威部门一起及时开展调查，澄清事实，从而遏制谣言传播扩散 。杭州“5·7”飙车事件中，关于肇事者的家庭背景传言四起，地方党报选派得力记者，通过调查走访，用事实攻破了肇事者身家如何显赫的谣言，在一定程度上缓解了矛盾，改善了事故处理工作的舆论环境。第三是亮出观点。突发事件发生后，在互联网的海量信息面前，我们党报作为主流媒体要站在更高层次来观察、整理信息，及时发表评论亮明观点，赢得舆论引导主动权。这种以事说理、以事论理的评论方式，正是党报应对和引导突发事件的优势所在。
Ⅶ 请问议程设置理论在网络传播中是怎么体现的
网安大队的存在就是很好的体现；包括敏感字的xx化等
Ⅷ 如何做好网上舆论宣传工作的实践和思考
如何做好网上舆论宣传工作的实践和思考
随着人们对新媒体使用的日渐频繁与广泛，新媒体在满足用户基本信息获取需求的同时，已日渐成长为一个集信息、观点、民意为一身的舆论平台。近年来发生的一系列社会热点事件不断表明，新媒体对于舆论的影响力正在迅速增强。新媒体舆论呈现出迥异于传统舆论的一些特征：舆论主体的匿名性与参与渠道的广泛性、传播空间的无界性与意见汇聚的实时性、议题生成的自发性与舆论发展的不确定性、价值观念的多元性与价值取向的批判性、意见表达的失范性与群体行为的极化性。这行特征，都对舆论产生了深刻而广泛的影响。
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因此，在新媒体的舆论环境下，作为央企，如何应对民众已经形成的观点看法，如何加强与民众的沟通增强相互理解，变被动为主动，是中国石化宣传工作者应该仔细思考的问题。下面，就如何开展新形势下的民众舆论引导工作，谈几点思考和建议。
首先，为什么要开展舆论引导工作。
第一，它是社会发展的必然产物。同30年前相比，一方面，以前不敢说的话现在敢说了，以前接收不到的信息现在可以通过搜索引擎或互动媒体获取；另一方面，“自媒体”时代的来临和兴起让大众之间可以听不见声音看不到表情的相互交流，因而民众获取的消息有真有假，制造新闻的人有的心怀善意有的居心叵测。如何对不实的、片面的、不完全正确的舆论进行有效的引导和疏导，是社会发展到现在必须面临的新课题。
第二，它是央企必须应对的社会现象。央企，“共和国的长子”，注定了我们会受到更多地关注、承担更多的责任，一举一动都受到广大民众的关心和注意。同时，随着近年来国家经济的快速发展，经济基础与上层建筑之间的发展出现严重断层，贫富差距进一步加大，很多观点是情绪化的、不客观的、不全面的。因此如何应对舆论，为央企塑造一个良好的内外部形象，是央企迫在眉睫的工作。
第三，它是央企自身高速发展过程中不可避免的问题。以中石化为例，作为央企的排头兵，我们承担着做强做大的历史使命，怀揣着国家和社会对我们的重大期望。然而，在发展过程中，石化行业的特性又决定了安全生产事故、金融震荡、官员变动等问题不可避免，发展的阻力线多面广，如何在众目睽睽之下有效地解释这一系列的问题，争取民众最大程度的理解，这就要求我们必须开门办企业开放办企业的同时，还要做好舆论宣传和引导工作。
其次，如何做好舆论引导工作。
面对央企的舆论危机，我们认为“宜疏不宜堵”，对民众的误解和积怨要进行疏导和引导。但如何疏导、把工作做实做细呢？我认为：
第一，从意识形态上做好准备，迎接各种不同的想象和观念。因为我们每个个体都是不一样的，可往往我们大多数人又没有想到我们的世界观、行为方式是有区别的，而是将自己看问题的方式视为是“正常的”，从而认为对方也以与自己同样的方式看世界。因此，很多企业才会出现面对舆论危机的“过敏体”，“弱不禁风”，这就是因为之前从思想上和心理上都没有认识到，民众的声音是来自各个阶层，各个行业的，他们的思维模式或思维定式与我们企业内部工作人员有所不同，我们如果总是以我方的思维定式去回应民众，那思想就会碰撞在一起，产生分歧。又因为人们常常不以批判的眼光看待自己理所当然的思想，而更愿意将问题的出现归咎于对方的愚蠢。所以老百姓在质疑石化企业垄断、暴利、腐败时宁愿相信自己绝对正确，也不愿对垄断、暴利、腐败等现象给于360度的视角和剖析。
第二，多维度多视角看事情，引导民众了解不同事物层面。随着经济高速发展，很多社会弊病暴露出来，现在民众对一些事务的第一印象已经形成，比如谈到食品就想到是否安全、是否放心，谈到动车就想到723交通事故，谈到石油、石化就想到垄断、暴利和腐败等等。经济高速发展的代价是巨大的，但客观来讲，人们的这些印象和看法也是片面单一的。作为宣传工作人员首先要加强学习提高自己对事物多方位的认识，学会用多个视角看问题，在面对这些舆论危机时才能找准角度，给民众正确有效引导。
第三，有一套自己的话语体系作为支撑。无论接受媒体采访、还是在在官方微博上发布信息，要做到引导舆论，让民众顺着某个特定角度出发看问题，还要有一套我们自己的话语体系。因为语言是文化的载体、是思维方式的载体，舆论引导工作本身就是一场思维的博弈、不同文化之间的较量，如果没有相应的话语作支撑，舆论引导工作就陷入了自说自话的怪圈。
第四，加强同意见领袖的沟通和管理。网络意见领袖的“利益无关性”使其更能得到公众的信任。网络的跨地域性质使网络意见领袖与网民有着疏离的距离，正是这种距离使意见领袖不具有得到直接利益的目的，意见领袖发布信息全凭借“一片热心”，这种非功利性使网络意见领袖更受网民信任，从而更具有说服力。因此，团结影响新媒体意见领袖，在做好舆论引导工作中十分关键。
新媒体的快速发展，不断改变着社会舆论的生成、存在与传播方式，不断对既有的社会管理模式提出新的挑战。低成本、高效率的特征，社会各阶层、各利益群体均能通过网络，更直接地表达自己的意见与利益诉求。因此，央企占据新媒体网络空间的宣传阵地和做好舆论引导工作，对提升企业形象，乃至提升网民整体讨论事物的能力，都会起到非常关键的作用。
网络舆情监测要求达到实时性、全面性和准确性。多瑞科舆情数据分析站能满足系统舆情信息服务市场三个要素，实时性：舆情获得越早，给应对和处置留下的余地就越大，而网络舆情的发展往往是爆发式的，机会稍纵即逝，一旦错失最佳时机将追悔莫及；全面性：网络舆情容易攻其一点，不及其余，信息量大，容易使很多重要信息被忽略；准确性：海量信息条件下，如何准确地掌握问题核心，不为纷扰所困，是得出正确判断的关键。
Ⅸ 如何更好的发挥网络新闻和网络舆论的作用
内容摘要 ：新闻舆论监督是广播电视媒体对社会环境进行监测、发挥社会雷达作用的基本功能，在日常生活中，随着社会的全面进步和现实生活的深刻变化，以及全球一体化进程的加快，人们对舆论监督越来越高度关注，需求也越来越迫切。舆论监督不只是为曝光而曝光，而是通过曝光改进我们的工作，促进我们的工作。因此，要通过新闻媒体这一特殊形式，大力实施有效的舆论监督，为经济和社会事业快速健康的发展提供强大的精神动力和舆论支持。
关 键 词 ：新闻媒体 舆论监督 党和政府
新闻与生俱来的功能便是对社会的监督，新闻舆论监督是新闻媒体的权利，也是新闻媒体的职责，是一种民主的实现形式。我国现阶段社会主义民主法制建设以及社会转型时期的反腐工作需要舆论监督，党的十三大至十七大政治报告中也都明确提出重视和发挥传媒的舆论监督作用。党的十六大提出名扬中外的“四大民主”：即“保证人民依法实现民主选举、民主决策、民主管理和民主监督”；党的十七大报告也再次使用了“舆论监督”的概念，要求：“落实党内监督条例，加强民主监督，发挥好舆论监督作用，增强监督合力和失效。”而实现民主监督的重要形式和途径就是舆论监督，那么，在当前形势下，作为县级广播电视机构更应该深刻地认识到新闻媒体开展舆论监督的必要性以及重要作用。可见，如何提高新闻媒体的舆论监督作用，是我们面临的一个重大的理论问题，也是一个现实性很强的实践课题。
一、舆论监督的概念
一般而言，舆论监督是指公众通过新闻媒介对党务、政务和一切公共事务的公开，对国家机关各级公务人员的施政活动，以及社会公众人物(包括政治家、演艺明星、上市公司等)的监督，这种监督既包括揭露和批评，又包括评价和建议。从广义上看，舆论监督是指公民享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。公民在了解情况的基础上，通过一定的组织形式和传播媒介，行使法律赋予的监督权，表达舆论、影响公共决策。舆论监督是民主监督的一个重要方面，是社会民主的必要环节，实行舆论监督是一个制度化进程。舆论监督制度应保证社会舆论通过一定的立法程序，转化为行动措施。
从狭义上看，它是指新闻舆论监督。公民享有依法运用新闻传媒充分发表意见、建议和呼声，表达自己意志的权利和自由；享有对国家和社会事务实行舆论监督的权利和自由。新闻舆论监督源于舆论学和大众传播学发展的过程中。我国的新闻舆论监督实质上是人民的监督，是党和人民群众通过新闻舆论对各级党政机关的工作及其他工作人员、以及对社会事务实行监督。它是发展社会主义民主政治、国家健全发展、社会文明进步的重要标志。
二、为什么要舆论监督
1、这是进一步解放思想的必然结果。解放思想就是要敢想、敢干、敢冒险，勇于创新，就是要打破禁区，就是要不断地发现问题，揭露问题，讨论问题，解决问题，从而促进和谐社会建设，为富民强市提供保障。随着解放思想的不断发展，人们的思想也会变得越来越解放，越来越开放，人们思维的触角会越来越延伸，必然会无处不到,全面监督政府及社会的各个角落。言论自由和舆论监督是大势所趋，是历史向前发展和人类文明进步的必然结果。随着网络的发展，电脑的普及，信息的传播会变得越来越便利，政府也会逐步提高透明度，特别是随着《中华人民共和国政务信息公开条例》的贯彻实施，政府将逐渐成为阳光政府，自觉接受广大人民群众的监督。
2、这是党中央的要求。舆论监督是我们党反腐倡廉，及时纠正工作失误的一面镜子，热情支持各级媒体舆论监督是党中央的要求。中国共产党党内监督条例(试行)第三十三条明确规定；“在党的领导下，新闻媒体要按照有关规定和程序，通过内部反映或公开报道，发挥舆论监督的作用。党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督，听取意见，推动和改进工作。”中共中央2008年5月13日颁布的《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》提出，各级领导干部要正确对待舆论监督，增强接受舆论监督的自觉性。2007年1月8日至10日召开的中共中央纪律检查委员会第七次全体会议要求，加强人民群众、民主党派和无党派人士、新闻舆论等监督。
3、这是广大群众的需求。广大群众请求政府解决问题，或者揭露腐败现象，经常采用越级上访的方式，但由于群众的诉求越来越多，越级信访这一渠道显得越来越不能满足群众的需求。况且，对于越级信访问题，上级政府的信访部门一般退回原单位处理。这样，群众常常不满意，转为向新闻媒体投诉，请求新闻媒体呼吁的越来越多了。一旦新闻媒体为之呼吁，就会形成强大的舆论压力，就会引起广泛关注，特别是会引起党政领导的高度重视。这样，问题往往会得到很快解决。
4、这是民主政治建设的重要内容。党的十七大报告指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。”而舆论监督是民主监督的一种十分有效的形式，也是保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权的十分有效的措施，所以，支持舆论监督是民主政治建设的重要内容之一。
5、这是构筑和谐社会富民强市的有效措施。人民群众发表意见、提出建议的渠道很多，但通过新闻媒介进行是最便捷的、最有效的方式。因此，新闻媒介通过反映人民群众的意见和建议对党和政府的决策进行监督，就能够提高广大人民群众实行民主监督的积极性，吸引广大群众参政议政，促进党和政府决策的民主化与科学化，促使很多社会问题的及时解决，排除影响构筑和谐社会、富民强市的不利因素，促进和谐社会建设，为富民强市提供一个好的环境。
三、新闻媒体如何充分发挥舆论监督作用
新闻媒体是舆论监督的主要载体，因此，近年来我局为开展舆论监督工作做了一些有益的尝试，并相继开办了一批舆论监督性栏目。如电台开办的《行风热线》栏目，电视台先后开办的《社会纵横》、《民生直通车》等栏目，以“三贴近”为宗旨，上为政府解忧，下为百姓解难，倍受社会各界关注。然而，随着社会的全面进步和现实生活的深刻变化，人们对舆论监督越来越高度关注，需求也越来越迫切，这就需要我们充分认识新的历史条件下加强舆论监督的重要性，需要我们进一步解放思想、实事求是、与时俱进，坚持求真务实精神，把体现党的意志与反映人民心声结合起来，加强和改进舆论监督。
（一）开展新闻舆论监督，要摆正舆论监督与舆论导向的关系。
新闻舆论在任何时候都不能偏离正确的舆论导向。坚持党性原则，坚持以正面宣传为主的方针，这是坚持正确的新闻舆论导向的根本保证，更是正确实施舆论监督的关键所在。正面报道为主与发挥舆论监督作用两者是相辅相成的。以正面报道为主，并不是强加给新闻媒体的一种限制，而是社会主义新闻事业的内在规律所决定的，是我们所处的伟大时代的客观要求。我们所面临的是一个深刻变革、日新月异的时代，有理由去理直气壮地报道改革开放中出现的新事物、新气象、新变化、新典型。但是，既然我们的生活中还有消极腐败现象，就没有理由放弃舆论监督的武器。事实上，开展正确的舆论监督，对于改进党和政府工作，使决策更加民主化、科学化，以及反腐倡廉、扶正祛邪、净化党风和社会风气，都有其他监督形式不可替代的作用。有的人认为，舆论监督受舆论导向的约束，会妨碍舆论监督的开展，其实这是一种误解。新闻舆论监督是建立在正确舆论导向基础之上的舆论监督，是为舆论导向服务的。因此，舆论监督与舆论导向两者不能分开，不能独立，而是相互依赖，相辅相成的，舆论导向为舆论监督创造良好环境，促进舆论监督沿着正确的轨道健康开展，所以坚持以正面报道为主，并不排斥正当的新闻舆论监督。
（二）开展新闻舆论监督，要坚持真实性原则。
真实是新闻的生命，新闻之道在于求真，舆论监督必须完全真实，这是舆论监督的基础。只有首先被受众认为是真实的，才谈得上舆论监督。若受众认为是假的，他不看、不听、不谈，舆论监督就起不到作用。因此，必须坚持真实性原则。
一是要微观真实。即具体事实必须完全真实、准确，事实发生的时间、地点、人物、事件、原因等要准确无误，事实中人们的所行、所言、所思、所感要真实可信，不能合理想象。要提倡现场采访，作为记者，当一事件发生后，应迅速奔赴事件发生现场，用自己的亲身感受，掌握大量的第一手资料，从而避免事后采访时，被监督者从自己的好恶、利害出发，或混淆真假、或杜撰事实、或合理想象，使事实真相难以辨别的困难。
二是要本质真实，即要揭示事实的本质。一般来说，把握微观真实较容易，而把握本质真实困难得多。这就要求记者必须具有深厚的生活阅历、广博的知识、深邃的洞察能力。监督的事实，从本质上要搞清楚，一是一，二是二，不夸大，不缩小，不歪曲，不片面，有根有据，真实确凿，无论是人名、职务、单位名称，还是数字、情节，都要一一核实，防止“偏听则暗”。
三是要客观公正。判断是非、评价事物要以党和国家有关政策、法律为标准，防止主观臆断，感情用事。对有争议的问题要全面、辩证地观察和分析，充分考虑实际情况的复杂性，善于听取不同意见，坚持以理服人。对舆论监督涉及的问题，要深入研究，听取各方面的意见，确保信息来源真实可靠，确保报道内容准确无误。
（三）开展新闻舆论监督，要注意方式与方法。
采取什么样的方式方法来实施舆论监督，这是一个值得探讨的问题。舆论监督的形式多种多样，内容决定形式，形式是为内容服务的，要尽量做到内容和形式的统一，动机和效果的统一。
——把握好时机。要紧紧围绕每个时期党和政府的中心工作正确开展新闻舆论监督。
——帮忙不要添乱。新闻舆论监督，不仅要按新闻规律办事，而且更要有政治意识、大局意识和责任意识。哪些可以报，哪些不可以报，在什么时候报适宜，报几次可达到目的，报了之后会引起什么样反响等，都要在选题立项实施前考虑周全。一要出以公心，二要服务大局，三要以理服人，四要把握好度，五要遵守新闻宣传纪律。
——要做到“四个”有利于，一是有利于发展社会主义民主，健全社会主义法制；二是有利于反映人民群众的意见和呼声，密切党和政府同人民群众的联系；三是有利于加强党风廉政建设，维护党和政府的良好形象；四是有利于弘扬正气、针砭时弊，理顺情绪，化解矛盾，维护社会稳定。
（ 四）开展新闻舆论监督，队伍素质是最基础的条件。
舆论监督直面社会现象的是与非，因此，搞好舆论监督，对采编队伍素质提出了高的要求：
其一，必须加强对新闻采编人员的教育、培训和管理。要组织新闻采编人员认真学习马克思主义新闻观，始终坚持正确的舆论导向。教育采编人员正确理解和运用舆论监督的权力，摆正位置，端正舆论监督的目的，提高舆论监督工作的水平。
其二，新闻采编人员要坚持客观的原则，不把个人恩怨、好恶色彩带入报道，不充当个别利益冲突的工具，努力树立关怀弱势的人文精神和不阿权贵的独立品格；
其三，新闻采编人员要树立法制观念，充分重视发挥法律在舆论监督中的作用，在舆论监督中严格遵守国家宪法好法律。
其四，新闻采编人员必须树立角色观念。作为舆论监督的主体，作为推动舆论监督工作的内因，在思想上要提高认识、加强修养，努力争取社会舆论的支持，争得社会各方面、各部门的理解和配合，使舆论监督工作充分展现其原动力，确保舆论监督健康、顺利、有效、正确地进行。
其五，新闻采编人员必须树立质量意识，提高对新闻线索的高度敏锐性，以高效到位的舆论监督引起公众的关注，得到党委、政府的充分重视，有效地引领舆论导向，促进矛盾的缓和和解决，为促进社会的发展和稳定发挥应用的作用。
（作者简介：闫宗利
Ⅹ 主流媒体的话题设置需要注意哪些要点
接地气，接民气。
议程设置理论是认识理解传播的重要理论，对于发挥媒介社会功能，特别是运用媒体实施舆论导向具有重要作用。这一理论不仅适用于大众化的传统传播时代，同样适用于分众化差异化的数字传播时代。国防大学军事文化学院副教授、硕士生导师张小平，国防大学政治学院教授、博士生导师蔡惠福在《传媒观察》2019年第2期撰文认为，主流媒体必须努力提高统摄力、渗透力和影响力，进行议程设置创新。重视议题“正面设置”与“负面设置”的结合、加强议题间互动，提高可沟通性、谋求在议题属性层面的趋同一致，是创新的路径与方法。同时，必须遵循分众化差异化传播环境下议题设置的规律，增强可信度和说服力。